笠翁对韵全文_对#镇推广设立村级便民服务处的调查与思考
对xx镇推广设立村级便民处调与思考 村级便民处是县、镇两级（行政审批心）便民心延伸与拓展也是村级便民窗口。
003年6月xx镇xx村全市首成立村级便民处对村民委托事项进行全程代理。
年多运作实践今年上半年该镇总结验基础上将其做法全镇予以推广。
目前全镇村成立便民处初步构建起了“知民情、民忧、方民便”新型便民机制开创了民工作新局面。
、工作动因济社会发展要。
随着我国社会主义市场济体制不断健全和完善尤其是加入以政府管理从行政命令型逐步向公共型变。
xx是xx县济发达乡镇市场济起步较早改革发展任很重客观上迫切要政府变职能改进济发展和社会全面进步创造良环境。
试行村级便民处做法能有效节省群众办事与精力提高办事效率进而也改善了区域性投环境促进了济发展和社会进步。
行政村调整要。
xx镇原有行政村003年调整行政村。
调整行政村村庄规模和村民数量都有了较扩张。
如xx村由原先村合并合并全村总面积平方公里,村民总数678人。
由单位行政村村民数量激增村民委托办理事项也相应增多再加上有不少村与集镇、县城距离较远村民到集镇、县城办事较不便这些都村级便民处设立提供了客观条件。
3改善党群干群关系要。
随着效能建设逐步深入政府机关工作作风工作效能虽较以往有了很改善但定程上还存办事拖拉责任心不强工作效率低质量差现象群众对存定看法。
另方面由老姓对办事部门不熟办事程序不清楚往往要跑几趟才能办事情费工费力增加开支心有怨气影响了老姓对政府部门满程。
村级便民处设立老姓与政府部门架起了座连心桥有效地改善了党群、干群关系。
二、主要做法构建体。
镇级深化了便民窗口,村级建立健全便民处, 专门设立热线,要做到人员、场地、设施三到位。
处人员由村干部和驻村指导员共组成具体操作般以村主像xx村专门有两位原村退下专职从事处工作。
办公场地原则上要单独设立并挂有醒目牌子。
配备相应办公设施汇编相关政策法规、办事指南、申报表格等工作。
目前全镇按照“有房子、有牌子、有人员、有制、有记录、有考核”要建立了村级便民处。
明确容。
便民处按照切方便群众原则把各类与群众日常生活、生产密切相关民政、计生、公安、土管等项目和社会矛盾调处、社会保障等都纳入围努力实现手续审批、矛盾调处、扶救助三位体。
具体讲主要涉及五项容是证照代办。
主要包括建房审批、计划生育审批、居民身份证办理及补办、电话安装申请、户口迁移审批等；二是咨询指南。
主要包括法律、政策、农技知识、市场信息、外出就业等方面信息咨询；三是公益事业。
主要包括殡葬事宜代办系计生、扶贫困、环境卫生、代写契约通讯和水、电、路、厕等村级基础设施建设维修等；四是民事调。
主要包括抚（赡）养、继承、债、房屋宅基地、交通事故等方面纠纷；五是村民致富。
主要包括农业种养殖结构调整、优良品种引进、生产技术指导、农副产品促销和私企业兴办涉及用地用电审批、产品开发、贷款协调等。
3规程序。
处对群众反映涉事项全部予以受理登记。
像xx、xx等村都专门设有记录把每次、对象、容、途径及办理结详细记录并整理存档。
对能够实行代办事项向群众说明必要办理要和程序基础上承诺工作期限实行全程代办承办事项办结,及将办理结通知委托人,并请委托人承办单上签凡是涉及费用代收律出具面收据办结与农户按实结算；对不能办理按照政策规定进行必要释争取群众理；对超越代办围指导群众到相关机构进行办理。
健全相关制。
实行首问责任制首问责任人认真记录群众申请委托事项,出具承办单,并责申请委托事项全程办理或及移交给有关承办人,对群众提出事项做到“册登记、人责、答复”。
实行承诺制把代理事项、办理程序、工作职责以及受理人员名单等记录册,按承诺限进行办理。
实行限办结制,对可当场办理申请委托事项,做到即收即办;对现场勘或其它不能即办事项,视情况明确办结限;对不能办理事项,承办单上写明原因并签名。
实行镇村合办公制由各村便民处牵头有关办公室业骨干参加定期到村进行。
实行班子成员系制每便民处落实名镇班子领导进行系结对并落实系领导和处工作人员不定期交流沟通机制认真听取工作汇报对反映困难和问题及进行协调处理。
三、初步成效增强了识,进步提高了工作效率。
通成立村便民处这平台全镇广村干部和驻村指导员积极参与到民办事全程代理,很多干部把群众难事、杂事作己份事做增强了快办事识。
如双山村村民因对开店申请工商册登记程序、手续不知情,几次跑上跑下还是。
些群众深有感触地谈到,现村里工作发生了“五变化”由群众跑变干部跑;多次办变次办;拖着办变主动快速办;随办变规办;被动接受监督变主动听取见。
提高了执政能力,进步增强了基层党组织战斗力。
通实行民全程代理机制,提高了村干部学习党路线方针政策和济社会相关知识觉性提升了新形势下做群众工作和民能力增强了执政能力促进了各项工作开展。
xx村干部能给村民群众提供致富发展方面,专门邀请县农业局、林业局等专到村里进行花木种养、鸡鸭养殖等培训。
3坚持民办实事,进步密切了党群干群关系。
通实行全程代理镇村干部扑下身子民办实事, 进步变了干部作风密切了党群干群关系。
实行全程代理以全镇共受理各类助电话上千办结率达99％回访率00％满率99％。
xx村立足实际认真抓咨询、扶、保障、调、等代理项目群众代理证照办理、新型农村合作医疗费报销、户口迁移等35人次民办实事0余件化矛盾0余起。
xx村与集镇相距相对较远群众办事不方便,村里提出了让村民们“事不出门,事不出村”承诺,热心群众排忧难,现村民有事就会想到村干部,党群干群关系得到了进步密切。
四、思考与展望要处理责任无限性与能力有限性矛盾。
村级便民处是展示镇村干部形象“窗口”机关效能建设承担着较责任。
责任无限性既表现处觉主动地承担相当多职能和责任又表现群众对处依赖和无限期望。
两者因相强化。
但是处具有管理、物质手段十分有限再加上身知识水平所限要做到领导满、群众满有定困难。
今实际运作必须正确处理这对矛盾。
要处理依法与便民矛盾。
依法开展工作是前提便民利民是原则。
具体代理可能有些群众委托容有违现行法律法规原则上肯定不能予以办理；有些委托容虽与些具体条款有出入但合理变通可以办理；有些委托项目则完全属处承诺围实践操作这分寸和尺要把握。
3要处理投入与产出矛盾。
任何项管理都要核算成与效益。
没有相应物质投入就不可能有高效产出。
通建立便民处投入是人力财力物力产出是社会效益化是政府民亲民形象是共产党执政民基础。
按照目前县委精神减轻村级担对村干部职数进行了严格控制但便民处成立却要相应增加村干部职数这可能也是今村级便民处长期生存所要考虑问题。
要积极发展电子政。
目前xx县与各镇（街）、局办已建成了电子政络相当多件收发、请示报告等容可以上直接办理。