警务公开发展现状及对策 休闲渔业的现状和发展对策
警公开发展现状及对策世纪前夜国公共行政领域掀动了场巨改革浪潮。
继998年国院机构改革999年政公开全面实行将行政领域改革进步推向了前进。
实行政公开理论是以全心全人民宗旨建设人民拥护政府、人民政府和人民群众参与、执行、策和管理政府。
作政府职能部门公安机关推行警公开是将政府政公开工作公安机关实行和发展项重要容。
公安部和河北省公安厅999年相继作出了实行警公开制通知以提高公安工作透明加强人民群众对公安工作监督促进公安机关严格公正执法推进公安队伍廉政建设和正规化建设主旨警公开工作各级政府有力指导下全面实施。
回顾几年警公开所历程有取得成绩有力证明了警公开这步伐迈出人们寻有效推进公安机关民主化建设提供了现实基础和制平台。
、警公开工作发展现状999年警公开实施以各单位和部门上级公安机关领导下采取了卓有成效措施创造和积累了许多验归纳起主要有以下几方面是认识统领导重视是搞警公开工作前提。
推行警公开是公安机关场深刻我革命难以避免冲击到了旧思想观念触及部分职能部门或公安民警既得利益。
因要搞警公开首先要统广民警特别是领导干部思想认识加宣传力深化对警公开重要性、必要性认识警公开营造良认识氛围和工作氛围。
从几年警公开实践看除公安机关机密不能公开外公开容可以归纳⑴执法依据和制程序公开；⑵刑事执法容公开；⑶行政执法容公开；⑷警工作纪律公开；⑸其他群众关心热难公开。
要害部门般是权力集部门与社会、与群众接触频繁、有实权单位和部门作警公开要害部门着重抓。
所指关键环节对整体公安工作和机关运都系紧密把各单位部门代表法律进行审核把关权力实施程作关键环节如交通事故认定刑事、行政案件立案标准等实行办事制和结公开更地接受社会监督。
突出问题往往受到社会和人民群众广泛关针对公安工作社会反响强烈、容易引发矛盾、容易产生以权谋私问题方面进行公开。
从以往验看把以上三作警公开突破口带动力强辐射面广群众引起反响也是强烈。
抓这三基上就可以打开局面促进警公开深入持久地开展下。
公安机关实施警公开伊始都相应地建立了外部评价和监督机制如设立了警公开投诉心并聘请了人代表、政协委员、社会团体、群众警公开监督员并定期不定期地进行民调对警公开工作进行评估。
伴随着警公开实行各级公安机关多次对警公开进行检监督检基标准就是看是否合群众要是否合政策和相关法律法规公开程序是否规合法是否合公安部及省公安厅关警公开工作通知精神公开出现问题是否得到及有效群众对公开结是否满。
通检有效地促进了警公开开展。
二、当前公安机关警公开存问题通公安机关近几年不懈努力警公开从形式到容都日臻完善和成熟但与党和政府以及人民群众要相比还存着些差距必须引起高重视。
是认识不到位。
从实际情况看部分单位民警特别是领导干部由没有充分认识到警公开重义仍然存着不想公开、不愿公开、不敢公开想法。
有认搞警公开是走形式不了什么实际问题没有什么思所以不想公开；有认搞警公开切事情都按程序、规定办理太麻烦己给己带“紧箍咒”会加工作量所以不愿公开；有认搞警公开不仅会消弱手权力还会加群众监督力怕失权怕暴露问题所以不敢公开也仅仅满足会议开了、件下了、不下力抓落实工作。
可以说警公开实施有赖广民警对警公开认识程还不够思想还没有上位工作还没有到位。
普遍存警公开是软指标、搞形式思想。
多数单位没有成立健全机构组织没有专人责部分单位仍处推推动动不推不动状态没有真正形成觉公开主动公开群众积极监督良氛围。
二是公开容不合要。
要做到“五公开”即公开与部门、单位职责相关法律、法规、规、政策和其他规定；公开要让群众清楚、明白有关事项和群众关、反映强烈热、难问题；公开办事程容易引发矛盾和滋生消极腐败问题环节和事项；公开涉及群众切身利益办事程序和办事结；公开实施警公开运行、监督制和机构。
从公安机关目前警公开情况看多数单位公开容虽然与上级要基贴近但还没有做到全面公开。
几年部分单位直围绕政策、法规公开绕圈子都是要群众怎么做缺少如何规身行、接受群众监督容特别是公安工作那些群众关心、关热问题直得不到公开。
有些单位甚至把警公开栏办成了宣传栏、光荣榜与公安部要和群众愿望相甚远。
三是存“重形式、轻效”问题。
些单位和部门认搞警公开只是形式表现工作上是公开不真实二是公开不具体三是公开不全面四是公开不常使警公开没有达到预期实际效。
三、警公开出现问题原因分析警公开出现种种问题其原因也是多方面主要有以下几方面是观念陈旧思想不重视。
方面长期计划济工作方式方法和习惯公安工作神化、警封闭旧观念依然存使我们些政府及其工作人员、对实行警公开还存有些疑虑和不认识公开觉性、积极性不够。
另方面传统工作思维影响抑制了公民主体识。
人民群众民主识和监督识较薄弱化素质还较低维护身权利主动性还不强。
虽然关心警公开实行但对警公开推行只是持观望态只是消极接受这定程上影响了人民群众积极参与警公开热情。
二是体制滞管理不顺畅。
目前谁管理这项工作还没有明确说法没有专门管理机构主管部门也是不尽相有靠挂政工部门有靠挂指挥处（办公室）这就造成了管理体制不顺畅。
虽然部分都成立了临领导组办公室但由没有专职工作人员责工作开展得当然不会理想。
管理体制不顺管理主体不明确无疑消弱了对这项工作领导不利工作健康发展。
三是形式主义工作不扎实。
由公安机关警公开工作尚处起步阶段还存许多不尽如人地方不少单位抓不住工作实质性东西只是热衷搞些形式主义东西以建立起了公开栏就搞了警公开公开栏规格上了警公开也就搞了。
有单位和部门虽然也制定了警公开实施见和方案但抓落实方面下力气不够警公开效没有得到充分体现和发挥。
由警公开抓得不深入规制也呈现出极不统状态停留法律法规、办证程序规定等低层次上还没有建立完善警公开制容致使难以将警公开工作纳入正常公安管理轨道。
今警公开工作如不下力制化问题将会影响到今警公开进步向深层次发展。
四是监督不到处不力。
对警公开执法监督上虽然都设立了监督电话、监督台聘请了警公开监督员也组织些检但多流形式监督检效并不理想仍存着“上级监督不到级监督不着下级监督无效”现象没有起到应有监督和约束作用这是导致警公开抓而不实效不明显重要原因。
另外宣传跟不上对警公开重义宣传力不够对实际工作涌现出验作法推广不够对工作不力单位部门批评不够没有形成良氛围。
四、进步搞警公开对策措施是进步加宣传力不断更新观念强化警公开识。
二是加强制建设保证警公开规发展。