[公共投资影响产业结构升级的实证研究]投资结构和产业结构升级
［摘 要］ 公共投―济增长―产业结构框架实证分析了公共投对产业结构调整影响结表明高增长目标下公共投抑制了产业结构向“高级化”阶段升级、换“低级别”产业结构已化济增长动力。
投拉动型增长模式下我国当前产业结构有其存必然性但也存诸多问题是下步产业结构调整、优化方向和重。
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［图分类］ 36；3 ［献标识码］ ［编］ 673 09（0）0 00 0。
当前二产业快速发展尤其是工业增长对我国济增长具有较高贡献率是拉动济增长主要产业二产业增加值占ＧＤＰ比重较高且发展较快产业比重下降三产业比重较低“低级别”产业结构是我国渐进式轨进程追高增长结。
我国轨进程公共投是推动我国济增长重要工具投拉动型增长模式定了我国二产业比重高“低级别”产业结构。
公共投所涉及水利、环境和公共设施管理业、交通运输、仓储及邮电通信业、电力、煤气及水生产和供应业三产业对二产业具有较波及作用因而公共投规模扩张会促进二产业快速增长。
公共投产业领域区域有显著产业结构趋化现象进而放了公共投对二产业波及作用。
公共投体制性驱动力以及消费体制性约束定了投拉动型增长模式段期仍是我国主要增长模式也定了我国当前二产业比重较高产业结构而非三产业比重较高产业结构“高级化”。
将公共投―济增长―产业结构框架实证分析公共投对产业结构调整影响并对我国当前产业结构存必然性进行了深入分析从而进步指出我国下步产业结构调整方向和重。
我国正处轨进程积累阶段以发展二产业促进济增长是改革开放以我国济发展显著特征。
１０年二产业比重不断下降２０世纪９０年代初下降到４１％左右但是随二产业比重开始回升尤其是“十五”期持续上升。
“十五”期二产业ＧＤＰ比重有所回落２００９年４６．３％但２０１０年和２０１１年二产业比重有所回升增长到４６．８％。
我国产业结构表现出产业增加值占ＧＤＰ比重呈现递减趋势二产业比重保持稳定增长三产业比重总体上呈现逐步增加趋势。
新国成立以我国产业结构演变表现农业基础不稳固、轻工业尚发展基础上直接发展重工业；基础产业和基础设施滞基础上发展加工工业；产业发展与科技发展体制性分离基础上重进行基础设施投发展基础工业超越式发展模式。
１９９８年以国积极财政政策推动下国重投基础设施建设促进济增长基础设施、通讯设施和交通运输状况也得到了明显改善。
三产业因受到政策性进入限制发展仍然相对滞；外产业发展与科技发展体制性分离、科技开发与运用制性问题也制约着产业结构快速升级。
政府对基础设施建设投改善了诸如交通运输、邮电通讯、供电、供水、住宅等方面区域投环境工业化发展创造了必要基础条件。
公共投规模扩是否强化了以二产业占较高比重特征“低级别”产业结构对将通构建面板数据模型进行实证分析。
对“低级别”产业结构衡量将使用反映二产业高比重指标具体包括二产业增加值与产业增加值比例、二产业增加值与三产业增加值比例、二产业贡献率、二产业就业人数与三产业就业人数比例、二产业就业人数与产业就业人数比例。
对指标数据处理方法将采用因子分析法。
构建以“低级别”产业结构（ＥＳｌ＿ｉｎｄ）被释变量面板数据模型。
ＥＳｌ＿ｉｎｄ＝ｆ（ＹＰＩＦＤＣＯＭＰＥＸＤ）（１）。
其Ｙ表示济增长以各地区生产总值增长率衡量；ＰＩ表示公共投以人公共投（水利、环境和公共设施管理业、交通运输、仓储及邮电通信业、电力、煤气及水生产和供应业三产业全社会固定产投总额）衡量；ＥＳｌ－ｉｎｄ表示产业结构“低级化”用因子分析产业结构因子得分数据衡量；ＦＤ表示财政分权用预算人级政府财政支出与央预算人级财政支出比例衡量；ＣＯＭＰＥ表示地方政府竞争用实际利用外商直接投额占ＧＤＰ比重衡量；Ｘ包括ＥＳｌ－ｉｎｄ×ＥＳｌ－ｉｎｄ以检验产业结构出现非线性特征；虚拟变量Ｄ包括西部开发虚拟变量（ＤＵＭＷＥＳ）和振兴东北老工业基地虚拟变量（ＤＵＭＮＥ）以及应对国际金融危机我国冲击而采取宏观调控措施（ＤＵＭＰＬ）。
ＤＵＭＮＥ对２００３年以享受振兴东北老工业基地战略省份（黑、吉、辽三省）赋值１其余０；ＤＵＭＰＬ对１９９８年和２００８年赋值１其余０；ＤＵＭＷＥＳ对２０００年以享受西部开发政策省份赋值１其余０。
数据区选用１９９８２０１０年数据《国统计年鉴》、国济统计数据库。
方程回归结。
ＥＳｌ－ｉｎｄ＝－０．２０８ ４＋０．１３４ ６Ｙ＋１．３２９ ６ＰＩ＋０．０００ ２ＣＯＭＰＥ＋０．０８２ ２２ＥＳｌ－ｉｎｄ×ＥＳｌ－ｉｎｄ－１．２８５ ９ＰＩ（－１）＋０．２６５ １ＤＵＭＷＥＳ－０．２４７ ８ＤＵＭＰＬ＋0．０４５ ８ＤＵＭＮＥ＋ε。
ｔ＝ －６．７６１ ３３．８１９ ２３．０４３ ８２．１２１ ８７．８９３ ３－２．７２７ ３３．８７６ ６。
－７．０７９ ８１．１２９ ６。
Ｒ２＝ ０．９７６ ７ Ｄ．Ｗ． ＝ １．３５２ ３。
ＥＳｌ－ｉｎｄ＝－０．２１３ ８＋０．２１９ ４Ｙ＋０．０００ ２ＣＯＭＰＥ＋０．０９ ２１ＰＩ×ＦＤｐｅｒｅｘｐ－０．０８５ ３ＥＳｌ－ｉｎｄ×ＥＳｌ－ｉｎｄ－０．７４９ ２ＰＩ（－１）＋０．２２４ １ＤＵＭＷＥＳ－０．３０５ ３ＤＵＭＰＬ＋０．０４７ ５８ＤＵＭＮＥ＋ε。
ｔ＝ －４．４０６ ９５．５１７ ４１．８５０ ７２．１０１ ４－２．５８９ ８－１．９６５ ０３．４４０ ６－７．６８２ ３０．６７２ １。
Ｒ２＝ ０．９２５ ６ Ｄ．Ｗ． ＝ １．２６９ ５。
回归结表明公共投对“低级别”产业结构有显著促进作用从而验证了假设。
公共投与财政分权交项系数显著正表明投体制性驱动下进步强化了公共投对“低级别”产业结构促进作用。
财政分权和垂直政治管理体制下各地政府追逐济增长而进行规模公共投并运用财政竞争手段吸引ＦＤＩ而ＦＤＩ主要集二产业尤其是工业部门并向工业部门倾斜。
外商对我国工业部门直接投部分制造业其加工工业比重很高原工业比重不采掘业和电气水部门投比重较低；轻加工业比重较高重加工业比重较低；技术密集型产业投比重高般加工工业。
３ 结论及政策建议。
２０１２年“两会”及政府工作报告已确定了我国ＧＤＰ ７．５％低增长目标低增长目标下公共投对产业结构升级影响将不再受控济增长高速产业结构向“高级化”升级、换提供了宽松政策空。
产业结构调整重将是工业结构部优化升级业发展提供更多有利条件首先减少政府对市场行政干预推动市场济主运行机制形成。
政府金应退出竞争性领域严格限制市场调节滞及力不能及领域；其次实施有利产业技术创新财政政策。
增加对研发财政支出加对企业主创新支持力；再次变地方政府职能规政府行是治理我国区域产业结构趋根途径；控制高能耗产业淘汰落产能加对节能减排技术研发投入力发展循环济。
主要参考献。
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