[从改革开放窗口到攻坚破冰试验田——从浦东开发开放看中国改革...]攻坚破冰
0年前这里是阡陌纵横、芦苇摇曳农田。
5年前国首贸区这片热土诞生。
面向国际高标准、水平世界级金融心、航运枢纽和科学城这里成长……“抓紧浦东开发不要动摇直到建成。
”今天浦东正由国改革开放窗口走向全面深化改革试验田项项改革措施从这里复制推广到全国。
从特区到新区树立改革开放往无前旗帜——面临重挑战、重机遇历史关头党央作出开发开放浦东重策向世界表明国坚定不移推进改革开放心和信心如把国改革开放比作盘棋局那么上世纪80年代初创办济特区可以比作开局兵卒河；而以浦东开发开放标志改革开放90年代初进入了往无前战略战。
开发开放浦东有着特殊代背景上世纪90年代初国际上苏东剧变使世界社会主义发展遭受挫折国改革发展面临新挑战。
全球产业结构和分工面临重调整济全球化态势进步显现。
这样重挑战、重机遇、重抉择历史关头党央、国院立足战略全局作出开发开放上海浦东重策向世界表明国坚定不移推进改革开放心和信心掀开了我国全面深化改革开放新历史。
990年月8日年33岁汽车工程师丁磊亲眼见证了宣布浦东开发开放历史性刻。
“那天会主题是庆祝上海众汽车有限公司成立5周年我和与会多数人样都没有想到国领导人会选择这会上宣布加快浦东开发定。
”丁磊回忆说。
当讲话有那么段容让场所有人激动不已“开发浦东开放浦东是央深化改革、扩开放而作出又重部署对上海和全国都是件具有重要战略义事情。
”而随着流逝这重部署前瞻性和正确性不断得到印证。
从“卫”到“前锋”浦东开发开放推动上海走向改革开放前沿——上世纪80年代计划济代对全国济举足轻重上海却改革开放潮成“卫”。
改革滞使得上海济总量978年到990年年增幅低全国平水平7分生活水平提高不快、住房紧张、交通拥挤等成市民痛。
当浦东更是与乡野无异。
如今位陆嘴金融城核心区银城路当年叫“烂泥渡路”。
有首民谣这样唱道“黄浦江边有烂泥渡烂泥路边有烂泥渡镇行人路没有衣裤。
990年3月初邓平几位央责志谈话提出“机会要抓住策要及要研究下哪些地方条件更可以更广地开。
比如抓上海就算措施。
上海终抓住了0世纪0年历史性机遇从改革开放“卫”跃成“前锋”打出了张让世界惊叹王牌。
浦东量外引进优化了上海产业布局提升了城市综合功能；高强基础设施建设构建了辐射周边、通全球络通道推动上海从传统工业城市向济心城市升级。
上海市市长应勇说浦东开发开放深刻改变了浦东面貌也有力推动了上海发展我国改革开放作出了积极贡献。
开发开放浦东推进“东西动”浦西人口疏散、传统工业东迁提供了战略空使上海彻底摆脱了上世纪80年代以困难局面。
——从珠三角到长三角浦东开发开放辐射带动长三角乃至长江流域改革热潮。
由及面敢天下先长三角人改革开放初期相继创造出庭产承包制、乡镇济、“商品、市场”等改革模式相继诞生岗村、温州、义乌、苏南等改革地标。
捉襟见肘际改革者们创造出“金空、土地实”新模式由政府土地部门先与开发公司签订土地出让合再由政府、银行、公司支票上背进行验工商册登记。
依靠这种新模式外高桥区域以“空”而亿元起步将“生地”化“熟地”。
如今外高桥集团股份承担保税区及周边区域综合开发0平方公里集团控股及参股企业约00总产已达300亿元。
外高桥集团股份党委记、董事长刘宏说回头看这种创新开发模式对外高桥说具有特殊义。
“金空、土地实”创新模式长三角其他区域所借鉴很快就推动各地开发区和工业区高速发展雨春笋般茁壮成长工业区也成支撑长三角实体济强劲土壤。
浦东开发开放带动下不仅上海“年样三年变样”从江苏苏锡常到浙江杭嘉湖出现了系列高速发展城市及区域长三角体化也走向实质性破题。
005年月洋山深水港期工程顺利开港借助东海桥将这座位浙江崎岖列岛岛与浦东临港新城相连上海从拥有全天候深水良港。
长三角产业发展急物从这里集散日益发达工业体系成品又从这里走向全球。
07年浦东外高桥和洋山港集装箱吞吐总量达到3638万标箱以洋山港和外高桥港主体上海港连续8年集装箱吞吐量排名世界。
风凭借力。
如今长三角城市群以占全国%土地面积和全国%左右人口创造了国生产总值0%成全球济体量、济活跃高城市群。
——从特区到新区浦东开发开放全方位对外开放格局添上“睛”笔。
浦东是我国国级新区。
浦东新区成立与980年建立5济特区、98年开放沿海城市起形成了我国沿海济开放带国参与全球合作与竞争奠定了基础。
上世纪90年代国明确以浦东龙头带动长江流域济起飞发展战略确定要世纪初将上海建成国际济、金融、贸易心。
997年我国对外开放类口岸达到35二类口岸达到350逐步形成了从沿海到沿江、从沿边到陆多层次、多渠道、全方位新格局。
全国外银行、外商参股银行、外合基金管理公司、外保险公司、外合外贸公司、外合物流企业、外合商业零售企业、外合作办学项目、美合电信企业等外企业落户浦东。
全国利用外领域也逐渐扩到金融、贸易、商业、交通、旅游和其他三产业。
000年前温州装市场已拥有定知名美特斯邦威选择将公司总部迁到上海浦东。
“浦西曾是历史上全球投强区域浦东则是今天全球青睐地区。
”美特斯邦威创始人周成建说。
到上海美特斯邦威积聚起全球性人力和市场迅速从区域性装制造企业成国外知名装品牌集团。
迁居浦东不到0年便深交所成功上市。
8年浦东济总量从990年60亿元跃升到07年965亿元年增长5%；财政总收入从浦东开发初993年亿元增加到07年3938亿元；居民人可支配收入07年已超6万元；全社会固定产投累计超3万亿元。
8年浦东从片阡陌农田成高楼林立城区形成外向型、多功能、现代化新城区面貌。
8跨国公司地区总部云集上交所、期交所、金所、国外汇交易心、上海股权托管交易心等0多要素市场密布700多高新技术企业蓄势待发。
8年许多怀抱创业梦想人浦东实现了己价值。
见证浦东开发开放历史性刻丁磊先成上海张江集团总理和浦东新区副区长如今正带领支国际化团队攻关智能交通。
更多人则实实地享受到改革开放带处城乡体系和布局不断优化农村居民人可支配收入增长近3倍基形成环境优美、舒适宜居、低碳环保生态城区雏形。
今天浦东以占上海全市5面积、人口贡献了3济总量是上海济增长极和发动机成上海现代化建设缩影和国改革开放象征。
从到群当改革开放排头兵——保税区、国综合配套改革试验区、由贸易试验区浦东开发开放实践得益党央亲谋划是顶层设计和基层创新相结合辉煌成“走下飞机你可以从远郊浦东机场搭乘世界上快列车趟速50英里8分钟巅峰旅”——006年月《今日美国》报道。
05米高金茂厦9米高环球金融心63米高上海心。
黄浦江畔外滩眺望浦东陆嘴区域三幢摩天楼勾勒出优美城市天际线。
比物理高更受人关是浦东开发开放8年直以探者姿态勇立潮头把握次又次改革机遇创造又发展奇迹。
美国摩根通集团投摩根产管理(上海)有限公司就落户陆嘴楼群。
人们形容这里每栋摩天楼都是条立金融街。
“受益国金融改革开放我们06年落户上海贸区成国首批外商独产管理机构。
”摩根管副总理周玲玲说公司目前已获批QL格可以向境投者发行基金助他们进行产多元化配置。
这样、首浦东开发开放历史还有数十多990年国保税区——浦东外高桥保税区批准建立。
项项“”犹如次次“破冰”。
上海市委要浦东当排头兵排头兵、先行者先行者勇当新代全国改革开放和创新发展标杆。
“排头兵”味着担当与责任“先行者”味着勇气和探。
以开放促改革、促发展这是国现代化建设法宝也是浦东开发使命——03年上海贸区成立拿出了国张外商投面清单对面清单外领域将外商投由核准制改备案制。
从“正面清单”到“面清单”代表着政府管理方法和思维巨变化限制己权力让市场和企业发挥更作用。
随着开放力不断加面清单长不断缩短。
从早90条缩短到新8条。
今年上半年两位上海贸区外保险纪公司——韦莱保险纪公司和怡和保险纪公司获准成全国首批扩营围外保险纪机构。
营围扩使得韦莱从原占比3%5%左右企业保险市场进入到了00%全领域保险市场。
韦莱保险纪有限公司总理徐汇智对既兴奋又忐忑“就像原江河里游泳下子到了海里样。
上海贸区管委会陆嘴管理局信息显示今年3月英国保险公司——保诚集团陆嘴设立了产管理公司。
截至目前全球39知名管公司陆嘴设立了50余产管理类机构；全球产管理规模排名前0管机构已有贝莱德、先锋领航、富达等9落户浦东。
“如说陆嘴是济战场楼宇就是我们生产车。
”陆嘴管理局办公室副主任何建木表示。
位陆嘴核心地段户外屏上跳动数无无刻不牵动着国际金融神。
不要政策优惠不搞税收洼地。
制创新是浦东以贯方向——今年9月初国药品监督管理局发布公告治疗移性结直肠癌国产创新药“呋喹替尼”胶囊获批上市。
听到这消息“呋喹替尼”研发方——和记黄埔医药首席科学官苏慰国博士感慨万千。
年前从美国辉瑞回国创业苏慰国浦东张江高科技区咖啡馆与事聊天忽然了灵感。
因要出差他张餐巾纸上面画了化学式结构匆匆离开。
两周这化合物被合成出这便是今日获批“呋喹替尼”原型。
从科学灵感变成治病救人抗癌新药其该有多少惊险跨越？“回头看技术创新固然重要但没有制创新助推很多灵感可能落不了地。
”苏慰国说。
企业初创买不起动辄数万元研发仪器张江独创性地建设公共技术平台让科学“背着包创业”。
新药研发出了建生产厂房又是笔庞开支。
张江全国率先开展生物医药代工试助创新企业完成产业化“公里”。
没有独特然也没有充裕土地空。
005年浦东向国争取成首综合配套改革试提出了“三不”原则不要政策二不要项目三不要金。
03年上海贸区浦东挂牌运行5年有三句话始终贯穿其“贸区是国试验田不是地方留地；是制创新高地不是优惠政策洼地；是种苗圃不是栽盆景”。
8年浦东城乡面貌变了很多。
但不变是坚持制创新初心。
花独放不是春花齐放春满。
坚持试验可复制可推广是浦东全国改革局觉担当——0年5月习近平总记上海考察表示上海由贸易试验区是块试验田要播下良种精心耕作精心管护期待有收成并且把培育良种验推广开。
从早“枝独秀”到“四朵金花”再到辽宁、浙江等七省市和海南岛加入。
从到群浦东国贸区战略发挥了领头雁作用累计有00多项制创新成向全国复制推广。
上海贸区保税片区支圣诞口红改革故事堪称型作浦东“证照分离”改革重要容“非特殊用途化妆品备案管理试”07年3月日浦东率先启动。
从原审批管理调整备案管理进口化妆品进入国市场从原至6月幅缩短至5工作日。
“我们些季节性产品比如圣诞礼盒现能够做到让全球步上市。
以前等上几月审批产品就季了。
”欧莱雅公司亚太区产品安全与法规部门责人涂春怡说有了政策支持很多化妆品亚洲首发会考虑放上海进行。
对试涉及6项行政许可事项分取消审批等5种方式进行改革试验以企业“办证多”“办证难”问题。
9月刚刚召开国院常会议定向全国有序推开已上海贸区等试“证照分离”改革破“准入不准营”难题。
浦东试验复制推广改革红利释放发挥了“放器”效应西部边陲云南省随着上海贸区保税展示交易制、“式”通关模式等试验推广对外贸易效率明显提升。
07年云南省实现货物贸易进出口578亿元比增长99%。
今年月浙江省制定实施《推进“证照分离”改革试方案》将98项行政审批事项纳入改革围。
半年试事项平办理已从改革前天左右压缩到天左右。
从国到世界精耕国战略试验田——进入新代上新起唯有继续推进高水平改革开放才能实现济社会高质量发展人民群众创造高品质生活“上海贸区其实是以贸区形式国接下全面再改革承担探路使命”——03年0月《合早报》报道。
壮阔东方潮如今再扬帆。
8风雨砥砺走万水千山浦东仍不断跋山涉水。
铜片拼成地图用火山岩装饰墙壁盛葡萄酒橡木桶。
今年月智心成首届国国际进口博览会30“6天+365天”常年展示交易平台。
智心责人邬远峰说贸区系列贸易便利化措施“保驾护航”下万里外智利已成对国出口水多国。
抢抓首届进口博览会机遇下步智心还将推动智利方面与国企业新能方面合作。
“建设由贸易试验区是党央新形势下全面深化改革、扩对外开放项战略举措。
国开放门不会关上要坚持全方位对外开放继续推动贸易和投由化便利化。
上海要放思想、勇突破、当标杆对照高标准、短板弱项胆试、胆闯、主改进步彰显全面深化改革和扩开放试验田作用亮明我国向世界全方位开放鲜明态。
”07年3月习近平总记参加十二届全国人五次会议上海代表团审议强调。
共央政治局委员、上海市委记李强浦东考察表示上海是吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起。
走进上海市浦东新区行政心可以看到电子显示屏用条曲线实展示浦东上审批综合效率指数。
上面红色曲线代表法定平办理天数下面绿色曲线代表实际平办理天数。
这条绿色曲线总是比红色曲线低很多。
审批效率幅提升得益上海正全力推进“通办”政。
所谓“通办”就是将面向企业和群众所有线上线下事项逐步做到“受理、只跑次、次办成”。
作这项改革先行区域浦东已实现37项涉企事项全覆盖其“全程上办理、不见面审批”占53%“线下窗口只跑次”占7%。
营商环境是重要软实力、核心竞争力。
今天浦东正把引领发展“高位”落实到企业群众“低身段”上当“店二”不断提高企业群众获得感和满。
党十八以“放管”改革带系列综合效应人民群众办事创业提供了便利有力支撑了济社会持续健康发展。
但变政府职能任重道远不能有“差不多”“歇歇脚”松懈思想。
这里企业办事程遇到任何问题和困难或对政府有任何见和建议都可以这窗口“茬”。
和“茬窗口”异曲工是浦东窗口单位没有“否权”。
对不属部门事项不设障碍设路标引导企业对路；对不合申请条件事项不打回票打清单告知企业怎么办；对法律法规不明确事项不给否给路径与企业起研究监管新模式……这场“只说不说”窗口无否权改革成处理政府与市场关系新脚。
高起对标高要浦东探义重。
面向继续提高政府效能加快打造国际流、公平竞争营商环境才能更激发市场活力、增强生动力、释放潜力。
走开放路、打造新高地——企业展展位“位难”、不得不“再扩张”城市各项保障工作有序推进……作全球以进口主题博览会首届国国际进口博览会招展远超预期。
还有50天首届国国际进口博览会将上海举行。
目前已有30多国和地区、800多企业确认参加博览会。
透这“不般”博览会开放国市场正世界各国和地区带澎湃“国机遇”。
上海对外贸学国际贸学院院长黄建忠说进口博览会将成国践行新发展理念、推动新轮高水平对外开放标志性工程。
迎接进口博览会浦东已吹响了“集结”。
目前浦东共有3平台和企业被认定首届进口博览会“6天+365天”常年展示平台。
针对智能及高端装备、汽车、医疗器械及医药保健等6类商品展区和贸易展区浦东组织有采购向企业报名册报名单位已达到806。
工银安盛人寿保险公司获批筹建全国首合保险管公司世界知名信用评级机构穆迪浦东设立独子公司……抢抓新轮对外开放机遇上海出台了“扩开放00条”浦东正逐条研究对接推动率先化项目落地。
03年上海贸试验区设立以各贸试验区深入探、胆尝试前已形成3项可复制推广改革试验分批次向全国推广移植。
展望上海贸区将以机构改革契机打造政府职能变升级版以系统性改革提升产业竞争力。
全面深化贸试验区建设将我国全面深化改革和扩开放、构建开放型济新体制探新途径、积累新验。
以浦东开发开放龙头带动全市动周边全国辐射亚太通全球上海将打造成全国新轮全面开放新高地成配置全球亚太门户成我国日益走近世界舞台央战略支撑。
把质量关、打民生牌——国济已从高速增长阶段向高质量发展阶段。
进入新代浦东明确了“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”工作导向着力提高济密牢牢把住高质量发展脉搏。
从浦东国际机场附近国产飞机制造基地到张江高科技区集成电路产业链浦东正编制覆盖全区产业地图更地掌握和分析企业综合效益和地块产出效益基础上探构建合区域特质高质量发展指标体系、标准体系、统计体系和考核评价体系形成高质量发展鲜明导向。
今年上半年上海提出全力打响“上海”“上海制造”“上海购物”“上海化”四品牌助力高质量发展。
“以实体济着力深化供给侧结构性改革全面增强科技创新竞争力、全球配置竞争力、‘四品牌’竞争力、现代产业竞争力和人才环境竞争力推动济高质量发展方面形成引领示。
浦东陆嘴5分钟距离能办不少事。
通推动教育、卫生、民政等多部门下沉到村居浦东全市率先试建设“门口”。
浦东还将打造可、能漫步、有温高品质城区。
手聚焦高质量发展手聚焦高品质生活不断提升群众获得感、幸福感、安全感以人民心让浦东更有温。
栉风沐雨春华秋实。
8年浦东开发开放以坚实步伐始终走发展前沿、代前列取得了举世瞩目成就向世界展示了国特色社会主义勃勃生机。
切伟成就都是接续奋斗结切伟事业都要继往开推进。
进入新代上新起浦东将继续勇担改革开放开拓者和实干承担起新历史使命写改革发展新。