从行业协会的作用谈我国应对反倾销的对策|行业协会的作用
摘要当前我国已成国际反倾销受害国研究如何应对反倾销对策行业协会作用被逐渐得到重视。
并且纵观近年国外对我国提起反倾销案件看多是由国外行业协会所组织发起。
因叙述了行业协会反倾销作用提出了行业协会存问题提出了行业协会发展对策。
行业协会作各行业利益代表了行业国外情况和信息更能传达行业和企业。
行业协会能够依据行业市场和发展情况向政府提出建议由政府制定对行业发展有益产业政策和贸易政策达到减少贸易摩擦目。
行业协会通市场准入制以及对相关法规、行业技术标准等方面研究保护行业利益。
行业协会反倾销案件调前具有重要作用也是基础作用就是能够建立反倾销预警机制。
从我国遭遇反倾销原因能够看出出口结构存问题打价格战且缺乏对出口国相关产业情况了。
所以行业协会要建立健全反倾销预警机制行业协会通集量信息开展国际市场调研工作比如对国出口产品数量、价格及地区分布进行掌握了国际上相关产品生产能力、价格水平和市场销量以及进口国行业济情况改变对重敏感出口产品或易发生反倾销领域更要做相关信息和动态监控旦出现国际贸易摩擦和可能反倾销趋势告知相关企业采取相应措施并调整贸易策略。
反倾销应诉程是耗费巨成和程并且败诉风险更是企业所承受不了因出现了企业消极应诉现象。
比如行业协会具有反倾销方面专业人才和验能够合理规组织企业应诉；行业协会拥有相关真实充分、翔实可靠信息与数据我国企业争取胜诉机会维护合法权益；行业协会能助企业得到政府财政支持以政府力量支撑并游说反倾销进口商应诉做准备。
有些情况下行业协会可作国际反倾销调利害关系方直接应诉并“市场济地位”、“单独税率”等方面提供信息和见国应诉企业争取公正待遇。
如企业反倾销裁作出有异议可以根据争端机制请有关机构审核案件问题但是由企业身能力限制无法充分认识国际贸易反倾销法律法规这就要行业协会利用身专业性人力优势协助企业争取企业合法权益提供专业指导和助。
通行政复审制消除反倾销措施对企业造成损失行业协会组成专组对反倾销案件进行证据集和研究如确实不存倾销情况就可依据行政复审制促使起诉方消除对企业造成损失。
行业价格协调和律维护公平竞争。
企业了追利益化通常会采取简单竞相压价短期行争夺市场获得利润这不仅扰乱了国际贸易秩序使企业陷入反倾销被动也损害了行业和国利益。
具体说出口企业竞相压价导致出口产品价格下降恶性竞争会使行业利润降低；遭到国外反倾销出口企业不仅没有占领更多国际市场反而被迫退出了相关市场。
因行业协会要依照市场规律和国际贸易规则对行业进行律管理制订行业部治规则规企业营行协调行业产品价格确定低限价确保国出口产品合理价格对相恶性压价等行进行相应惩罚避免行业部不良恶性竞争避免反倾销可能。
我国对外贸易出口对象部分集欧盟、美国、日等少数发达国而这些国又是反倾销措施严厉、对我国提起反倾销多国。
出口市场分集或固定某区域就会产生对这市场依赖旦被提出反倾销起诉从而被迫推出该市场再向其他市场就会有些困难。
面对这种情况行业协会要做就是引导企业从“以廉取胜”贸易策略“以质胜”企业发展方式也要从劳动密集型向技术集约型增加出口产品加工深、和质量增加产品技术含量放弃原价格竞争方式而利用非价格手段比如从产品商标、包装、公关、广告等方面提高产品市场竞争力打开并占领国际市场。
行业协会要具有全局性和前瞻性从宏观上了国际市场出口情况尤其是些较敏感产品短期对某市场出口量剧增要及采取有效措施协调、控制出口量避免遭受反倾销。
对国际市场动向和产业结构方面行业协会要引导企业增加对这些信息敏感性有预警识从而避免因反倾销引起贸易摩擦。
我们面对国际反倾销案件数量增加由缺乏反倾销方面专门人才和相关验造成企业消极应诉并承担反倾销败诉风险和成严重影响了我国外贸出口发展和行业利益。
行业协会作企业利益代表应该企业宣传我保护和发展识并行业对相关人员进行各种形式反倾销、争端法规等专业法律培训提高我国反倾销能力。
我国行业协会是济体制改革产物其改革与发展具有明显滞性不能紧密系企业并且由政府多方制约而使其应有职能无法及发挥。
具体表现如下。
()行业协会代表性差覆盖面窄。
我国行业协会多是由原政府职能部门换而且这些协会会员都是原系统国有企业。
全国性行业协会．有79光会员国有企业会员产量占全国总产量不足50％；比如我国工业类行业协会覆盖面则不超全行业企业总数0％。
因这些行业协会会员数量上、行业产量和覆盖面上就缺乏代表性不足以代表行业利益无法掌握企业和行业充分信息应对反倾销领域就不能代表国产业应对反倾销调发挥不了国际反倾销综合性协调功能。
所以从目前现状看我国行业协会身和部存问题抑制了其应对国际反倾销作用发挥。
(二)行业协会识不强。
由上面提到原因我国许多行业协会职能定位方面问题使得其企业识不强不能充分发挥其应有职能 缺乏企业权威性。
行业协会行业管理、律和价格协调作用不突出约束力不强导致行业部恶性竞争严重阻碍行业健康发展。
我国行业协会发展还受到我国相关立法滞制约从我国行业协会机制存方面看其缺陷表现首先由行业协会相牵制以及对政府和市场主体对其制衡就加了行业协会社会交易成；其次行业协会作企业利益表达机制政府政策和法律制定程不正当手段会使政府产生腐败甚至被控制；再次由行业协会力量相对弱使得其对社会弱势群体利益表达力量有限因而法律利益配置和权利界定方面应该发挥作用。
而目前我国尚就行业协会问题专门立法这就无法对涉及行业协会系列法律问题加以规定也无法行业协会发展出现新问题使行业协会有效运作缺乏法律保障。
(四)反倾销法律基础薄弱专业性不强。
目前我国多数行业协会规模较无法胜任当前行业管理量专门性工作。
有些行业协会组成人员人员结构老化、专业知识结构松散、任职形式多属兼职现状使得协会身水平受到限制严重影响其职能发挥使得其作用空十分有限。
随着国际贸易纠纷不断增多作桥梁行业协会面对如状况考虑关键问题应该是如何保证我国众多出口企业国际贸易战稳操胜券。
笔者认行业协会发展可以尝试从以下几方面做起。
()发挥管理和职能。
反倾销工作行业协会应当根据行业市场和发展情况作企业代表向政府提出政策建议寻政府对行业协会支持通立法和政策予以扶持或采取适当贸易保护措施等。
行业协会要对行业重出口产品出口数量、出口价格、出口国和地区以及当地市场情况变化等情况进行有效监控建立对可能发生反倾销行动预警机制并及把相关信息传达给出口企业。
行业协会对重产品进口信息和国际贸易市场变化及对国影响进行监控和分析并及组织国企业抓住有利机提出反倾销调申请维护了国产业利益。
我国行业协会作企业代言人对行业相关企业生产状况以及它们利益有着深入了因更能充分发挥其协调和利益代表作用。
应对反倾销调行业协会可以利用身特殊优势召集应诉企业召开会议了相关反倾销法律知识研究应诉对策制订应诉计划按规定法律程序提供应诉配合反倾销调机构完成问卷调并向政府有关部门反映了有关情况使案件处理向有利我方方面发展。
并且行业协会通常可以可以作国外反倾销调利害关系方直接参加应诉依靠行业协会各种优势维护国应诉企业合法权益争取公正待遇。
(四)参与价格承诺谈判。
出口反倾销应诉如案件结可能不利我国企业行业协会会适提议或者组织应诉企业提出价格承诺以维持定出口市场份额。
达成价格承诺行业协会应当监控出口企业贸易行免造出口企业因违反价格承诺而造成出口秩序混乱导致国外调机关恢复反倾销调或者直接征收反倾销税。
(五)组织行业培训规工作程序。
行业协会依据身专业性优势应该研究出应对反倾销策略和反倾销程序相关件以供提供给行业成员参考、使用助企业提高反倾销应对和反倾销效率降低成。
行业协会应当组织行业企业以及有关人员进行反倾销、世贸组织争端等法律培训、学习、宣传和普及并提供咨询不断提高行业企业法律识和应对反倾销操作水平培养和锻炼行业以及企业反倾销专业队伍变被动主动应对反倾销。
参考献。
[]刘宏清郭双焦米龙．论行业协会反倾销申诉与应诉作用发挥．武汉市济管理干部学院学报008()。
[]蔡琳琦．行业协会反倾销应诉作用探析．榆林学院学报0099(5)。
[3]张．行业协会与国入世．工商出版社00。