[社团收费监管调研报告] 监管安全调研报告
关加强社团收费监管思考截至年底XX市共有社会团体XX其学术类XX专业类XX。
近年XX市民政局对如何进步做社团收费管理加强监督并着手建立长效机制方面做了些有益探。
、 社团收费存问题 近期对我市部分社会团体收费情况尤其是会费收取深入调及暗访发现我市社会团体收费存着以下几方面问题。
按照社会团体程规定会费应由愿入会会员缴纳但现实社会团体会费收取往往也存些违规问题存超围收费现象。
如我市有协会、学会等社会团体把些党政机关也纳入会费缴纳对象但是根据《社会团体登记管理条例》规定国机关不能作社会团体会员所以社会团体向党政机关收“会费”是超围收费。
社会团体程应明确规定会员会费收取标准但实际收取标准却有幅提高。
如我市某协会我局备案会费收取标准每位人会员每年0元但该协会却按每位人会员每年50元标准收取。
我省社会团体使用收费票据主要是《湖北省社会团体会费专用收据》。
我市别协会、学会没有明确会员会费标准没有制定会费缴纳管理制也没有到民政局进行会费收取备案会费收缴存较随性。
如我市某协会我们社会团体会费专用收据发现有人会员每年收取会费70元、有收取50元还有0元、5元等不标准收费混乱极不规。
二、存问题原因分析 、社会团体财和会计制建立不完善缺乏系统性监督约束机制。
社会团体会费没有严格执行有关法律法规和政策规定根据民政部、财政部《关进步明确社会团体会费政策通知》规定制定或修改会费标准须会员会半数以上表通并向民政部门、财政部门备案收取会费必须使用统《湖北省社会团体会费票据》并严格按照票据使用管理规定收费。
我市社会团体发展尚处初级阶段功能不健全、部管理不完善、组织行不规、社会公信力不高等问题还不程存。
多数社会团体包括我市社会团体行政色彩浓厚还不能很担起检、评、律等身管理功能。
社会团体人事权、财产权都是其业主管单位行政部门直接管理社团主要责人、会计、出纳等人员多由行政部门人员兼任。
我市社会团体有90%是我市行政部门要成立社会团体往往成了行政部门派生机构、附属机构具有较强半官方性质不是真正义上社会团体。
三、 加强监管思考 、政社分开划清权力和责任界限。
严格约束上级主管部门直接干预社会团体具体事社团组织要从职能、机构、工作人员、财等方面与政府及其部门彻底分开。
严格执行央和国关党政领导干部不兼任社会团体领导职规定特殊情况确兼任必须按干部管理权限进行审批兼任社会团体领导职人员不得领取社会团体任何报酬不准所兼职社会团体报销应由人支付各种费用。
真正实现会员主入会、独立法人、独立管理、主运营、收费合理改变行政机构附庸错误做法。
各相关部门要认真履行对社会团体收费监督职能增强社团收费透明。
切实加强民政与财政、审计等部门配合形成对社会团体齐抓共管合力。
民政部门和社会团体业主管单位责社会团体行政业管理；财政部门责社会团体票据管理和财监管其非税收入收入管理机构责社会团体收费监管和票据管理。
社会团体业主管单位应当根据国有关法律法规规定,履行指导、监督和管理职责。
建立起职责明确、职能清晰、运通畅、精简效能突出社会团体运作机制。
要督促社会团体通公开栏、会员（代表）会等形式定期公布财收支情况接受广会员监督。
二是建立对社会团体评估体系由民政部门建立公开、公正、公平社会团体评估指标。
建立诚信档案、诚信公开平台和信息披露机制、失信处罚制。
三是加强对社团收费项目监督有效防止违规收费行发生明确《社会团体会费收据》只能用收取会费且会费收取标准须会员代表会讨论确定并报财政部门备案方可收取。
其它收费项目提供相关材（收取款项批准件）报市财政部门审核通方可收取。
四是财政、物价、审计等相关管理部门应切实履行职责既要定期与不定期加强对社会团体收费监督与检又要通建立收支定期报表制加强对社会团体收费行监督。
要凡市民政部门册社团组织必须按季向财政部门报送收支信息报表年终报送全年收支算报表。
将社会团体收费行纳入财政监督管理围填补了财政对社会团体财监督管理空白。
鼓励社会团体开展行业律探建立社会团体行业律与诚信创建长效机制。
是要建立和健全以程核心各项规制建立健全独立财制社会团体严格执行《民非营利组织会计制》。
使社会团体日常活动有可循形成整套律性运行机制加强我管理、我约束。
律性能够使社会团体成员具有正义、民主、平等、良心、诚信等优秀品质觉抵御违规收费、超标收费等现象。
二是完善法人治理结构。