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宣传手册 市区工商行政管理局 市区化旅游体育局 市公安局区分局 关对黄河新村营业性场所突出治安问题开展专项整治通告 近期乡黄河新村部分住宅区非法营吧、练歌场和旅馆现象十分突出严重扰民并形成重消防安全和治安隐患。
强化城乡环境综合治理规营秩序打击违法犯罪保障公共安全按照《华人民共和国消防法》、《娱乐场所管理条例》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《无照营处取缔办法》等相关规定和省、市部署区社会治安综合治理委员会定从05年9月日开始由区工商、化、公安、消防等部门合对黄河新村非法营业性场所突出治安问题开展专项整治。
现将有关事项通告如下 、05年9月日起凡依法取得《娱乐营许可证》、《特种行业许可证》、《消防安全检合格证》和《营业执照》营业性场所律停止非法营活动觉进行整改。
营业性场所必须依法办理化、消防、特种行业等许可手续领取营业执照方可开业营。
二、对拒绝整改、继续进行无证照营场所由工商、化、公安等部门依法予以封、取缔。
三、对拒绝、阻碍国工作人员依法处非法场所由公安机关依照《华人民共和国治安管理处罚法》相关规定予以处罚。
触犯刑律依法追究刑事责任。
四、请广群众依法维护公民合法权益觉抵制非法营行不进入非法营场所。
五、欢迎社会各界和广群众加强监督积极举报无证照或超围营场所。
化部门举报电话38；公安部门举报电话0；工商部门举报电话35。
特通告。
市区工商行政管理局 市区化旅游体育局 市公安局区分局 二〇五年九月十四日 娱乐场所《娱乐营许可证》申报、审批程序须知事项 、事项依据 《娱乐场所管理条例》、《四川省娱乐场所管理办法》 二、办理对象及围 营业性歌舞厅、卡拉K厅（含量贩式KV）、夜总会等歌舞娱乐场所；含有电子游戏机游艺娱乐场所;营业性多功能综合娱乐场所；兼营娱乐项目场所如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉K厅等其兼营部分适用《条例》规定；其他营业性歌舞、游艺等场所。
三、办理条件 、投人和从业人员不得有《娱乐场所管理条例》五条列举情形 五条有下列情形人员不得开办娱乐场所或者娱乐场所从业（）曾有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪制作、贩卖、传播淫秽物品罪走私、贩卖、运输、制造毒品罪强奸罪强制猥亵、侮辱妇女罪赌博罪洗钱罪组织、领导参加黑社会性质组织罪；（）因犯罪曾被剥夺政治权利；（3）因吸食、射毒品曾被强制戒毒；（）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留） 、合娱乐场所发展规划、结构和布局； 3、娱乐场所不得设立下列地（）居民楼、博物馆、图馆和核定物保护单位建筑物；（）居民住宅区和学校、医院、机关周围；（3）车、机场等人群密集场所；（）建筑物地下层以下；（5）与危险化学品仓库相连区域。
、有单位名称、住所、组织机构和程； 5、有确定营围和娱乐项目； 6、有与其提供娱乐项目相适应场地和器材； 7、娱乐场所安全、消防设施、边界噪声、卫生条件、营面积合国规定标准； 8、有合规定灯光、音响设备； 9、其法定代表人或责人应当具有等以上学历； 0、有与开办娱乐场所营项目相适应金； 、营责人具有场所所地长住户口或公安机关核发暂住证。
四、办理手续 、申请报告（必须明单位名称、地、场所名称、 营性质、营项目、册金数额和等容）； 、名称预先核准通知； 3、投人、拟任法定代表人、主要责人没有《条例》五条规定情形面声明；境外就业人员还提供所国或地区有关机构或者驻华使领馆及有关派驻机构出具具有法律效力面声明核属实； 、法定代表人、责人等以上学历证明、身份证（护照）、外国人就业许可证、暂住证； 5、营场所房屋产权证明或者租赁向； 6、营场所地理位置图及平面图； 7、公安部门出具消防安全检见； 8、环保部门出具娱乐场所边界噪声合国标准证。
五、办理流程 、受理申请化行政部门应当就申请人提交没有《条例》五条规定情形面声明真实性通信函或者其他有效方式向其户籍所地或常住地公安部门、街道办事处、乡镇人民政府、原工作单位等进行核； 、核属实化行政部门应当到拟设立场所现场对其是否违反《条例》七条规定进行实地检； 3、对拟设立场所有关事项定围和限向社会公示并告知申请人、利害关系人举行听证和地；（公众聚集化营场所审核公示主要容 公示对象名称、拟营业地、济性质、营围、和营项目；公示对象法定代表人姓名、性别、年龄、籍贯等然情况 ；受理反馈见部门、监督电话、通讯地、公示、举行听证和地 ） 、利害关系人提出听证申请化行政部门应当依照华人民共和国《行政许可法》规定举行听证； 5、核验环境保护行政部门出具该娱乐场所边界噪声合国规定有关件； 6、核验公安部门出具消防安全检合国规定有关件； 7、核定娱乐场所可以容纳消费者数量其歌舞娱乐场所消费者人数根据其营业面积按人5平米核定； 8、对合规定条件、手续齐全、公示和听证通场所予以批准颁发娱乐营许可证。
消防安全许可须知事项 、根据《公共娱乐场所消防安全管理规定》五条规定新建、改建、扩建公共娱乐场所或者变更公共娱乐场所部装修建设或者营单位应当依法将消防设计图纸报送当地公安消防机构审核审核方可施工；工程竣工必须公安消防机构进行消防验收；验收或者验收不合格不得投入使用。
七条二款规定公共娱乐场所不得设置物古建筑和博物馆、图馆建筑不得毗连重要仓库或者危险物品仓库；不得居民住宅楼改建公共娱乐场所。
二、根据《消防监督检规定》八条规定公众聚集场所投入使用、营业前建设单位或者使用单位应当向场所所地县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检并提交下列材 、消防安全检申报表； 、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具企业名称预先核准通知； 3、依法取得建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案法律件复印件； 、消防安全制、灭火和应急疏散预案； 5、员工岗前消防安全教育培训记录和动消防系统操作人员取得消防行业特有工种职业格证复印件； 6、其他依法应当申报材。
对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽公众聚集场所申请消防安全检还应当提交场所室装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明件以及装修装饰材防火性能合消防技术标准证明件、出厂合格证。
公安机关消防机构对消防安全检申请应当按照行政许可有关规定受理。
卫生许可须知事项 、餐饮业卫生许可相关规定 、餐饮业必须取得餐饮许可证从业人员必须持有效健康证明； 、餐饮营程必须遵守《食品安全法》二十七条规定建立健全卫生管理制具有与营规模相适应卫生设施设备布局合理防止交叉污染保证食品安全卫生； 3、不得出售《食品安全法》二十八条规定禁止生产营食品； 、按照《食品安全法》三十九条规定建立食品进货证制和食品进货检验记录制食品进货验记录应当真实保存期限不得少二年。
对违法从事餐饮营将依照《食品安全法》相关规定进行行政处罚情节严重构成犯罪依法追究刑事责任。
二、公共场所卫生许可相关规定 营歌舞厅、茶座、录像放映、住宿业、美容美发等《公共场所卫生管理条例》二条规定公共场所应合以下要 、必须取得公共场所卫生许可证从业人员必须持有效健康证明； 、《公共场所卫生管理条例》三条规定项目合国卫生标准和要； 3、营住宿业、美容美发业、沐浴业、游泳池必须达到公共场所卫生监督量化分级评分级以上标准。
、营场所必须具备与营规模和营项目相适应通风换气、清洗消毒、防虫媒生物等卫生设施保持营场所外环境整洁； 5、建立健全卫生管理组织和卫生管理制。
违法营公共场所将依照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》相关规定予以行政处罚。
无照营处取缔办法 条 了维护社会主义市场济秩序促进公平竞争保护营者和消费者合法权益制定办法。
三条 对依照法律、法规规定须许可审批涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、然开发利用等营活动许可审批部门必须严格依照法律、法规规定条件和程序进行许可审批。
工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发许可证或者其他批准件办理册登记手续核发营业执照。
()应当取得而依法取得许可证或者其他批准件和营业执照擅从事营活动无照营行；。
(二)无须取得许可证或者其他批准件即可取得营业执照而依法取得营业执照擅从事营活动无照营行；。
(三)已依法取得许可证或者其他批准件但依法取得营业执照擅从事营活动无照营行；。
(四)已办理销登记或者被吊销营业执照以及营业执照有效期届满按照规定重新办理登记手续擅继续从事营活动无照营行；。
(五)超出核准登记营围、擅从事应当取得许可证或者其他批准件方可从事营活动违法营行。
前款()项、(五)项规定行公安、国土、建设、化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予职责予以处。
但是对当事人违法行不得给予两次以上罚款行政处罚。
五条 各级工商行政管理部门应当依法履行职责及处其管辖围无照营行。
六条 对已取得营业执照但依法取得许可证或者其他批准件或者已取得许可证或者其他批准件被吊销、撤销或者有效期届满依法重新办理许可审批手续擅从事相关营活动法律、法规规定应当撤销册登记或者吊销营业执照工商行政管理部门应当撤销册登记或者吊销营业执照。
七条 许可审批部门营业执照有效期依法吊销、撤销许可证或者其他批准件或者许可证、其他批准件有效期届满应当吊销、撤销许可证、其他批准件或者许可证、其他批准件有效期届满5工作日通知工商行政管理部门由工商行政管理部门撤销册登记或者吊销营业执照,或者责令当事人依法办理变更登记。
八条 工商行政管理部门依法处无照营行实行处与引导相结合、处罚与教育相结合对下岗失业人员或者营条件、营围、营项目合法律、法规规定应当督促、引导其依法办理相应手续合法营。
九条 县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照营行进行处取缔可以行使下列职权。
()责令停止相关营活动；。
(四)、复制、封、扣押与无照营行有关合、票据、账簿以及其他；。
(五)封、扣押专门用从事无照营活动工具、设备、原材、产品(商品)等财物；。
(六)封有证据表明危害人体健康、存重安全隐患、威胁公共安全、破坏环境无照营场所。
十条 工商行政管理部门依照办法九条规定实施封、扣押必须县级以上工商行政管理部门主要责人批准。
工商行政管理部门执法人员实施封、扣押应当向当事人出示执法证件并当场交付封、扣押定和封、扣押财物及清单。
交通不便地区或者不及实施封、扣押可能影响案件处可以先行实施封、扣押并应当补办封、扣押定送达当事人。
十条 工商行政管理部门实施封、扣押期限不得超5日；案件情况复杂县级以上工商行政管理部门主要责人批准可以延长5日。
对被封、扣押财物工商行政管理部门应当妥善保管不得使用或者损毁。
被封、扣押财物易腐烂、变质县级以上工商行政管理部门主要责人批准工商行政管理部门可以留存证据先行拍卖或者变卖。
对调核实没有违法行或者不再要封、扣押工商行政管理部门作出处理定应当立即除封、扣押。
被封、扣押易腐烂、变质财物根据办法十条二款规定已先行拍卖或者变卖应当返还拍卖或者变卖所得全部价款。
十三条 工商行政管理部门违反办法规定使用或者损毁被封、扣押财物造成当事人济损失应当承担赔偿责任。
十四条 对无照营行由工商行政管理部门依法予以取缔没收违法所得；触犯刑律依照刑法关非法营罪、重责任事故罪、重劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪规定依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚并处万元以下罚款；无照营行规模较、社会危害严重并处万元以上0万元以下罚款；无照营行危害人体健康、存重安全隐患、威胁公共安全、破坏环境没收专门用从事无照营工具、设备、原材、产品(商品)等财物并处5万元以上50万元以下罚款。
十五条 知道或者应当知道属办法规定无照营行而其提供生产营场所、运输、保管、仓储等条件由工商行政管理部门责令立即停止违法行没收违法所得并处万元以下罚款；危害人体健康、存重安全隐患、威胁公共安全、破坏环境无照营行提供生产营场所、运输、保管、仓储等条件并处5万元以上50万元以下罚款。
十六条 当事人擅动用、调换、移、损毁被封、扣押财物由工商行政管理部门责令改正处被动用、调换、移、损毁财物价值5%以上0%以下罚款；拒不改正处被动用、调换、移、损毁财物价值倍以上3倍以下罚款。
十七条 许可审批部门处办法四条款()项、(五)项规定违法行应当依照相关法律、法规规定处罚；相关法律、法规对违法行处罚没有规定许可审批部门应当依照办法十四条、十五条、十六条规定处罚。
十八条 拒绝、阻碍工商行政管理部门依法处无照营行构成违反治安管理行由公安机关依照《华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。
十九条 工商行政管理部门、许可审批部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊依照法律、法规规定核发营业执照、许可证或者其他批准件依照法律、法规规定吊销营业执照、撤销册登记、许可证或者其他批准件依照办法规定职责和程序处无照营行或者发现无照营行不予处或者支持、包庇、纵容无照营行触犯刑律对直接责主管人员和其他直接责任人员依照刑法关受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪规定依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚依法给予降级、撤职直至开除行政处分。
二十条 任何单位和人有权向工商行政管理部门举报无照营行工商行政管理部门接到举报应当立即调核实并依法处。
二十条 农民集贸市场或者地方人民政府指定区域销售产农副产品不属办法规定无照营行。
二十二条 办法003年3月日起施行。
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