有关全县经济发展软环境建设情况调研报告
进步加强全县济发展软环境建设促进我县济超常规跨越式发展近县软建办对我县济发展软环境建设情况进行了调研。
现将情况汇报如下。
、基情况。
我县软环境建设活动已开展X年了从强行入轨综合整治到规管理成巩固从整治“层梗阻”难突破到诚信建设纵深推进都取得了明显成效促进了全县济快速发展。
主要表现以下几。
XXXX年初县委、县政府出台了《关济发展软环境和机关效能建设工作见》对软环境和机关效能建设提出了更加全面、科学、规要。
每季县委工作会议上县委主要领导都要对软环境和行风建设作专门强调和部署并专题通报季行风评议情况。
各乡镇、各部门都能严格按照县委、县政府要认真落实了济发展软环境建设责任制把优化软环境建设成效作工作考评重要容增强了基层加强软环境建设工作压力感和紧迫感。
环境就是生产力、改善环境就是提高生产力已成全县上下共识济发展软环境建设奠定了坚实思想基础和群众基础。
办事效率显著提高。
“我能办马上办能办成”已成广机关工作人员行准则县政府及其部门都把深化行政审批制改革作变政府职能、提高行政效率和优化发展环境关键措施抓。
特别是行政心成立把涉企行政审批事项都纳入了心统办理进步减少了办事程序简化了办理手续提高了办事效率方便了企业和群众。
识明显增强。
全县机关工作人员态和质量都有明显改观干部作风有了较变济发展提供主动性和积极性明显增强。
县政府各职能部门通广播、电视、报纸、络等媒体加了政公开力主动接受社会监督增强了工作透明。
如劳动部门积极开展劳技能培训召开劳动力专场招聘会想方设法企业用工难题；合行、建行等金融单位创新方式不断扩信贷规模千方计缓企业融难题；国税局和地税局开展税企对话深入企业向企业宣传税收政策接近了税企距离。
如质监局推行开门审案制聘请县人、政协、政法委、政府法制办、法院、检察院等部门人员共参与审案提高了执法办案透明。
县软建办会县法制局、财政局、物价局等部门对全县行政审批和行政事业性收费项目进行了清理。
充分发挥济软环境投诉心和行政效能投诉监察心作用建立了软环境建设系制电台开设了“政风热线”、电视台开辟了《提高机关效能建设优化济发展软环境》专栏国泗洪政府了开设了“政会客厅”组织明暗访等活动拓宽了监督渠道加了对破坏软环境事件处力“三乱”现象得到了有效遏制。
二、主要做法。
加强教育广泛宣传营造了浓厚人环境。
按照县委、县政府统部署全县积极开展了声势浩、扎实有效宣传教育活动力宣传泗洪独特人优势、鲜明区位优势、丰富人力优势、理想兴业环境优势宣传济发展软环境与地区济发展关系把县委、县政府治理济发展软环境态心、政策规定和具体实施见宣传到广干部群众。
XXXX年以县软建办通电视、报刊、络等新闻媒体及向社会公布软环境建设程些型案例和些做法及反馈群众关心热、难问题处理情况。
先播出《提高机关效能建设优化济发展软环境》电视专栏XX档、刊印《泗洪县济发展软环境建设与管理情况摘报》XX期《新华日报》、《国纪检监察报》、《宿迁日报》、《宿迁软建动态》、宿迁电视台、宿迁纪检、国泗洪、泗洪纪检等新闻媒体发布相关容报道近有效地将党监督、舆论监督、社会监督融体全社会形成了浓烈软环境建设氛围。
建立制规操作营造了良政策环境。
制建设是长效管理基础关系到济发展软环境建设能否不断优化并持续发展。
泗洪县委、县政府与俱进力以政策和环境创新争创济发展上新优势。
是全面推行机关部门公示承诺制维护了政府诚信形象。
凡是与项目投入、济发展密切相关审批、收费等事项都通政公开栏、电视台、行政心、政府和次性告知手册等多种渠道、多种方式正常、全面、准确地向社会公示公开办事程序、公开收费标准、承诺办结并就有关事项公开作出承诺。
上级明令取消收费项目律取消；没有法律依据收费项目律取消；部门立收费项目律取消；没有对外公示费用律不得收取。
公示承诺制促进了机关工作规化维护了政府诚信形象真正做到了取信民、取信企业、取信投者。
实施了招商引重项目办制对重项目实施县级领导亲挂钩县领导依托单位主要责人直接责明确名工作人员具体跟踪办提高了企业册速。
认真落实了涉企检报备制、挂牌企业保护制、企业生产“宁静日”制、“四卡单”制、“四”承诺制有效控制了违纪违规涉企检提高了招商引办水平。
对涉企收费项目进行全面清理取消了国和省市已明令取消和暂停收费项目XX项、取消了擅设立收费项目XX项、处理了XX起“搭车”收费和“捆绑”收费案件加强了对行政执法和行政收费监督切实减轻了企业担企业生产营创造了宽松环境。
强化效能创优营造了优质政环境。
充分发挥行政效能投诉心监察功能强力推进以“我能办、马上办、能办成”核心容效能革命以明暗访主要手段深入社区、企业、机关事业单位和各窗口强化效能问责完善落实首问责制、限办结制、滞办反馈制、县直单位及乡镇主要领导外出请销假报批备案制、县直机关要基层派车情况反馈制进步规全县各级机关及工作人员行政行切实提高了机关行政效能。
保持铁碗治软高压态势严格执行《关济发展软环境和机关效能建设工作见》、《关进步严明有关工作纪律通知》、《泗洪县国行政机关及其工作人员不良行政行责任追究办法》等规制处各类涉软违纪违规人员XXX人其党政纪处分XX人辞退、待岗、免职等组织处理XX人通报批评XXX人诫勉谈话XX人电视曝光XXX人。
县软建办强力推动下县直机关各部门、各单位识进步增强行政行进步规工作效率进步提高。
公安局实行执法质量“四级”审批制将执法工作纳入月绩效考核县交巡警队以优异执法质量考评成绩首次跨入全省优秀行列；建设局推行线工作法现场办公不搞遥控指挥；质监局推行开门审案制聘请县人、政协、政法委、政府法制办、法院、检察院等部门人员共参与审案提高了执法办案透明。
通保持处涉软案件高压态势和系列行有效措施县乡机关作风明显、行政效能得到了有力强化。
三、存主要问题。
调我们深深感到与上级要和群众愿望与加快发展新形势与先进地区相比我县济发展软环境方面仍然存些不足突出表现。
是思想放程不够。
些志思维方式、工作方法不适应形势发展。
有仍然习惯行政命令管死手段多放开搞活办法少。
二是存工作措施不力、落实不到位现象。
对治理济软环境说多、做少缺乏强有力手段和办法出台政策措施得不到较落实影响企业生产营、损害企业利益事件还有发生。
三是部门狭隘利益观念偶有表现。
有别部门想问题、办事情考虑部门利益多考虑整体利益少处理局部利益和全局利益关系上往往重局部利益忽视全局利益有了部门利益不惜牺牲整体利益。
四是执法队伍整体素质有待进步提高。
别执法人员思想素质和业水平偏低行政行不规明执法识不强存态冷、横、硬“吃拿卡要报”现象。
这些问题和现象虽然发生别单位和少数人身上但影响、损害了泗洪形象对泗洪济发展起了消极作用。
四、今工作打算。
各级党委、政府要把治理济发展软环境作项事关全局重要工作列入议事日程实行领导挂帅分工责集治理。
全县各单位、各部门主要领导志应是优化济发展环境责任人对单位环境治理要总责对重“三乱”案件要亲批示直接问迅速处理并举反三推动面上工作开展；班子其他成员也要明确分工做到谁分管、谁治理、谁责。
要把优化济发展环境成效作考察领导班子和领导干部政绩项重要容作奖优罚劣、使用干部重要依据。
发展是硬道理。
坚持发展是要必须进步强化济建设心识紧紧抓住和利用重要战略机遇期把全部精力聚焦到济建设心聚精会神搞建设心谋发展。
济发展规律表明生产要素总是向发展环境地方流动和聚集济发展成环境、败环境。
必须确立“环境是济发展要素”发展理念围绕“理念先进、态热情、办事程序简化、办事成低廉、办事能力优秀、干部队伍廉洁”努力营造政治清明政环境、廉洁高效环境、宽严适执法环境、和谐协调人环境、公平诚信市场环境、全民支持社会环境。
牢固树立是职责发展局识。
强化“是政府部门职责”进步提升机关各部门从和发展全局、全县局主动性、觉性把泗洪济社会发展放位。
坚克和彻底清除机械执行政策法规主义、教条主义以及行政执法、行政处罚部门利益行。
准确把握优化济发展软环境重要环节不断提高工作针对性、实效性。
X．完善各项制。
制建设也要与俱进严格执行现有各项规制基础上要立足规化、制化、科学化管理坚持依法办事、依法行政进步建立健全各种规制。
通实践有利改善济发展软环境制要继续坚持不完善、有缺陷要进步完善。
对那些影响济发展软环境规制该取消取消该修改修改特别是对群众反映强烈“三乱”问题要制定严格制和规定约束用切实可行制约束干部职工行以保证达到秉公执法、取信民目。
X．健全监察络。
增设“济环境监测”。
全县选择些新投入工业项目、规模骨干企业、城镇新办业项目等作济环境监测通定期发放征见表、召开座谈会、别征见等形式重了机关部门基层、企业、济发展情况推进落实重工作、心工作情况。
把济投诉热线、政风行风热线、政会客厅和县长办公电话作济环境监测多渠道广泛接受企业和社会各界投诉以及有关见和建议。
加明暗访力。
拓宽明暗访围加强对企业制执行情况监督检。
重投者反映突出问题机关部门行政性收费和介机构性收费方面存问题态差、办事程序繁、行政效率低问题以及遵守“行业禁令”和廉洁从政方面存问题。
对济环境监察员、济环境监测及社会各界反映有关问题软建办将做到“四不放”对企业反映问题没清不放；重要问题没调纠正不放；阻碍发展环境案件没处理不放；整改措施没到位不放。
并及通报反馈有关单位整改情况。
X．严格考核奖惩。
定期通报曝光。
每季通报次明暗访情况表扬优化济发展软环境先进型公开曝光损害济发展环境型事例。
我们将继续与县电台、电视台合办“政风热线”和《加强机关效能优化济发展软环境》专题栏目加宣传力加强舆论监督宣传推广机关作风建设先进型及曝光损害济发展软环境型人和事。
严格考核奖惩。
加强日常督考核重检县级机关各部门特别是涉企部门提升理念、改善态、简化办事程序、降低办事成、提高办事能力和坚持廉洁从政情况。
对督发现问题及与相关部门领导交换见责成有关人员立即整改并记录案作对该部门年作风建设考核奖惩依据。
对违禁违规者实视情节给予通报批评、离岗培训、告诫等诫勉教育；情节严重或造成恶劣影响予以降职、免职、责令辞职、辞退等组织处理；构成违纪按照规定给予党纪政纪处分。