自学考试与成人教育比较问题研究
【摘要】自学考试由个人自学、社会助学、国家考试三者紧密结合而成，具有双重性质：既是一种教育形式，又是一种考试制度。一般意义上的成人教育主要是指成人高等教育。两种类型的教育形式在办学主体、招生方式与对象、教育内容、学习方式、考试形式、教育成本方面仍存在很多异同点。
自学考试的办学主体非常广泛。各类高校以及机关、团体、企事业单位及个人，都可以依据专业计划和考试大纲要求，利用电视、广播、面授等各种形式开展助学活动。各类机关，团体、企事业单位及个人是自学考试办学的重要主体，通过开办培训班或委托培养的方式进行助学活动。当然，自考生也可以不参加任何形式的助学活动，完全靠自主学习取得自考毕业证书。
各类高校因为本身具备师资及其他软硬件方面得天独厚的优势，成为成人教育办学的首选。因此成人教育的办学主体一般为大学，承担除成人初等教育以外的其他各类成人教育。各大学都有相应的成人教育学院或继续教育学院，专门的机构或人员负责成人教育从招生到毕业的各个环节。与自学考试不同的是，成人教育毕业生的毕业证由主办院校发放。但目前也有一些成人教育是社会力量办学的。相比之下，自学考试比成人教育的办学主体更为广泛，自学考试的办学主体中，社会组织所占比例较大，已成为我国规模最大的社会开放化教育。而成人教育的办学主体则更倾向于高校，这与成人教育的招生方式有关。
二、招生对象与条件。
自学考试的教育对象比成人教育要广泛。1998年国务院发布的《高等教育自学考试暂行条例》中第三条规定“：中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可按照本条例的规定参加高等教育自学考试。”因此，自学考试是一所没有围墙的学校，没有名额限制，无入学考试，不受各项条件限制，均可根据自己的需要选学专业或课程进行报名，通过个人自学、社会助学等形式，只要通过全部课程的考试，即可获得自考文凭，没有通过的科目还可以继续考试，直到通过为止，这一政策为基础较为薄弱的考生提供了更多机会。
成人教育招生对象主要是在岗人员及待业者、已经离开正规学校的人员和已经接受过高等教育的专业技术人员和管理人员。但目前越来越多的高中毕业生也加入到成教的大军中。成人教育（这里仅指成人高等教育）的招生名额有严格限制，一般由国家进行控制，而且还有入学资格的要求，即成人高考。学生只有通过国家统一的成人高考，才能入学就读。成人高考是为我国成人高等学校选拔合格的毕业生以进入更高层次学历教育的入学考试，由全国统一考试，列入国家招生计划。所以成人教育的招生条件相对严格。
三、学习方式。
这是由自学考试自身特点所决定的。第一，自学考试规格、层次多样，有专科、基础科、本科、专升本、第二专业单科、专业证书等各种考试，自考者根据自己的实际情况进行选择。第二，学生可以选择个人自学，也可选择社会助学。个人自学是指根据自身实际情况选择专业，自己掌握整个学习过程，不受时空的限制，最大程度适应终身学习的需要，社会助学就是政府业务职能部门、企事业单位、民主党派、社会团体及个人等各种社会力量，按照自学考试主管部门公布的专业考试计划和课程考试大纲的要求，通过面授、函授、广播、电视、录音、录像等多种形式，有组织地为自学考生创造学习条件，进行课程辅导和自学指导的活动。第三，自学考试获取文凭时间有弹性。考生只要在八年内各门课程考试成绩合格，就可获得相应文凭，这对于水平参差不齐的考生来说是非常有利的，使他们能够有足够的时间和精力进行自主学习。第四，每门课程考试次数没有限制。该门课程第一次考试不合格，可以继续再考，考试次数不加限制，只要在规定的时间内通过即可。第五，同一课程的成绩在不同专业内互通。若干专业中学分相同的公共课程如果考试成绩合格，学习第二专业或相近课程时免考。自学考试时间跨度长，层次类别多，受限制少，已经成为满足人民群众接受继续教育的重要形式和实现终身教育的重要途径。
成人教育在学习方式上也有自己的特点。第一，成人教育分高中起点升成教专科（简称高起专）、高中起点升成教本科（简称高起本）和专科起点升成教本科（简称专升本）三个层次。第二，成人教育的学习以自学为主，但也有一段时间在校学习，因此在自学的过程中有老师的引导，遇到疑难问题通过网络或电话的形式得到解答，因此相对于自学考试，在成人教育中，教师的指导作用更为突出。第三，成人教育对修业年限有严格的规定，一般高升专3～5年、专升本3～5年、本科5～7年。学习形式分业余（夜大学）、函授、远程教育三种。第四，成人教育的学习进度必须按校方的计划安排进行，教师授课学生听课都必须按课程表进行。所以，从学习方式的严格性和规范性方面来讲，自学考试逊于成人教育。
四、考试组织。
首先，自学考试实施的是教考分离的考试。为保证自学考试公平公正的开展，国家规定自学考试的助学机构与承办考试单位不能为同一单位，教考必须分离，这一规定避免了集体作弊现象的出现。第二，自学考试是一次性标准化闭卷笔试，制卷、考试组织及评卷运作科学规范严密；而且在教学环节中间不穿插其它任何形式的考试，通过与否关键看最终考试结果。第三，自学考试为目标参考考试，目标参考考试是以课程、教学、教育目标或其它某种既定的标准，作为评定和解释考试分数和参照点，来检测应试者的实际水平达到何种程度，目标参考考试注重点在选优。自学考试的每门课程有国家统一的考试大纲，专家在编制考题时必须严格按照考试大纲，命题不能超纲，而且试题多为客观性试题，考生作答时应紧扣标准答案。第四，自学考试是全省或全国统一考试，因此自学考试的毕业生在全省或全国范围内的考核标准是一致的。
（二）成人教育实行的是教考结合的多样性目标。
首先，成人教育实行的是教学与考试紧密结合的考试。成人教育的考试的主导者是任课教师，考试内容不会超出平时的教学内容，因此考试与教学结合相当紧密。第二，成人教育的考试具有多次性和多样性特征。成人教育一个学期会有多次测验，如随堂测验、阶段测验、期末考试、结业考试等；考试形式多样，如闭卷、开卷、口试、操作等。第三，成人教育采取的是目标参考考试与常模参考考试相结合的形式。常模参考考试是以全体应试者某次考试成绩的平均值，作为该次或该类考试评定和解释分数的参照点，以此确立每个应试者的考试成绩在同一考试总体中的位置，常模参考考试关注的是合格与否。第四，成人教育没有全省或全国的课程结业统一考试，各高等学校对每门课程的合格标准不同，因此成人教育判断毕业生水平高低的标准是参差不齐的。与自学考试相比，成人教育的考试缺乏严密性和规范性，但考核形式的多样性和多次性有利于全面考察学生的知识水平，有利于学生创新能力的激励与引导。
参考文献：
[1]边慧民.终身教育与高等教育自学考试［J］.中国成人教育，2009，（5）：22—24.
[2]洪琦.试论自学考试在促进终身教育体系构建中的作用[J].教育与考试. 2010(04)。
作者简介：
郭金丽，2011年被省招生办评为“吉林省招生考试工作优秀个人”称号；2013年被吉林省高等教育自学考试委员会评为先进工作者。