[广东外来工最低工资水平状况的调研报告] 调研报告
韩兆洲孔丽娜摘要00年月日广东省政府颁布并开始执行了新低工标准。
检验广东低工制实施情况建立科学低工标准和调整办法更地建设和谐社会保障体系受广东省劳动和社会保障厅委托暨南学组成《广东省低工研究》课题组深入全省l地区走访了500多位企业员工收回有效问卷760多份其外采工低工情况和生活拮据状况始终萦绕调组成员心头挥不特撰报告。
关键词外工低工生活状况外工般指从外地流入城市城市就业与居住但不具备居住地城市户口员工。
广东省地区低工调研结显示所调研企业生产线工人8．％以上系外地。
部分外工奋战生产线长期承担着企业苦、脏、累、险工作每天工作0—甚至没有休息日却享受着企业“低工”!尤其是外工“民工”已成了广东城镇贫困人口代名词。
“东西南北发财到广东”。
0多年改革开放不仅使广东成外贸省、济省更成国流动人口多省份。
据统计00年末广东省常住总人口000万人其户籍总人口780万人常住半年以上流动人口300多万人；另外还有半年以下流动人口00万人。
外人口几乎占了广东人口四成。
外工广东济社会地位作用如何他们生活状况如何应如何善待外工共建和谐广东是我们《广东省低工研究》调研与探讨重要问题。
、外工广东济社会地位和作用据统计00年末广东省登记册暂住人口已《．亿广东戍人口省》；达到50．9万约占全国暂住人口／3。
平每3跨省流动人员就有到广东；广东城镇就业岗位平每3“饭碗”就有属外省外工；每6广东工作生活人就有是外工。
改革开放以量外工涌入广东他们不仅将己劳动所得、技术、管理验、新思想观念、生活方式带回乡也广东城市建设添砖加瓦作出了重贡献被社会学形象地称广东现代化建设“脚手架”。
外人口涌入广东广东社会济发展提供了丰富劳动力满足了广东济高速增长对劳动力数量和质量。
外工已成广东济发展不可缺少重要组成部分对广东基实现现代化至关重要。
没有千千万万外人口就难以有广东济快速发展。
其作用主要体现()外工量涌入促进了城市数量增加和城市人口增多提高了广东城镇化水平。
改革开放以量陆剩余劳动力带着美憧憬涌入广东成企业工人成酒楼、酒店生成广东省省长黄华华省十届人三次会议上讲话《广州摘报》城市环卫工人等等成了他们梦寐以二、三产业劳动者成民工。
外人口特别是民工不仅带了农村人口向城镇人口移及城市数量增多而且导致产业结构、就业结构以及人类生产、生活方式和社会关系发生变化很程上加速了广东城镇化进程。
(二)外工辛勤劳动促进了济迅速发展和济形式多样化提高了广东省及其城市济实力。
广东曾历三次民工浪潮988年各地南下民工突破万；99年以外省广东外工快速增长；90年代末外省民工突破千万加上省民工目前广东进城工农民有600万人。
与相对应改革开放初978年广东国生产总值不到00亿元00年突破000亿元关00年达到6039亿元。
共青团广东省委调研结显示青年外工对广东省．增长贡献率高达5％以上。
外工城市打工不仅要挣钱还要生活要消费无形也城市繁荣作出了贡献。
新调研显示等城市市区较正规企业打工农民每月平收入65．6元其基工09．元加班工6．5元。
调研还发现月收入千农民工支出多、剩余少按每农民工年总收入3987元计算平每人每年消费585元即占到年总收入％。
从消费角看外工广东存必然会促使城市消费幅增长城市基础设施幅增加城区建设规模幅扩张进步推动城镇化进程。
二、广东外工基情况760多份有效调研问卷其外职工占6份(包括外省77份和户籍广东但不工作所地5份)占8．％。
其调研基情况如下()从被调研外工性别看数较多是女性其比例50．6％。
女工相对男工而言更加心灵手巧、遵纪守规和易管理因而广东用人单位更愿调■研窍招收女工。
(二)从被调研外工年龄看基以青壮年主年龄结构呈现“两头低、高”特征。
年轻力壮、吃苦耐劳、能承受长高强工作青壮年成广东用人单位招工首选。
据调研统计绝多数被调研外工年龄介岁其5．6％年龄介3岁9．7％介3岁低岁和高岁都比较少不到0％。
(三)从被调研外工化程和工作岗位看主要是化程较低线生产工人仅有部分初、高或专技校以上学历外工通身努力晋升专业技术和营管理人员。
从工作岗位看线生产工人占66．％管理人员占8．5％技术人员占8．％员及其他工作岗位占6．9％；从化程看初、学及以下化程工人占68．％其6．8％外工是学及以下化程60．％是初化程。
具有科学历外工属风毛膦角仅占．％。
其港、澳、台及其他外企业工作占．5％民营企业工作占3．9％国有企业工作仅占6．3％集体企业工作占5．6％。
三、广东外工工作和生活状况调研分析广东省作移民省外工作用不容觑。
但是凋研我们发现部分外工工作和生活状况堪忧些基权益得不到保障。
参见表。
东莞某鞋厂名外工告诉我们和他0年前进厂相比月工只增加了00元。
由被调研企业多数民营和港、澳、台劳动密集型企业这些行业利润获取主要依赖工人低表被调外工月实际工情况00兀00—600—800—000—00—工(元)l00—600—000兀合计以下6008000000000600000以上人数占(％)．6l．53．33．3．66．3．．．3．南方农村006年期·7·调■研奔廉劳动力价值加班加现象这些企业十分普遍。
调研结显示有76．％以上外工有加班现象多数企业工人每周加班超0有甚至超30(参见表)。
违反了《劳动法》三十六条规定“国实行劳动者每日工作不得超8、平每周工作不超工制。
其实如基工足够高话没有工人愿加超两班。
3．多数外工对低工制不甚了有些甚至根没有听说部分企业采用种种手段不严格执行低工标准侵害了职工权益。
多年。
然而具体普及和执行程却存些问题。
调研我们发现()从外工对低工了情况看部分被调研外工对低工规定知半我保护识差。
据统计被调研企业职工将近5．7％人没有听说低工制只有．5％人听说其有．7％人认对低工制比较了；问及你是否知道所地低工标准有69．％职工回答不知道。
究其原因是多方面既有外工身化素质普遍偏低因素也有企业宣传不够等因素影响。
据统计有．9％外工认偏低9．％认太低。
选择何种档次低工标准问题上部分被凋研外工选择了比目前执行低工标准高档次。
对企业责人调研我们也发现不少地区企业仍有定空可以承受较高低工标准。
调研虽然部分外工都认要提高当地低工标准但是有些工人担心旦提高。
(3)调研我们发现部分企业不按规定执行表企业外"r~班调研表所企业是否加班加班司()调研指标加班不加班0以下0—00—3030以上所占比重(％)76．3．99．6．l．96．0低工制侵害了外工权益。
食宿问题规定上被调研企业可谓五花八门部分企业利用食宿费用充抵工违反了国低工标准规定。
调研我们发现不少私企普遍采用“底薪 加班费 补贴”工结构当它总和低工标准就容易掩盖低工不能兑付现实问题。
三计件工劳动定额设定方面部分企业违反《劳动法》和《低工规定》。
与职工访谈调研发现许多企业违反国关正常劳动规定计件工不能给予合理劳动定额常常超出合理标准。
从表面看。
低工只适用两种情况是初次就业不熟练工；二是那些营确实存困难单位企业不得已降低工人工不能低这底线。
(二)被调研外工购买社保情况按国规定企业必须职工人购买社会保险。
调研表明53．5％外工所企业其购买了社保35．％外工没有购买．％外工不清楚企业是否其购买保险。
有些被调研企业仅仅部分外工人购买社会保险或者仅其购买部分险种。
外工能购买保险究其原因是两方面方面广东省对工人参保规定是企业和参保职工人共支付企业支付部分。
对外工而言参加社会保险固然重要但要扣工里钱这样原很低工就更少了。
另外外工流动性较强不南方农村006年期会常呆地方处理参保、退保很麻烦。
另方面部分企业责人有或无地模糊了社保概念有些私营或民营企业老板不愿替雇用外工交社保。
调研位私企老板脸苦恼地告诉我们“民工流动性太了。
有些前天还看见二天连招呼都没打声就不知所踪了。
你说这钱怎么交?再说这笔钱对我们这种企业说也不是数目啊。
”(三)外工生活情况．由工水平低下多数外工节衣缩食生活艰难。
人们出外打工都是抱了目——挣钱。
广东很多打工地。
外工工水平并不高。
如77样显示该外工每月挣500元左右生活消费仅30元其食品支出0元衣着支出0元(年花费0元左右)。
通讯费0元。
了省钱该工人平基不外出也没有什么娱乐支出。
而组建了庭特别是有了孩子外工尽管尽力缩减了衣、食、住、行费用支出但由孩教育费支出比较也会感到日维艰。
．外工子女教育问题严重不仅费用高、入学门槛高而且常常受到排斥。
目前广东省有近500万暂住人口约占全国暂住人口／3外工子女每年以0％50％速增长。
003年深学非户籍生占校生总数比重已升至6．6％其义教育阶段高达65．7％。
这些非户籍学生有6．3％农村。
3．外工闲暇生活单调平少有化娱乐。
外工闲暇生活较多具有无计划性、盲目性、单调性特精神生活也比较匮乏。
调研我们发现单身外调■研究工近30％人平没有任何娱乐消费支出近70％人每月娱乐支出不超00元。
．部分外工平社会交往面狭窄难以融人城市；外工常常受到歧视社会归属感也不强。
四、结语共建和谐广东行动各级政府已关到外工问题积极制定了各种政策措施保障外工各种权益。
但是如何进步善待外工问题特别是认真贯彻执行各项劳动法律、法规政策保障外工利益方面；扩社会保险覆盖面把外工纳入社保围。
免除其顾忧方面；清理整顿对外工收费保障外工合法权益方面；对外工子女人学教育降低入学门槛方面；打破“乡下出生乡下人城里出生是城里人”户籍制改革方面；加强对外工普法教育增强其法律识方面；提高外工化素质和技能培朗方面；改变人们对外工偏见使外工有定城市归属感等方面进步作出些切实可行政策措施仍是各级政府亟待重要问题。
综上通调研反映出不少外工问题作移民省量外工流人尽管他们带了诸如社会安全等面问题但他们广东现代化建设添砖加瓦作出了重要贡献其功劳远面影响。
某些行业毫不夸张地说没有了外工将陷瘫痪。
外工对广东现代化建设、城镇化进程、全面康建设至关重要如何更地善待外工共建和谐广东已成亟待社会问题!(作者单位暨南学)(责任编辑许宏)新农村建设“新"那里?攀囊耩捅l新国成立以我们党不期曾多次提出建设社会主义新农村任和要。
特别是世纪8年代伴随着农村改革推进我们党再次提出建设社会主义新农村并不断入新涵。
党十六届五全会进步明确提出建设社会主义新农村既是对我们党关农村改革发展方针政策继承又具有鲜明代特征。
那么这次提出建设社会主义新农村究竟“新”那里?学员们从以下四方面进行了分析。
首先“新”有更明确指导方针建设社会主义新农村必须始终贯彻科学发展观。
其次“新”有更高起建设社会主义新农村是进入以工补农、以城带乡新阶段济实力不断增强农村生产力持续发展农村营体制日趋完善形势下提出。
三“新”有更全工作布局党十六届五全会提出了生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主总体要体现了建设社会主义新农村是济、政治、化、社会和党建设有机统综合概念。