税收政策与产业结构优化问题探讨(1)
摘 要：税收政策对产业结构的调整和优化具有非常重要的作用，而现行的税收制度由于仍存在一些缺陷，在一定程度上影响了产业结构的优化升级步伐。因此，必须深化产业税收政策改革，实行轻重有别的产业税收政策和灵活的税收激励政策等。
论文代写。
今后，我国国民经济的发展，要“以结构调整为主线”，而作为经济结构重要部分的产业结构，也必然要做出重大的调整，即政府将逐步按照市场经济运行的规律来指导产业发展方向，规划产业发展目标，调节各产业间的相互关系及其结构变化，以推动我国社会主义特色市场经济体制的成功建立。实践证明，税收政策对产业结构的调整和优化作用十分重要。目前，受多种因素的影响，税收政策在促进产业结构调整方面的应有功能未得到充分、有效的发挥，其在政策取向、政策组合、政策手段运用等方面还有诸多问题亟待解决，政策作用和政策潜力也还有待进一步挖掘。当前，应如何看待我国税收政策对产业结构调整的影响，如何做到税收政策与国家产业政策的有机结合，本文就此做一些探讨。
论文代写。
一、改革开放以来我国产业结构的变化及产业结构调整的内容 思想汇报 /sixianghuibao/。
（一）改革开放以来我国产业结构的变化。
思想汇报 /sixianghuibao/。
改革开放以来，随着工业化和城市化进程的加快，中国三大产业结构发生了深刻的变化，基本符合世界产业结构演变的一般规律和中国经济发展的基本要求，产业结构逐步摆脱了第一产业基础薄弱、第二产业发展不均衡、第三产业水平低下的现状，第一产业比重下降，第二产业、第三产业比重上升，产业结构逐渐趋于合理，基本实现了产业结构调整与合理化阶段的任务，并在向优化和升级的方向发展[1]. 代写论文。
中国产业结构调整虽取得了长足进步，但其演变的非均衡性特征较为突出，其问题主要表现在：
思想汇报 /sixianghuibao/。
1.产业结构仍需进一步“纠偏”。当前，中国产业结构仍不够合理，第一产业劳动力过剩，第二产业比重过大，第三产业发展仍显不足。中国产业结构调整已进入一个新的阶段，产业结构需要进一步向适应新的经济发展阶段和产业结构调整要求的方向升级，以促进经济发展。
毕业论文。
2.地区产业结构不平衡。改革开放以来，中国经济发展速度与质量从东到西逐步递减，区域经济发展的非均衡状况较为明显，地区产业结构很不平衡。根据各省市产业结构综合分析，东部地区第二产业、第三产业的比重明显高于第一产业。西部地区第一产业比重一般在40%以上，一直高于中部和东部地区；第二产业比重一直低于中部和东部地区，第三产业比重低于东部地区，略高于中部地区。西部地区的经济发展相对慢于东部地区，其GDP占全国GDP的比重呈不断下降趋势，表明了地区经济发展的差距在逐步拉大。1978年，西部地区GDP占全国GDP的比重为16.8%，分别比东部地区和中部地区低35.7和13.9个百分点；2001年，西部地区GDP占全国GDP的比重下降到13.6%，分别比东部地区和中部地区低45.9和13.3个百分点。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/。
3.经济体制改革步伐影响了产业结构的调整升级。当前，由于中国第三产业一些领域尚未向非国有资本开放，而第二产业开放度较高，致使工业品的过剩表现相对明显，导致工业品价格一再下降，而服务项目的价格却一再攀升，经济结构性过剩特征明显，成为影响产业结构调整升级的重要原因[2]. 总结大全 /html/zongjie/。
4.农村城市化进程缓慢制约了产业结构调整升级步伐。为防止城市人口过度膨胀进而引发一系列社会问题，中国采取的就地转移农村劳动力的政策，使农村大量剩余劳动力不能实质性地从事第三产业，在一定程度上影响了第三产业的发展。
思想汇报 /sixianghuibao/。
中国产业结构的进一步优化调整，应实现经济增长方式的根本转变，增强经济发展的后劲，促进经济快速增长的关键是调整优化产业结构。
作文 /zuowen/。
1.稳步实现产业结构由适应性调整向战略性调整转变。其途径主要通过生产领域的不断创新，创造出适合现实需求和潜在需求的新产品，改变过去以生产规模快速膨胀促经济发展的短期行为。 思想汇报 /sixianghuibao/。
2.降低第一产业比重，提高第一产业产品质量，真正形成高产、高效、优质农业。在切实保护、稳定提高粮食生产能力的前提下，加快体制创新与组织创新，提高农业产业化经营的规模和水平。 简历大全 /html/jianli/。
3.抓住国际上制造基地向中国转移的契机，推动工业结构调整和升级。一方面，应加快发展新兴制造业；另一方面，应改造原有的制造业，特别是装备制造业，提升其发展水平，以推动中国制造工业发展上一个大的台阶。 代写论文。
4.加大经济体制改革力度，进一步放开第三产业的资本准入限制。将目前仍具有国有资本垄断性质的某些第三产业领域真正向民间资本开放，激活民间资本对这些行业的资本投入。
论文代写。
5.大力发展服务业。在继续发展商贸流通、交通运输、金融保险等行业的同时，着力培植旅游、房地产、社区服务等新产业，壮大地方经济实力。 总结大全 /html/zongjie/。
6.加快西部大开发战略实施步伐。除国家相关政策扶持外，东部地区应加大对西部地区的投资和技术支持。西部地区应抓住机遇，发挥其能源储备丰富、农牧业及旅游业资源特色突出、劳动力成本较低、产业发展具备一定基础的优势，加大开放力度，加快基础设施建设，治理生态环境，大力调整产业结构，逐步缩小与东部地区的经济发展差距。 毕业论文。
二、税收对产业结构调整的激励作用 毕业论文。
税收政策是政府可利用的诸多经济政策中独具特色和不可替代的工具之一。税收的有无及多少，直接影响着各个产业发展的前景。可以说，各产业的发展前景及对经济增长的贡献率，在一定程度上决定于税收负担的轻重。有鉴于此，世界各国特别是经济发达国家，都毫无例外地把税收政策的制定与调整，视为推动产业结构调整的有力手段。 总结大全 /html/zongjie/。
美国在区域开发中刺激产业结构调整的税收政策，与我国的“西部大开发”战略相似。美国从20世纪初开始西部开发，政府在其中发挥了重要作用。为解决资金问题，美国政府先后成立了田纳西河流域管理局和经济开发署，自1933年至1965年颁布了7项有关“法令”和“法案”，从原来较发达的东北部和中北部征集了大量税收，然后通过财政转移支付，将相当大一部分资金用于支持西部和南部经济发展，解决了西部开发与发展的资金困难，形成了收入的再分配。仅1975年，美国就有308.49亿美元从东北部和中北部流入西南部；1984年，联邦政府财政支出中，西部、南部、东北部和中北部分别占22.16%、34.5%、21.6%和21.3%，其中西部和南部均获得了大量财政资金支持。1993年8月，美国政府还颁布了《联邦受援区和受援社区法案》，规定政府将拨款25亿美元用于对落后地区的税收优惠，10亿美元用于对贫困地区的专项援助。同时，一些州和地方政府也颁布了有关扶持贫困地区经济发展、发展优势产业的税收政策，从而吸引了大量企业前来投资，使区域产业结构不断得以优化和升级，提高了产业发展的科技含量，改善了地区产业结构。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/。
日本在支持落后地区发展方面也有可借鉴之处。调整落后地区产业结构，最直接的方式是增强其财力，因此，日本政府用财政转移支付和税收调节来增强落后地区的财政能力。如由地方交付税、地方让与税和国库支出金制度组成的中央对地方转移资金的制度，用中央财政下拨给地方财政的税收来弥补地方自主财源的不足，并缩小地区经济差异。日本中央财政收入约占全部财政收入的70%，其中相当部分拨给地方政府（一般占中央财政收入的40%以上）。这些资金在非均衡发展时期，主要拨付给重点开发地区；在均衡发展时期，则主要拨付给落后地区。 作文 /zuowen/。
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