“一带一路”战略中内蒙古的发展定位与对策研究
摘要：一带一路建设将为内蒙古未来发展带来全新的发展机遇，内蒙古独特的区位优势，决定了地位举足轻重、不可替代。本文分析内蒙古的区位优势提出应对一带一路采取的对策。
习近平主席2013年9月和10月出访中亚及东南亚国家时分别提出建设丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路战略构想。一带一路战略是构建合作共赢的世界经济新秩序的重大构想;缩小中西部之间巨大发展差距，形成区域经济一体化发展格局，摆脱不均衡的发展格局，拓展对外开放战略空间的重大历史机遇。
以经济合作为基础和主轴，以人文交流为重要支撑，以开放包容为合作理念，沿线各国互联互通、经贸合作、软环境建设等方面将迎来多重利好。
一带一路建设标志着由偏重东部海路变为东部海路与西部陆路双向均衡发展，通过改变传统输出廉价消费品，获取能源矿产资源的方式，为我国新一轮经济增长提供新的动力源。有利于进一步做强沿海经济;有利于推进西部大开发、中部崛起，促使末梢地区将变成前沿地区。
内蒙古横跨东北、华北、西北，毗邻黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、甘肃、宁夏八省区，北面与俄罗斯、蒙古两国接壤，有着长达4200多公里边境线，是一带一路陆路通道中的重要节点。
2014年内蒙古自治区出台了《加强同俄罗斯和蒙古国交往合作的意见》，深化与蒙古国全面合作和促进外经贸及口岸发展，对外贸易总额连续两年超过百亿美元。2014年，内蒙古对俄罗斯进出口占内蒙古同期外贸进出口总值的21%，俄罗斯已经成为内蒙古第二大贸易国。①这为内蒙古参与一带一路战略的建设和发展提供了坚实基础。
(2)内蒙古作为国家向北开放的最主要门户，加大力度推进基础设施建设。
自治区将加快路网建设，开工建设甘其毛都――临河等口岸公路、临河至哈密高速公路，通辽至鲁北等高速公路。内蒙古铁路建设也不断提速，额济纳至新疆哈密铁路计划于今年年底全线通车。目前已开工建设首条高铁：张家口至呼和浩特铁路客运专线，该条高铁线路建成后将与规划建设的北京至张家口铁路客运专线相连，内蒙古将加快速度融入京津冀协同发展战略，发挥承东启西交通枢纽的重要作用。
(3)内蒙古资源丰富，实现资本输出与产能输出的有机结合。
内蒙古资源丰富，储备量大，长期以来依靠能源输出拉动经济增长，输出模式单一，高耗能高污染的粗放型增长模式弊端重重，内蒙古应该借此机遇，转变经济增长方式，加快企业走出去。
一带一路为内蒙古带来了直接的利好和发展机遇，把内蒙古变为开放的前沿，我们应顺势应时、积极参与、加强合作，从自身基础出发，找准发展方向，积极采取应对措施。
(1)内蒙古战略定位为国家重要的农牧业产业基地、能源输出地、向西开放的重要战略平台。
在新常态背景下，积极搭建全方位开放平台，促进产业转型升级，保障经济持续发展的动力。同时加快口岸建设，提高口岸通关现代化和信息化水平，尽快建成统一的内蒙古口岸平台，提高口岸过货能力，节约过关时间。
(2)充分利用我区优势特色产业，积极探索、推进与俄罗斯、蒙古国在农牧业领域的经济技术合作新模式。
优化产业结构和布局，鼓励我区伊利、蒙牛、蒙草、蒙羊、圣牧高科等优秀企业与俄蒙企业合作，形成以农畜产品深加工为主导的特色优势产业，借助互联网电子商务平台培育新的经济增长点。
(3)加强与俄蒙两国文化交流和互动。
积极开展多形式的文化交流活动，坚持政府主导、市场运作、社会参与，坚持有原则、讲情义、讲道义的合作。通过搭建俄蒙交流平台，积极承办对外交流活动项目，提升交流的水平和层次。
(4)加强与俄蒙的教育交流与合作，注重本土人才培养和高端人才引进。
适应经济新常态的人才需求，优化学科和专业设置，培养加强培养懂国际法的国贸人才、法律人才、经济管理类人才的培育工作。鼓励以学术研究、派遣访问学者、扩大留学生规模拓展我区与俄罗斯、蒙古国的教育交流和人才培养合作，积极探索人才培养的机制。
(5)开发旅游资源，打造民族文化和生态旅游基地。
2014年全年内蒙古共接待国内外游客7581万人次，同比增长12%，旅游业总收入1805亿元人民币，同比增长28.63%。②2015年将进一步整合开发旅游资源，培育草原特色精品旅游路线，全面加强与俄蒙合作，以草原丝绸之路为纽带，强化跨境旅游合作机制，深入开发边境旅游线。
一带一路战略给内蒙古经济发展带来新的机遇，内蒙古要选准定位，抓住、用好前所未有的机遇需加大基础设施建设，调整产业结构、加强产业合作，完善投资环境，出台配套的政策措施，引进和培养相关人才，结合内蒙古的区位优势，可以预见，在一带一路战略中内蒙古必将大有作为。
注释：
①《内蒙古自治区政府工作报告》2015年。
②内蒙古全区旅游工作会议2015。
参考文献：
[1]李新丝绸之路经济带对接俄罗斯跨欧亚发展带及其内蒙古的地位和作用[A].2014.
[2]郎俊琴.内蒙古推进向北开放战略构建沿边开发开放经济带[N]内蒙古日报，2013.
[3]内蒙古满洲里市发改委内蒙古建设国家向北开放桥头堡和沿边经济带规划(2013―2020)。
[4]陈万灵，何传添.海上丝绸之路的各方博弈及其经贸定位.改革，2014，3.
[5]胡鞍钢，马伟，鄢一龙.丝绸之路经济带：战略内涵、定位和实现路径[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版)，2014.