[关于印发民乐县贫困村农民合作社三年全覆盖行动工作实施方案的通知]民乐县合村并镇
各镇人民政府生态工业区管委会县直及省市驻民各部门、企事业各单位《民乐县贫困村农民合作社三年全覆盖行动工作实施方案》已县十八届人民政府7次常会议研究通现印发你们请认真抓贯彻落实。
民乐县人民政府办公室 08年月9日全面贯彻落实省委农村工作暨扶贫开发工作会议及全省产业扶贫工作电视电话会议精神根据市委、市政府推进脱贫攻坚系列策部署和《张市贫困村农掖民专业合作社三年全覆盖行动工作实施方案》要结合我县实际特制定工作方案。
、基情况近年央和省、市力扶持指导下全县农民合作社快速发展推进现代农业、增加农民收入和带动农民脱贫致富发挥了越越重要作用。
截止07年底我县农民专业合作社达到75加入合作社成员68人带动农户8587户；已认定县级以上示社5（其国级5省级9市级76县级5）。
虽然我县所有贫困村实现了农民合作社全覆盖但仍有部分贫困村合作社没有主导产业支撑、特色产业覆盖不全、带动贫困户能力不足、运行管理不规有甚至没有开展实质性业存“空壳社”“挂牌社”“庭社”。
有贫困村虽然建起了合作社但没有覆盖到每产业上建档立卡贫困户仅有6808%加入了合作社带动贫困户能力不足与合作社发展要还有很差距；9贫困村专业合作社发展不平衡（洪水镇红石湾村多达8六坝镇新民村只有）有多专业合作社贫困村专业合作社营围上多有重合相利益牵制下影响了合作社做做强。
二、目标任按照合作社建设和产业培育相结合尊重农民主体地位坚持分类指导、型示、市场引导、政府扶持原则08年上半年实现合作社全覆盖基础上合作社少贫困村再扶持建立—3专业合作社两年重开展规化建设实现提质增效。
08年上半年对9建档立卡贫困村合作社进行全面摸底调对运行不规合作社进行全面排摸梳理列出名录建立健全合作社各项管理制促进其规运行。
08年下半年到09年对运行不规合作社特别是对没有开展实质性业“空壳社”“挂牌社”“庭社”按照缺什么补什么原则逐步进行整改使合作社制健全、管理民主、产权归属清晰、财社管理公开透明、机构有效运贫困村合作社产业发展覆盖所有贫困户能力和带动能力明显增强。
00年所有贫困村合作社规运行、高效运民主管理水平不断提高、带动农户能力显著提升农户利益得到保障切实带动贫困户增加收入稳步实现脱贫目标。
积极争取并认真贯彻落实央、省、市财政安排对贫困村合作社扶发展金县上整合相关涉农金进行配套扶持。
（二）扶持方式。
对合作社金扶持采取定额补助、先建补、以奖代补、贷款贴息和担保补贴等方式给予扶持。
（三）建设容。
补助金主要用产业基地和办公场所建设、设备购置产品储藏加工产品包装、品牌认定电子商、市场营销、冷链物流设备等。
对合作社投形成产量化到所有社员账户社员账户规并能按合作社法要进行盈余分配。
四、保障措施（）加强组织领导。
各镇要高重视贫困村农民合作社发展工作农业部门要加强统筹规划、督促检农部门要主动推进、抓落实并建立健全合作社发展考核指标体系严格工作责任完善考评制确保任落到实处。
（二）加政策支持。
县财政建立金投入增长机制不断加投总量、加对贫困村合作社发展扶持力；鼓励金融机构开发适应农民合作社信贷产品支持合作社发展；各有关担保公司将合条件农民合作社优先纳入贷款担保围。
国土部门对合作社用产品加工储藏等生产基础设施建设用地按农用地对待。
（三）加人才培养力。
加强合作社人才培养工作坚持部培养与外部引进相结合加强贫困村农民合作社人才队伍建设。
按照省、市、县人才培训计划有目对专业合作社责人、技术骨干、销售人员等进行培训参训人员重向贫困村合作社人员倾斜。
从08年至00年争取对贫困村农民合作社带头人及管理人员全部轮训遍。
建立人才引进机制制定优惠政策引导农民合作社聘用职业理人不断提升合作社营管理水平。
（四）创新合作社发展模式。
借鉴其他县区“三变”改革验力推广“庄浪模式”按照“国有农业开发公司+合作社+农户”运行方式组织能人户领办合作社引导贫困户以土地、劳动力、金、技术等入股合作社每建档立卡贫困村组建不产业合作社由合作社统组织生产营收益保底分红。
采取“合作社+企业+基地+贫困户”“合作社+区+贫困户”等模式指导贫困村合作社与龙头企业积极对接。
引导扶持农民合作社组建农民合作社合社引导农民合作社跨区域、跨行业带动农户发展提高组织化和规模化水平提升市场竞争力。
（五）加强指导。
充分发挥县级合作社辅导员指导作用合作社辅导员深入贫困村合作社部指导合作社修订完善程规财管理制建立成员账户完善社员股金花名册建立完善合作社部民主选举、民主策、民主理财和财公开等制确保合作社规有效运行。