健全基层党建工作中考评机制的研究
摘 要：建立健全的基层党建工作考评机制，是全面贯彻落实科学发展观的整体要求的基础。本文剖析了健全基层党建工作中考评机制的意义，介绍了基层党建工作中考评机制的现状，并找出了健全基层党建工作中考评机制的方式，使基层党建工作中的考评机制不断完善，不断提升基层党建工作水平。
建立健全的基层党建工作考评机制，能全面的贯彻落实科学发展观，也对提出科学发展观的整体要求奠定了基础，能端正基层党建工作中党员对工作的认识态度，规范基层党员的行为作风，培养基层党员廉政为公、廉洁爱民的思想意识，提升基层党员的工作能力及效率，使我国基层党建工作得以更好地开展。自从党的十六大召开以来，全国各级党组织对于基层党员如何学习和认识科学发展观，提出了更为严苛的要求，这也是对于基层党建工作中的考评机制的系统性提出了更严格的要求，要对基层党建工作人员的工作任务完成情况有一个系统化的评判标准，使其更加公平、客观的进行评价，不断地提升基层党建工作的效率和质量，就要建立一个系统的、完善的基层党建考评机制[1]。
1.1 增强企业软实力。
近几年来，市场经济的竞争越发激烈，企业在如此大的竞争压力下，也面临着严峻的考验，企业不断寻找增强自身软实力的办法。提升基层党建工作能力是企业增强自身软实力的最有效途径之一，而健全基层党建工作中的考评机制是提升基层党建工作能力的基础，所以，建立健全的基层党建工作中考评机制，能使企业适应新形势的发展要求，进而增强企业的软实力。
建立健全的基层党建工作中考评机制，能将基层党建工作的责任落实到实处，落实到责任人，避免出现责任推诿的现象，不断加强党组织的建设，能使基层党建工作人员的思想认识凝聚到一起，使基层组织工作的水平不断提高，保证基层党建工作高质量、高效率的完成，这对于促进党建工作的有序进行具有积极的意义[2]。
1.3促进经济的发展。
建立健全的基层党建工作中考评机制，是基层组织促进发展经济建设，深入贯彻落实科学发展观的必然要求。基层党组织是全面深化改革最基础的部分，是带领党员同志和人民群众发展经济的最大动力，他们肩上担负着重要的责任，要始终以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观，在基层党建工作中以考评结果为指标，来促进经济的发展[3]。
有调查显示，基层党建工作中的考评工作大多是由基层组织领导来进行述职和考评的，考评小组人员匮乏，分工不明确，有的考评小组甚至只有基层党组织书记一个人，这有可能是考评人员缺乏，考评人员专业性不强，甚至是对考评工作的不重视，过于简单的述职主体会有比较强的主观主义，对于被考评的人员仅仅是凭印象、靠关系，没有系统性地进行考量，考评结果的倾向性比较强，不利于考评工作的客观性和公平性。
2.2 缺乏系统的考评形式。
基层党建工作中的考评形式主要是由被考评的单位做材料并上交，由考评者审阅并评价，考评的结果只由材料的质量来决定，有些单位做材料的能力较强，但是实际的工作效果并没有那么理想，却会得到很高的考评结果；还有一些考评形式是由被考评单位进行汇报，汇报过程参杂大量的套话和空话，没能反映实际的情况，或是将好的情况夸大汇报，将不好的情况虚报、瞒报，这种缺乏系统考评形式的考评，会严重影响考评小组的判断，基层党建工作的真实工作情况与考评结果相差较大的话，会逐渐失去基层组织中党员和人民群众的信任。
2.3 缺乏规范的考评内容。
基层党建工作的考评内容主要包括基础工作和创新工作两方面，基础工作是一切工作的根基，有些基层党组织为了取得政绩，在考评内容上过度地重视创新工作，而忽略基础工作，久而久之，会造成“基础不牢，地动山摇”的局面，既没有提升工作效率，也阻碍了基层党建工作的顺利开展；对待不同领域的基层党建组织，没有设立专门的考评内容，现在的考评只限于国有企、事业单位，社区、高校及农村等基础组织单位，对于其他新领域的考评机制并不适用，具有一定的局限性。
考评结果是对一次考评总结的结果，也是对一个基层党建组织的阶段性评价，反映了一个基层党组织的工作情况。然而，现在许多党组织并没有有效地运用考评的结果，在考评结束后，他们甚至不对外公开发布考评的结果，也没有对被考评的单位进行信息反馈，对考评结果没有设立对应的奖惩制度，只是将考评结果作为内部的指标参考，在评优或是选拔干部时才会用到，外部对考评结果毫不知情，没有起到实质性的作用[4]。
通过对基层党建工作中考评机制的现状进行系统的分析，我们可以了解到的是，基层党建工作的考评机制存在许多的问题，这些问题已经威胁到基层党组织的建设，我们要加以重视并提供相应的解决办法，要建立健全的基层党建工作中考评机制的方式，使其更加的完善，才是当务之急。
在考评的过程中，要设立全面的考评主体，成立专门的考评小组，考评小组的成员要分工明确，并且各个考评环节有相对应的小组成员来负责，例如，述职环节、测评环节以及谈话环节等等，全面的考评主体能使基层党建工作的考评工作更加规范化和客观化，有利于考评工作的效率和考评结果的公平。
3.2 制定系统的考评形式。
基层党建工作的考评机制要制定全方位、系统的考评形式，要日常考核与年终考核相结合，要专项考核与综合考评相结合，还可以对基层党员和群众进行满意度调查问卷，作为考评的评判标准之一，做到既有领导评价，又有群众意见，还应制定规范的考评形式文件，将考评形式规范化，考评的要求和过程制度化，保证考评能够真正地反映一个单位的实际情况。
3.3 制定规范的考评内容。
基层党建工作应该制定规范的考评内容，将基础工作和创新工作放在同等重要的地位，抓好基础工作，稳固我们的根基之后，再使我们的工作不断地创新，将考评的要点和项目细化，针对不同的基层单位，制定出适合他们的考评内容，准确地反映出基层单位的工作概况，使考评工作更加公平公正。
完善基层党建工作的考评结果运用机制，首先要建立明确的奖惩制度，对考核评分有明确的等级制度和评分标准，对待考评结果优秀的基层人员，要给予一定的表扬，甚至的物质奖励，对待考评结果不是很理想的基础人员，要耐心劝导及谈话，对待考评结果特别差或屡教不改的基层人员，就要通报批评和提供书面检查，以此惩戒并警惕他人；考评结果还应遵循公开透明的原则，考评结果公开发布，并及时反馈给被考评的单位或个人，让他们继续发扬自己的长处，及时改正自己的不足，还应收集并研究各方对于考评工作的意见和建议，汇总意见后，在今后的考评工作中进行调整 [5]。
综上所述，建立健全的基层党建工作中考评机制，能增强企业的软实力，保证党建工作的有序进行，促进经济的发展；同时，基层党建工作中考评机制的现状不容乐观，存在缺乏全面的考评主体，缺乏系统的考评形式，缺乏规范的考评内容，考评结果没有有效运用等问题；我们应该采取设立全面的考评主体，制定系统的考评形式，制定规范的考评内容，完善考评结果运用机制等方式，使基层党建工作中的考评机制不断完善，不断提升基层党建工作水平。
参考文献。
[1]农行三峡市分行.浅议基层党建工作的考核评价机制建设[J].湖北农村金融研究，2008（2）：56—57.
[2]段亚婷.建立健全基层党建工作考评机制的实践与思考[J].品牌（下半月），2013（4）：83.
[3]谢晶莹.构建基层党建工作考评机制的理性探析[J].中共四川省委省级机关党校学报，2010（1）： 67—70.
[4]湖南省社科联调研组.对基层党建工作考评现状的调查与思考[J].湖南社会科学，2010（6）：53—59.
[5]长沙市党的建设研究会课题组.着力构建体现科学发展观要求的基层党建工作考评机制——基于长沙市的调查与思考[J].中国党政干部论坛，2010（5）：52—54.