服务型政府建设研究

摘要 服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。

要把我们的政府建设成为服务型的政府，应从服务型政府的特征，建设服务型政府的原因以及建设服务型政府的措施三个方面着手。

毕业论文网 /2/view—12262847.htm　　关键词 服务型 政府 研究 　　党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。

建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。

服务型政府的内涵至少应包括四个层面。

一是牢固树立为人民服务理念，树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。

二是强化公共服务职能，建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。

这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。

三是形成有效制度安排，没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。

四是改进政府管理手段和行为方式，政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。

一、服务型政府的特征 　　服务型政府具有以下六个特征：民主责任、法制信用、有限开放、协调精干、公正透明、高效廉洁。

民主是服务型政府的前提。

人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。

法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。

现代政府是一个权力有限的政府。

政府不是“划桨者”，而是“掌舵者”，它的主要职能在于弥补“市场失灵”。

从一定意义上说，“管得最少的政府，就是最好的政府”。

协调，就是要求中央政府与地方政府、上级政府与下级政府、政府与所属部门之间政令畅通，政府各部门之间协调一致，整个行政体系目标统一、合理分权、运转有序。

精干，就是要求政府职能界定科学清晰，机构设置合理精干、分工明确、职权责统一。

服务型政府应当是马克思所设想的“廉价政府”，即机构规模小、行政官员少、运行成本低。

公平、正义和平等是政治文明的重要内容，也是政府行政的价值取向。

政府公共性的根本体现，是保障公民的合法权利、保障最广大人民的根本利益。

服务型政府必须高效行政、廉洁从政。

高效，就是要求政府运转速度快，办事效率高，行政成本低，管理效益好。

廉洁，就是要求政府及其工作人员廉洁从政，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私。

二、建设服务型政府的原因 　　社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。

在新的历史条件下，建立服务型政府，是对我国政府改革和建设提出的新要求。

建设服务型政府，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。

我们党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民谋利益、为人民服务。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。

在当今充满竞争的世界中，政府提供公共产品的效率和质量，直接关系到企业乃至整个国民经济的发展。

建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。

在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。

如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。

面对新的形势，政府应当具有灵活的管理体制，以对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应。

建设服务型政府，是人民群众的迫切愿望。

建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要。

随着科学技术的进步，政府组织结构日益扁平化，中间层级政府的信息传递功能在很大程度上成为冗余。

随着社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，参与经济社会事务管理的积极性不断提升。

三、建设服务型政府的措施 　　建设服务型政府，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。

重点应抓好以下几个方面。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。

建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。

要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

要继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。

坚持依法行政，规范政府行为。

执政之要在于为民，行政之要在于依法。

坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。

各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。

完善公共财政体制，健全公共服务体系。

加快公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，是政府履行公共服务职能的根本基础。

要调整财政支出结构，加大对公益性、基础性领域的投入。

改善政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，构建适应信息时代社会发展需要的政府组织形态。

要建立高效政务服务体系，继续完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“政务超市”。

要创新行政管理方式，更加重视行政规划、行政指导和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理经济社会事务的新途径。

要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。

参考文献： 　　[1]周志忍.当代政府管理的新理念[J].北京大学学报：哲学社会科学版，2005（03）. 　　[2]徐机玲.南京加快建设服务型政府[J].中国公务员，2003（08）.