中国频遭反倾销的成因与对策分析

[摘要] 随着中国对外贸易的快速发展，中国面临的国外反倾销案件也日益频繁。针对这一情况，本文基于反倾销成因分析，提出应对策略。 　　[关键词] 反倾销 成因 对策 　　 　　海关统计显示，2006年前3季度我国外贸进出口总值12726.1亿美元，比去年同期（下同）增长24.3%。其中，出口6912.3亿美元，增长26.5%；进口5813.8亿美元，增长21.7%。9月份当月我国外贸进出口值为1679.8亿美元，增长26.6%。其中，出口916.4亿美元，增长30.6%；进口763.4亿美元，增长22%。月度进、出口值刷新8月份刚刚创下的历史最高值。但在取得对外贸易持续增长的同时，我国外贸商品出口也面临着一些难题。其中之一，就是来自外国大量的反倾销。最新的一例，自10月7号起，欧盟对中国产皮鞋征收16.5%的反倾销税。 　　从1979年中国出口糖精及盐类首次遭遇欧共体反倾销调查算起，到2004年年底中国产品已经受到各类反倾销起诉逾600多起;同时有25项出口产品被施加反倾销措施，是被施加反倾销措施最多的国家。2005年中国遭遇反倾销调查51起，涉案金额17.9亿美金。从1995年起中国已经连续11年成为世界上遭受反倾销措施最多的国家，其中遭受别国反倾销立案调查和最终遭受反倾销措施的次数分别为469起、338起（见表1、表2）。 　 　　目前，世界上每7起反倾销案件中就有1起涉及中国，每年有400亿至500亿美元的出口商品受到影响，不利于中国出口商品的进一步增长，不利于中国企业做大市场，反而出口受阻的产品会回头冲击国内市场，打破原有的供求平衡，使国内相关企业蒙受重大损失。因此面对汹涌而来的反倾销浪潮，在深入分析国外对华反倾销成因的基础上，尽快制定中国如何应对反倾销的对策已经成为非常迫切的任务。 　　一、我国频遭反倾销的成因分析 　　我国频繁遭受反倾销的成因是多方面的，但总的可以从国外和国内两个方面来分析。 　　1.国外方面的成因 　　(1)基于国家利益原则的贸易自由化。虽然贸易自由化已经成为国际的共识，但是我们说一国的贸易政策的制定和执行都是以维护和实现国家利益为前提的，即使美、欧等发达国家号称是最自由的市场经济国家，也不例外。对待贸易自由化搞双重标准，即他们可以自由进入其他国家的市场，而其他国家要进入他们的市场则是难上加难。特别是中国入世后，随着全球关税的逐渐下调，中国出口商品将能以更加低廉的价格进入国际市场，对贸易对象国相关产品的国内生产产生一定的威胁。因此进口国为了保护本国的国内市场，维护本国的经济与产业安全，稳定就业与市场秩序，归根到底是为了维护本国利益，就不得不采取WTO允许的反倾销措施来控制进口。在贸易自由化进程中，反倾销被滥用成了贸易保护的新工具。 　　(2)“非市场经济地位”的歧视。《反倾销协议》第2条明确界定了倾销的含义：倾销是指一项产品的出口价格低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国市场。而在确定正常价值有两套标准，对于市场经济国家，采用国内销售价格来确定正常价值；对于非市场经济国家，因为其正常价值无法从国内销售价得到体现，所以要选取一个经济发展水平相似的国家来替代，这就是“第三国参照”。众所周知，作为入世的一个让步，WTO成员方有权在15年内不承认中国的“市场经济”地位，因此这就给其他国家对我国实施歧视性的反倾销提供了借口。由于我国在生产要素特别是劳动力的价格大大低于大部分的国家，而极少数国家的劳动力价格更低廉，但劳动生产率低，同类产品质量低，结果产品成本反而更高。因此和第三国价格相比往往不具有可比性，这种做法有很大的人为因素，存在不合理性，往往导致中国没有倾销的产品打上“倾销”的烙印，从而得出倾销幅度，征收相应的反倾销税，最后使得我国出口产品丧失国外市场。

说明： 　　1.数据来源：除带*号的国家外，数据均来自国际劳工组织网站；带*号国家的数据来自《2004中国国际竞争力评价——基于〈2004洛桑报告〉的分析》一文。 　　2.（A）为计时付酬工人工资；（B）为全部雇员工资 　　3.数据单位:除带★号的国家外，数据单位均为美元/小时，根据工资水平、工作时间、汇率计算得出。带★号的意大利为制造业平均工资指数，2000年=100。