村党组织和居民委员会选举工作实施方案
村党组织和居民委员会选举工作实施方案按照XX市委、市政府和XX市委、市政府部署根据有关法律法规和程条例规定以及共XX市委办公室、市政府办公室《关印发XX市村（社区）党组织和九届村（居）民委员会选举工作实施方案通知》（瑞办〔0〕07）精神结合我镇实际制定实施方案。
、目标任开展村（居）党组织和九届村（居）民委员会选举首要任是依法、依规选优配强村（居）“两委”班子把信念坚定、民、勤政实、敢担当、清正廉洁带头致富和带领群众共致富能力强村（居）优秀人才选进村（居）“两委”班子进步优化班子结构提高整体素质和工作水平巩固党群众路线教育实践活动成扎实推进“连心、强基、模”三工程全面深化改革、加快振兴发展提供坚实组织基础。
主要任、选优配强村（居）党组织成员选举产生新届村（居）民委员会成员。
、推选产生新届村（居）民代表组成新届村（居）民代表会议。
3、推选产生村（居）民组长健全人民调、综治、计生、民兵等村（居）民委员会下属组织。
、选优配强村（居）民理事会成员建村（居）民理事会。
5、选举产生村（居）团组织、妇女组织提高青年委员、妇女委员村（居）“两委”成员比例。
6、建立健全村（居）各类组织工作制进步完善村（居）党组织领导村（居）民治机制。
二、安排。
采取“两推选”即党员和群众推荐、镇党委推荐、党员会选举产生村（居）党组织班子办法。
、村（居）委会选举方式。
村民委员会选举由村民选举委员会主持按照《XX省村民委员会选举办法》进行XX村采取“荐直选”方式进行选举华街居民委员会采取“直接选举”方式进行选举。
3、八届村（居）委员会无妇女委员村（居）推行妇女委员专职专选（下街、青龙、龙、沙下）以确保村委会成员有妇女当选。
四、村（居）“两委”班子成员职数要打破地域、身份、职业限制重从致富能手、专业合作组织责人、复员退伍军人、外出工商人员、学生村官、“村医”、“村教”发现优秀人才鼓励其参与村（居）“两委”成员竞选。
要力争每村（居）“两委”班子至少有名35周岁以下、高（专）以上学历成员。
要确保村（居）委员会至少有名女性适宜担任村妇代会主任女委员原则上推选担任村妇代会主任。
有合适党员学生村官村配备学生村官专职副记不占班子职数并推荐担任团支部记。
、村（居）党支部委员职数。
龙村、长胜村党支部设3名委员其余村（居）党支部设支委委员5名。
、村（居）委会干部职数。
村（居）干部职数村（居）党支部记职数+村（居）委会职数。
村委会成员职数按户籍人口数确定000人以下村3人00至000人村人、00至XX人村5人、300至5000人村6人华街居委会5人。
五、村（居）“两委”委员候选人格条件要始终将政治标准放首位按照德才兼备、以德先原则把政治素质、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、热心群众、群众公认等作候选人格条件重要容。
有下列情形次换届选举不宜提名村（居）“两委”班子成员候选人是近两年有赌博、偷盗、打架斗殴等行受到法律法规处理；二是参与、组织、策划群众闹事扰乱公共秩序；三是人受到党纪政纪处分处分期满或教育实践活动民主评议党员评定“差”；四是热衷搞宗派活动参加邪教组织；五是曾因工作不力等原因被撤职或被勒令辞职；六是长期不村居住不能正常履职；七是男年满60周（截止0年月30日）、女年满55周岁（截止0年月月30日）；八是现任村党组织记分类管理连续两年被评三类或连续两年发展党员；九是人违反计划生育处理或处理满3年、人直系亲属违反计划生育处理；十是因其他原因不适合担任村（居）党组织班子成员。
六、要和措施步骤换届选举工作分部署准备、选举实施、建立制和检验收四阶段。
（）部署准备阶段（0年月0日前）、开展走访摸底调。
实行驻村（居）领导责制由驻村领导牵头到基层开展调摸底做到“五摸清”即摸清社情民、党员群众思想动态、村（居）“两委”班子现状、备干部队伍现状和影响换届选举因素。
根据调摸底情况把矛盾问题多、选情复杂村（居）作换届选举重、难村（居）并安排工作验丰富党政领导挂责换届选举工作。
镇党委、政府成立全镇村（居）“两委”换届选举工作指导组（成员名单见附件5）。
各村（居）要推选村（居）民选举委员会选举委员会般由主任和委员共5人或7人组成其成员要有定广泛性和代表性。
3、开展任期届满审计。
按照先审计换届原则由镇农对各村（居）开展任期届满审计。
审计容包括村集体财收支情况、集体产管理使用、生产营和建设项目发包管理、土地补偿分配使用、村级债权债等情况。
对农民群众反映集、强烈要审计其他容也要列入审计围并及将审计结公众。
对审计发现问题要按有关规定进行处理。
审计完成要封存账和各村公。
审计结要换届选举前村公开栏向村民公开接受村民监督。
、营造换届选举氛围。
利用广播、公开栏、标语等传统方式开辟手机短信、远程教育等新型阵地集宣传换届选举重要义、政策程序、工作安排、纪律要等做到深入人心、喻户晓提高党员群众支持选举、参与选举、依法选举积极性和觉性。
各村（居）党组织要月9日前召开村（居）党组织和九届村（居）委会换届选举工作会议研究换届选举有关工作。
由镇村（居）“两委”换届工作办公室对参加换届选举工作人员进行培训助他们熟练掌握选举法律法规、政策制和有关操作规程提高组织指导换届选举工作能力。
7、做党员和选民登记。
是做党员登记村党组织根据实际情况确定参加党员会选举应到党员人数报镇党委批准和备案。
党员因下列五种情况不能参加选举征党员人和属见基础上报镇党委并党员会通可以不计算应到会人数①患有精神病或因其他疾病导致不能表达人愿；②费出国半年以上；③虽受到留党察看以上党纪处分但正拘留或刑；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能理；⑤工作调动外派锻炼、蹲、外出学习或工作半年以上按规定应走正式组织关系而没有走；二是认真细致做选民登记选民名单选举日0天前张榜公布。
外出村民明确表示不参加选举或规定期限逾期作出面表示村民选举委员会确认可以不列入届参加村民委员会选举村民名单。
其居委会登记选民应不少全体选民50%。
（二）选举实施阶段（0年月日至05年月5日前）、村（居）党组织换届。
镇党委领导下由村（居）党组织召开党员会和村（居）民会议（代表会议）组织对新届党组织班子进行全额推荐并根据推荐情况按照新届村（居）党组织班子成员名额两倍人数研究提出候选人初步人选报镇党委批准。
镇党委对村（居）党组织提出候选人初步人选进行考察和审研究确定新届村（居）党组织班子成员和记、副记候选人预备人选其委员候选人预备人选按照比应选人数多人差额确定。
候选人预备人选确定由村（居）党组织按照有关规定和程序召开党员会差额选举产生新届委员会。
③对选举结进行审批。
报告般应包括党员会开会、应到会人数、实到会人数、选举结当选委员、记、副记名单和获得票数。
由镇党委将村党支部记选举结报市委组织部市委组织部批复由镇党委对村（居）进行批复。
村（居）民选举委员会由主任和委员共5人或者7人组成依照法律、法规规定推选产生任何组织或人不得指定、撤换按照法定程序推选村（居）党支部记进入选举委员会担任选举委员会主任。
村（居）党支部记被提名村（居）委会成员候选人要把群众公道正派、威信较高、有定组织协调能力村（居）党支部班子成员或党员推荐进入选举委员会并主持选举委员会工作确保选举委员会党领导下依法开展工作。
镇选举工作指导组结合实际提出村（居）委会成员任职格指导见村（居）民会议或村（居）民代表会议根据村（居）情况讨论确定并张榜公布。
提名村委会成员候选人由登记参加选举村民半数参加根据村委会实际应选名额进行提名。
居民委员会成员候选人采取选民0人以上名推荐、居民组提名推荐、人荐等方式产生推荐、荐应明确主任或委员候选人且推荐候选人不得超居民委员会成员名额方有效。
XX村委会委员候选人采取人荐方式产生。
镇领导组和村（居）民选举委员会依据候选人条件对初步候选人进行格审确定正式候选人选举日5天前张榜公布。
③依法组织投票选举。
各村（居）投票选举具体、地和投票方式、方法应选举日3日前予以公布保证村（居）民群众投票权。
村委会选举召开选举会集投票；便居住偏远村民投票也可以设立若干投票投票镇党委将严格控制流动票箱使用和监管；依法办理委托投票手续规代写选票。
投票现场不得办理临委托投票。
要设立密写票处保证村（居）民群众无干扰情况下主表达选举愿。
任何人不得亮票、拍摄选票或者选票上做记。
投票结束应立即公开唱票计票当场公布选举结。
村（居）委会成员当选当场向其颁发全省统印制当选证。
（三）建立制阶段（05年月6日至05年月5日）、做班子交接工作。
新届村（居）“两委”班子产生镇党委政府要督促指导新老班子0天完成工作移交并助、指导村（居）党组织、村（居）民委员会召开席会议对村（居）“两委”班子成员进行分工促使新班子尽快履行职责。
要耐心做落选人员思想工作引导他们积极支持新当选村（居）“两委”班子开展工作。
认真做换届选举工作有关件整理、归档工作并及建立选举工作档案妥善保管。
、抓村（居）配套组织建设。
安排 “三送”工作队党员干部到村（居）担任“记”进步充实村（居）工作力量。
健全村（居）民委员会下属人民调、治安保卫、公共卫生和计划生育等组织村（居）民调委员会应依法由村（居）民会议或村（居）民代表会议推选产生。
提倡村（居）“两委”成员、党组长选举兼任村（居）民组长、理事会成员。
推选产生村监督机构探建立监督委员会。
3、完善落实各项规制。
新届村（居）“两委”要及制定三年任期工作目标落实和完善村（居）党组织工作规程、村（居）“两委”议事规则以及村（居）民代表会议等制；健全完善党、村（居）、财公开和民主管理制全面实行“四议两公开”工作法；村干部原则上要村居住且实行轮流值班制确保每天都有名以上干部村级组织活动场所办公切实干部“走”问题。
以村（居）党组织记重实行分类管理、“四定两监督”和“双述双评”强化村（居）干部管理考核。
换届选举结束及抓新任村（居）“两委”成员特别是村（居）党组织记、村（居）民委员会主任培训助他们提高履行职责、推动发展和做群众工作、群众能力。
（四）检验收阶段（05年月6日至月0日）选举工作结束由镇党委政府组织人员对整换届选举工作进行检验收。
对存严重违法情节要坚纠正；没有依法选举要限期依法进行选举；对群众见、验收不合格要责令改正。
镇党委政府05年月5日前报XX市村（社区）“两委”换届选举工作指导组办公室。
坚持教育先、警示先、预防先明确换届选举“十严禁” 即严禁通吃请、送钱送物等方式拉票贿选；严禁利用宗族、宗教和黑恶势力干扰、破坏选举；严禁冲击选举会场、毁损票箱、撕毁选票；严禁编造传播谣言、诋毁伤他人；严禁以威胁、欺骗等手段侵犯他人选举权利；严禁选举工作人员徇私舞弊、弄虚作假；严禁对检举、控告选举工作违法行人员进行打击报复；严禁换届前非正常接党组织关系；严禁借换届机突击花钱、滥发补贴和奖金；严禁换届不按规定进行交接。
加“十严禁”宣传力确保覆盖到每村（居）让基层党员干部群众广泛知晓。
加违法违纪行处力做到发现起、处起。
对以贿选等违法手段参选发现即取消参选格已当选取消当选格。
违反治安管理规定依法给予治安管理处罚；构成犯罪依法追究刑事责任。
要健全完善信访、电话和络“三位体”举报平台向社会公布接受群众监督对换届选举违法违纪行进行处。
市级举报平台信访地XX市民政局XX市村（居）“两委”换届选举工作指导组办公室；举报电话079753XXXX；举报邮箱[l<r]。
XX镇举报电话0797—33XXXX。
（二）加强督指导。
各驻村挂领导要深入农户和居民听取见和建议及协调换届选举突出问题抽调镇机关骨干力量深入村（居）加强具体指导。
对以往换届选举矛盾比较多、群众不满、班子带病运行以及换届选举工作开始问题较多村（居）要由镇领导班子成员包干责加指导力确保换届选举顺利进行。
要开通监督电话设立监督信箱建立选举观察员制有效加强社会力量对选举工作监督。
“送政策、送温暖、送”下派工作组要对所驻村（居）“两委”班子换届选举进行全程监督发现问题及纠正确保换届选举工作平稳有序进行。
（三）强化部门配合。
各有关部门要镇党委、政府统领导下积极配合相支持形成做换届选举工作合力。
组织部门是村（居）党组织换届选举工作主管部门民政部门是村（居）委会换届选举工作主管部门。
宣传部门要加宣传力提高基层干部和群众对换届选举工作重要性认识增强他们参加换届选举积极性要推动基层广泛深入学习和宣传《村委会组织法》、《居委会组织法》引导基层干部和群众依法办事。
农要指导做村（居）委会成员任期和离任济责任审计没有完成审计不能开展换届选举工作。
派出所要做治安管理工作防止发生突发性事件维护基层稳定。
信访办要及受理群众信访对型案例要及调、重督办。
（四）把握选情和舆情。
要充分发挥报纸、广播、电视和络等新闻媒体作用力宣传换届选举方针政策、法律法规和党委、政府部署要以及先进型和验做法牢牢把握正确舆论导向。
要高重视选情舆情监测、分析和应对工作防止炒作换届选举面新闻、不实信息和突发事件。
及掌握全镇村（居）“两委”换届选举工作开展情况次换届选举期建立定期上报进展情况制建立每周上报进展情况制由村（居）指定专人每周五上午向镇村（居）“两委”换届选举工作指导组办公室上报工作进展情况重要情况要及报告。