农民专业合作社发展调研报告5篇_农民专业合作社
（）农村济合作社是庭承包营基础上类农产品生产营者、类农业生产营提供者和利用者愿合、民主控制助性济组织。
该组织是工商、农部门支持农民发展合作济组织保护农民合作济组织及其成员合法权益规农民合作济组织及其行增加农民收入促进农村济社会和谐发展而鼓励发展。
、农民专业合作社发展现状近年旗委、政府高重视农民专业合作社发展通积极引导扶持和具体助指导农民专业合作社由十五期末390增加到6五年增加06其国级示社3、市级示社0、治旗级示社5。
合作社包含种植业8、畜牧业663、渔业、林业0、业及其他5。
以种养户和合作社体不断加强与呼伦贝尔农垦集团、储粮北方公司等企业合作积极推进农村土地承包营权流实施机械代耕合作土地流面积达80万亩。
年全旗规模以上龙头企业销售收入达5365万元增加值达768万元；带动农户3993户比分别增长59%、6%和7%规模以上龙头企业由年增至3。
全旗获得“三品标”标志使用权农产品认证数量达到38。
农民专业合作社适应市场济要以市场导向实现了农村金、技术、劳力、土地等生产要素合理配置聚合分散农村生产力使农业和农村济结构更加合理和优化；合作社通农民进行购销、传递市场信息、指导农民种养品种调整有力促进了专业生产发展和产业结构调整。
（二）加快农业标准化和产业化步伐。
农民加入到专业合作社以从品种引进、生产、管理、包装和销售所有环节都要统进行既促进农产品生产规模化、标准化又极地降低了单农户所承担生产成和市场风险。
其豆种植合作社具有广阔市场前景户生产无法起到做做强效但农户组成合作社或协会通示引导统加工程序极提高产品附加值逐步形成特色优质产业。
作户庭营农产品很难打通市场销路而农民专业合作社通组织农户能发挥组织协调作用能带领单独户进入市场方面发挥着独特桥梁和纽带作用促进了农业农村济发展提高了农民收入。
三、发展农民专业合作社主要做法是认真学习广泛开展宣传发动和培训。
旗政府及相关部门以宣传发动、培训人员、学习法律法规突破口除农民种种顾虑使充分认识入社处办社义。
二是加强部管理构建科学运行机制。
合作社合作水平低部运作管理不规问题坚持“愿、民主、助、平等”和“民办、民管、民受益”基原则重做到四方面即有可行示程有良运行机制有严格管理制有合理利益分配方法。
并做到三坚持即坚持民主办社；坚持入社愿；坚持以农民主体。
三是完善规。
按照标准完善合作社程,财制,议事规则,发展规划,落实合作社基地,明确合作社责权利建批规合作社。
四、合作社发展存问题及制约因素近年农民专业合作社发展已取得明显成效但还存着许多突出矛盾和问题要认真分析并加以。
是传统思想观念束缚。
多种植、养殖户还采取传统粗放种植、饲养方式效益不明显。
当前现代农牧业建设不断加快基层农牧机构专业人才相当匮乏绝部分种植、养殖户都系统专业培训没有正确合理营理念不适应农牧业现代化发展要。
二是龙头企业数量少规模企业营识落。
企业与基地、基地与农户利益连接关系松散长效机制尚形成。
三是科技示、示户示作用发挥不畅。
部分农户整体认识不高学习、应用新技术能力不强满足现状对现代化种植等新技术、新知识接受能力不强种植不规济效益不明显。
四是制不够完善管理不够规。
有合作社没有制定程和具体管理制有合作社成员合作识不强只愿利益沾不愿风险共担社员诚信不高还有部分合作社只是挂名成立没有发挥实际作用。
五是发展金不足。
合作社主要金是入股农民筹但农民受保守思想限制只有见到利益才愿出金仅依靠农民身有限金发展壮合作社难很。
五、推进农民专业合作社几建议（）采取多种措施培育和壮农民专业合作社。
是通型培育选择些发展较规、机构健全、能力强合作社进行专门指导、规使其成全旗农民专业合作社发展型通型示带动其他合作社规发展。
二是常性检指导相关部门深入到合作社进行具体指导、助促进规发展。
三是积极开展业培训提高合作社管理人员政策和业水平。
不断壮农业合作社加合作社对农民吸引力让更多农民参与到合作社当增强合作社市场济竞争力提高农民收入。
（二）积极争取上级政策和金扶持。
是财政扶持要加力。
各级财政要专门列支农民专业合作社工作费和扶持金扶持农民专业合作社发展壮。
二是税收优惠政策要适出台。
税部门执行国规定农民专业合作社税收优惠政策结合实际进步给予政策优惠。
三是信贷支持要加力。
商业银行、农村信用社等金融部门对农民专业合作社贷款额、评级授信、优惠政策等方面加支持力。
（三）实行部门动齐抓共管促发展。
农部门主要对农民专业合作社设立指导其制定程、发展规划、健全部管理制、明确部机构设置并对合作社规化建设、制执行情况、财管理情况进行规性检指导监督其规运行。
种业部门可以种植类农民专业合作社进行技术指导、品种规划、流通销售领域。
畜牧部门可以养殖类农民专业合作社提供疫病防治、养殖技术、市场预测。
农业部门可以农产品种植类农民专业合作社给予测土配方、植物保护、信息咨询。
工商、银行、电力、科技、水利、农业开发等相关部门应该给予政策倾斜或支持其提供。
这样通部门协作积极探合作社发展有效途径促进农民专业合作社健康有序发展。
（二）、乡专业合作社基情况省县乡是县西门与省县接界全乡辖3村、75村民组总户数580户768人其非农户70户97人劳动力8956人全乡总面积38平方公里耕地万多亩其二轮土地庭承包营面积7539亩集体机动地面积003亩户98亩人09亩劳亩。
签订庭承包合75份颁发农村土地承包营权证75份。
《农民专业合作社法》实行以我乡落实专人责按照“发展培育批合作社、努力规批合作社、打造批品牌合作社”想法加强政策宣传鼓励发展农民专业合作社。
我乡县管局备案农民专业合作社有7庭农场8已册商标取得国级农产品地理标志绿色食品市级示合作社县级规合作社、市级庭农场县级示庭农场带动周边农户0万户涉及药材种植、柑橘种植、茶叶种植、林业、畜牧业养殖、粮油加工、等行业。
近年县财政所坚持“探创新、灵活稳妥”原则积极推动农村土地流给农民专业合作社较地激活了生产要素促进土地向土地变加快了农村济发展。
我乡通宣传《农民专业合作社法》、《土地承包法》、各村张贴宣传标语口、悬挂宣传横幅、发放宣传、提供政策咨询等多种形式开展宣传《农民专业合作社法》工作。
我乡已举办政策咨询活动5场次印发宣传材05万多份张贴宣传标语500多条参加现场咨询群众达07万多人次形成了学法、用法、关心农民专业合作社发展良氛围。
深入调分析基础上分类指导选择些产业特色明显、运营验丰富合作社作先进型开展试突出规程、完善运行机制、强化民主管理指导办合作社急项目总结示社型验农民合作社规化发展提供保证。
3加强能力提高水平。
我乡管局组织培训农民专业合作社辅导员、专业合作社责人培训班3期培训人员30多人次；组织合作社责人参加宜昌市举办培训班进行交流、学习；邀请技术培训人员深入合作社开展技术咨询、技术指导等工作助提高生产效益。
积极合作社介绍市场行情保证业信息通。
组织合作社参加各种农产品质量认证、与工商等部门合开展“农超对接”助合作社实现产销对接。
紧抓程制依法依规运营。
科学建立部管理制加强财管理；健全会计机构加合作社财核算合作社重事项由社员会或社员代表会讨论定；组成财审核监督机构由监事会对合作社财收支以及有关济事项进行逐项审；设置社公布栏和财公布栏及公开合作社重要事项按季公开财收支明细情况接受社员监督。
建立健全示社评选量化考核机制激励合作社依法办社、民主办社。
对严格遵守法律规定合作社给予奖励和表彰并纳入优先扶持围；对流形式对套取国扶持和奖励金、不按规定操作合作社要给予通报批评教育。
鼓励合作社探多元化、多类型、多形式发展着力将农村土地整理、农业开发、农田水利建设、农业技术推广等涉农项目争取到由合作社承担。
6强化合作社。
是强化人才。
通各种途径加快合作社带头人、营管理人员、辅导员素质和能力提升将广成员培养成有知识、懂技术、会营新型成员。
不断强化人才引进工作积极鼓励和吸引农技人员及专毕业生到合作社工作尽力他们创造工作条件。
二是强化科技。
形成以科技部门桥梁以农民合作社合会和农业科研单位引擎农业“产学研”合作盟成员提供现代信息技术等。
三是强化品牌。
加强区域性特色农产品品牌建设与推广。
对着重把质量关、诚信关、配套关加执法力严厉打击制假售假违法行；对外统推介进步打响区域性产业品牌增强农民合作社市场竞争力和农户带动力。
三、现面临存问题合作金短缺。
合作社金主要是社员股金没有多钱有社员只是拿土地入股、入股金又十分有限导致合作社规模化发展受到瓶颈上阻力。
社员认识不高。
部分农民集体发展识淡博存盲目性和随性导致营秩序混乱不统合作社整体发展较慢。
3营规模不。
高素质人才少导致营难以突破。
社员年龄、化素质低、营结构单多数成员习惯种田农民、专业技能普遍较低。
村因环境等原因不愿留农村青年人多数整户出门打工挣钱导致合作社吸纳人才方面陷入人才难以引进困境和停滞不前被动局面。
三、几建议加政策、鼓励学生创业。
给他们创业机会加强创业扶持政策倾斜着力改善工作环境尊重专业人才劳动成加快合社创建成立合营社。
将其他合作社金、技术、场地、人才等统筹充分调动合营社积极性合社根据生产要和要进行合理分工和协调组织形成优势补、相支持、共发展良性态势进步提升农民组织化程吸引批农户入社加快农村土地流变逐步实现规模化、产业化营。
3加政策引导和金支持。
严格按照社员入股、建立入股金台帐、运行机制封闭管理、金有偿使用、按出比例分红原则规运行。
（三）《农民专业合作社法》年颁布以我区各类农民专业合作社发展迅猛。
农民专业合作社作农户进入市场基主体成沟通农户与市场桥梁成带动农业发展助农民致富新生力量。
近年随着市场变化农民专业合作社发展也面临着竞争加剧、金不足、人才缺乏、生产成上涨等困难。
进步促进农业专业合作社健康发展区政协济委员会组织部分委员6月底对全区农民专业合作社发展情况进行了调研。
委员们实地察看了博山盆泉蔬菜专业合作社、博山金洼韭菜专业合作社、聚成草莓专业合作社、博山岁缘有机食品公司等。
听取了区工商分局、区农业局等部门关农民专业合作社发展情况汇报并就农民专业合作社发展进行了座谈讨论现将调研情况报告如下、农民专业合作社发展基情况及特博山区山丘居多空气清新水质优良植被完整土壤富含有机质具备发展有机农业然条件。
全区有机农业种植面积达到5万亩00余种农产品得到有机认证或有机换认证依托有机农业发展我区农民专业合作社呈现出良发展势头区有关部门按照“加快培育批努力规批着力提升批”思路落实扶持措施加强引导促进健康发展。
近年博山区农民专业合作社保持了迅猛发展势头连续5年册增长率保持30%以上。
农民专业合作社总户数从年末6户发展到目前37户增长了69倍；出总额由035亿元发展到33亿元增长了37倍。
（二）业围广。
37户农民专业合作社种植业33户占67%包括瓜、蔬菜、杂粮等几十种特色农产品种植；养殖业8户占%提供有关技术、55户占6%。
（数有重叠）（三）领域宽。
目前农民专业合作社领域由生产、技术主逐步向销售、运输、贮藏、加工等环节延伸涉及产前、产、产各环节。
全部农民专业合作社从事农业生产购买、销售93户占7%；农产品运输户农产品贮藏3户。
（四）发展劲强。
随着合作社不断发展批具有较规模龙头专业合作社发展起行业发展起到明显带动作用。
合作社品牌识不断加强先牵头册了“池上桔梗”、“博山金银花”、“博山草莓”、“博山韭菜”、“博山猕猴桃”、“博山蓝莓”、“博山山楂”、“博山板栗”、“博山核桃”、“博山连翘”等0件地理标志证明商标。
农民专业合作社发展提高了农业综合发展能力壮了农村济提高了农民收入提升了农产品区域品牌知名有力促进了全区农业农村发展。
二、农民专业合作社存问题从总体上看我区农民专业合作社发展取得了定成就但与现代农业发展要、繁荣农村济、广农民期望还有较差距主要存以下几方面问题（）合作层次低带动能力弱。
全区多数合作社只停留信息、技术咨询及产品初级包装销售上面真正能进行深加工、精加工提高农产品附加值较少。
多数合作社主要生产、销售初级农产品产品结构单产品加工、仓储、运输、品牌建设等环节上还比较欠缺农民专业合作社产业化水平有待提高农民专业合作社组织优势得不到发挥。
（二）运营金少发展规模。
农民专业合作社多以农民成员主体农民专业合作社出00万元以上农民专业合作社仅有06其相当部分社员是实物作价入股以现金入股仅占出方式5%从而形成合作社账面产数额庞而实际可营运金较少。
（三）制不规管理水平有待提高。
部分合作社制定了程并设置了理事会、监事会、社员代表会等机构但能够按照制正常活动不多相关制、规定并落实到位管理粗放合作社规化运作有待提高。
合作社人才队伍数量不足、素质偏低、年龄偏等问题相当普遍懂技术、会管理、市场开拓能力强人能够胜任财管理等基础性工作人更是缺乏难以适应合作社发展要。
三、几建议进步加快全区农民专业合作社健康发展委员们认今要重做以下几方面工作。
（）引导多元发展扩合作规模。
围绕主导优势产业和特色产业积极引导涉农企事业科研单位、农业龙头企业、农村致富带头人、营户等领办、创办农民专业合作社；力推广“公司+合作社+农户”发展模式支持农民专业合作社拓宽营领域向农产品深加工以及农业生产行业拓展。
（二）加强培训指导促进规发展。
是广泛宣传提高认识。
选择批管理规、运作良、示性强农民专业合作社进行宣传展示合作社发展成通型带动使全社会认识到农民专业合作社农村济和农业现代化建设程重要地位和作用。
二是培训引导、有序发展。
重加强对现有合作社相关人员、农村“能人”、“营户”、“农民企业”等主要人员进行《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等知识培训使他们逐步成农民专业合作社发展壮坚力量。
三是科学指导规运行。
重加强对农民专业社理事长、财人员《农民专业合作社程》、《农民专业合作社财会计制》培训强化业指导提高他们管理合作社规运行合作社能力。
积极引导类农民专业合作社以及具有关性、补性合作社进行多领域、多方式合与合作。
指导合社建立健全成员（代表）会、理事会、监事会等“三会”制。
完善部体系成员社提供系统化进步促进农业产业规模化营。
（三）广开融渠道提供金支持。
要紧紧抓住国推进农村金融改革有利机积极探发展农村融体系建设依托生产营合作推进信用合作。
是以龙头专业合作社依托积极筹措金专业社和社员开展金助推进专业合作组织部信用合作发展。
二是积极协调有关部门系相关企业成立担保公司融提供平台形成信用合作调剂功能逐步建立起政府扶持、多方参与、市场运作农村信贷担保机制有效融难问题。
三是按照市区政府关扶持农民专业合作社加快发展见精神落实有关制和优惠措施支持合作社发展。
（四）培育特色品牌丰富商标涵。
以培育优质高效、附加值高农产品商标作突破口加对农民专业合作社商标创建扶持力。
着“册商标、创出品牌、盘活方济”原则农民专业合作社已有农产品商标选择重进行培育着力挖掘名特优农产品商标优势以“国驰名商标”、“地理标志”、“山东省著名商标”等建设重着力打造批知名品牌。
加强“池上桔梗”、“博山金银花”等地理标志证明商标和“颜山”牌有机农产品集体商标期运作使其真正成代表地特色有机农产品品牌使农民真正通品牌效应获得利益。
（五）提质增量拓展销售渠道。
选出批影响、效益、辐射带动强农产品积极系市外商场超市通“农超对接”提升博山农产品销售平台发挥合作社组织优势组织农民抱团闯市场提高农产品竞争力。
鼓励发展上交易、店交易通“实体店+店”直销模式进步拓展农产品销售渠道。
组织有定规模农民专业合作社产品参与全国性农产品展示活动通合作社产品品牌进行宣传和推广提高知名吸引更多农民关心、加入、办农民专业合作社。
（四）党十八提出“要加快发展现代农业坚持和完善农村基营制发展农民专业合作和股份合作培育新型营主体发展多种形式规模营构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合新型农业营体系”。
按照十八要新形势推动下旧城镇闫隆村利用部人才、技术、场地设备等各种优势和管理验整合农机合理购置农业机械成立了亨农机专业合作社。
、合作社基情况黄骅市亨农机专业合作社（以下简称合作社）位旧城镇闫隆村年开始与农业局合作进行型机械播种、收割机深耕等作业年3月册成立。
拥有固定产00万元占地面积60平方米型拖拉机、合收割机及配套机具台（套）入社会员户年耕作面积万余亩。
合作社成员绝多数农机户、种粮户或村“能人”对农机化操作技术、农业机械应用、推广等有极热情。
合作社建立不仅满足了周边群众耕作而且农机规模化作业和土地流创造了条件走出了条适合农村发展新型路径。
几做法是健全机构明确责任。
加强管理合作社广泛征社员见基础上制定了合作社程实行理事长责制并明确了社员职责、权力和义。
对合作社理事会成员细致分工组建了三责任组。
业组责系地块签订作业合；机组责机械运行和维护保养；勤组责收取作业费备品备件、油购进及帐目核算。
二是完善制规运作。
合作社制定了《农机作业管理制》、《驾驶员管理制》、《油配件供应制》等基制采取统管理、统作业、统结算运营方式实行“单车核算分别记帐节余归己超支”核算办法有效地提高了生产率降低了成。
合作社作业、收支与财情况每半年进行次通报接受会员监督做到透明、阳光。
三是搞培训强化管理。
按照《农民专业合作社法》要制定了部管理人员培训计划每年利用农闲季节定期对农机专业合作社部管理人员进行次政策法规、管理知识、识和操作技能培训。
与农机部门紧密结合严把入社关口强化入社机械、人员头管理入社机械必须牌证、手续齐全按年检减少安全事故发生。
四是诚信健康发展。
合作社始终坚持信誉原则如农机作业质量达不到要必须无偿返工直至达到要止合作社坚持照顾困难农户对五保户、低保户实行耕收费减免政策树立合作社形象维护合作社信誉。
年夏秋两季合作业面积000多亩合作社社员收入比不入社提高了0%以上产生了较济效益。
二、合作社发展存问题合作社由起步较短发展程也遇到了些困难和问题是发展金不足制约了合作社发展。
农机专业合作社投、回报率低、营季节性强发展壮靠人投入远远达不到发展。
特别是农业机械购置、维修等要量金农机作业费用要提前垫付这些都给合作社发展带了困难。
加农民对合作社认识还进步了和加深必须通合作社发展壮、实力进步增强产生对农民吸引力进而保证合作社健康规发展。
二是农机基础设施薄弱。
由国农机购置补贴政策推动合作社型机具与日俱增但现有场库棚不能满足农业机械存放量农机具只能露天存放。
加农机具存使用周期短存放长特长期风吹日晒冰霜雪冻使很多机具锈迹斑斑损坏严重不但缩短了机具使用寿命增加了维修成造成了不必要损失浪费而且影响了机具作业效率和使用年限进而影响了农民投购机积极性延缓了农业机械特别是型高性能农业机械推广应用和农业机械化进程。
由农村长期实行土地承包营户块营现状短很难扭机械无法充分发挥其作用、难开展连片作业从而增加了农机作业成降低了农机使用率严重制约了农机合作社发展步伐。
四是农业机械维护保养不够。
合作社机具保养维修跟不上存维修设备单配件不全和维修人员缺乏等问题。
党十八提出了实现农业现代化奋斗目标各级组织尤其是乡、村两级要放思想勇创新统规划、统种植以利组织机械统耕种模式和体制、机制等方面积极进行探和实践使乡、村两级组织真正落实十八要能够有所、有所不。
是探建立组建规、统分结合发展模式。
农机合作社要严格按照《农民专业合作社法》组建逐步探建立起套组织产权关系明晰责任、权力、义明确主营、盈亏部运行机制科学有效我发展、我壮“造血”机制。
二是探土地产权制改革。
要稳定现行土地政策基础上实行土地承包权物权化更地保障农民承包土地合法权益除土地流顾忧。
鼓励通入股、租赁等多种土地流方式使那些由农民外出工等原因而没有得到高效利用土地向“农民专业户”集助“农民专业户”成长“农业专业户”。
通对土地重组、规划实行规模化种植建立高产创建和全程机械化示区提高农业劳动生产率、土地产出率和利用率从而很地块与农机矛盾。
（二）政策引导培育型。
是要加强政策引导壮营实力。
各级财政可采取以奖代补方式加强农机专业合作社基础设施建设投入。
通综合运用税收、金和项目等有效手段加培育和扶持力扩合作社实力和规模。
合作社要充分利用国及省出台农机购置补贴政策增加农机作业合作社数量扩现有合作社规模。
及准确地了和掌握有关政策信息切实享受到国优惠政策发展壮营实力。
二是要强化扶持培育突出抓型带动。
选择批基础条件、管理科学、运作规农机专业合作社给予重扶持培育认真总结他们验、做法通各种新闻媒介更围进行宣传推广以型示带动实现农机专业合作社全面健康快速发展。
对型示户政府要特别加强金融等方面支持充分利用国农机购置补贴这专项金对农机专业合作社进行优先补贴实行多购多补还可以累加多补多渠道争取农机专业合作社建设金以强化合作社基础设施条件建设完善合作社功能壮合作社济实力。
还可以通制定相应保险政策助他们增强抵御各种然和市场风险能力保证生产营稳定。
（三）加强领导完善机制。
是加强领导提高认识。
要切实加强对各类农业合作组织领导市、县、乡党政分管领导、涉农部门要领导到位、谋划到位、支持到位、督导到位善发现和总结培育型及制定、完善各类政策措施围绕加快发展现代农业促进“四化步”和城乡体化。
坚持和完善农村基营制基础上不断研究新情况新问题总结新验真正把农业摆更加突出位置形成涉农部门强工作合力从体制、机制、科技、政策运行各方面实实农业现代化进程出现各种问题。
二是制定规划有序推进。
要围绕加快发展现代农业促进“四化步”和城乡体化建设这心坚持和完善农村基营制认真分析农机组织发展状况、农村劳动力移、土地流以及农民对农机作业情况科学编制发展规划提出发展目标、工作任、实施步骤和保障措施构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合新型农业济体系。
进步夯实农业基础充分释放农村生产要素潜能使农村社会生产力得到新更放。
三是把握原则规发展。
扶持农机专业合作社发展要着重把握发展原则即坚持民办、民管、民受益原则尊重农民主体地位发挥农民合作组织发展主体作用；坚持因地制宜、多元创建发展模式结合当地农业生产实际突出特色量力而行实效不断创新农机组织方式；坚持产业化营发展方向以农机化推动产业化以合作方式带动规模营；坚持市场运作与政府扶持相结合发展机制鼓励农机组织与农民建立利益结机制；坚持示带动、循序渐进发展规律保证农机组织健康发展。
要扶植抓合作社型鼓励他们由到面向外辐射打破村与村、乡镇与乡镇、县与县界限向周边村镇覆盖不断以市场导向扩耕作面积提高机械化作业率促进“庭农场”发展进而实现合作社发展、农业生产新跨越。
（五）贯彻落实央、省、市有关领导讲话精神进步掌握全市农民专业合作社发展情况总结成功验突出问题积极探全市农民专业合作社发展新路子加快推进农民专业合作社建设步伐真正发挥农民专业合作社农业农村济发展桥梁和纽带作用市农抽派有关业人员组成调研组采取进村入户、问卷调、召开座谈会等型调与面上统计相结合方式全市开展了农民专业合作社发展情况调研走访了全市0县区86乡（镇、办事处）750合作社发放了调问卷00份收回65份对全市农民专业合作社发展情况进行了全面了。
、农民专业合作社发展基情况毕节市抢抓“开发扶贫、生态建设”试验区发展机遇紧紧围绕马铃薯、特色林、生态畜牧业、蔬菜、茶叶、药材、烤烟等主导产业规划布局因地制宜、各具特色、多元发展坚持“民办、民管、民受益”原则力发展农民专业合作社发展壮农村纪人队伍极提高了农民组织化程进步完善了合作社和农民利益结机制。
全市合作社合作围不断扩合作领域不断拓宽涵盖了农业种植养殖、生产购销、农副产品加工、科技推广等各行业有力加快了农业产业化营带动和促进了农村济发展和农民增收。
全面调统计目前全市已册农民专业合作社70册金共计907亿元成员数达36万人。
全市合作社共流土地面积769万亩年营收入387亿元成员年纯收入953元；带动6万户农户6万贫困人口就业。
合作社共册商标6共获53食品质量安全生产许可证（q）认证9标准化生产认证。
全市合作社按产业分类粮食种植类838水类53蔬菜类7茶叶类0药材类87养殖类65水产类76林业类8农机类0加工类69休闲观光类9类其他类580。
二、农民专业合作社发展主要特从全市看通近几年发展农民专业合作社呈现出以下几特。
（）组建形式多样全市组建合作社形式主要有七种是农民发组建这类合作社多占全市总数三分左右。
二是村干部带头组建主要是村支两委人员依托村产业发展创办如金沙县合农产品专业合作社等。
七是依托龙头企业组建这类合作社成员入股额严格按照企业运作按股分红和返利如方惠民辣椒专业合作社等。
（二）辐射带动面宽农民专业合作社主要是按照产业特色组建专业合作社带动了多村甚至跨乡跨县农户发展。
如纳雍县新房乡长沟村蔬菜专业合作社基地围从行政村地域扩到新房、阳长、兴、寨乐、老凹坝等乡镇甚至方县、七星关区和水城县南开镇都建立了基地已成纳雍蔬菜产业领头军和蔬菜生产有力地推动了新房乡及周边乡镇蔬菜产业发展促进了产业结构调整带动广农民增收致富。
威宁县玉龙乡兴发种养殖专业合作社以土地入股方式带动兴发、营寨、团结3村农户辐射玉龙、牛棚两乡镇5村建成优质核桃种植基地0000亩、优质板栗基地500亩及占地50亩规模化种养殖基地。
（三）营形式灵活根据当地产业发展状况、群众济基础及素质高低等实际情况因地制宜组建农民专业合作社营形式较灵活。
如威宁县玉龙乡祥云种养殖专业合作社组建就是结合了当地群众长期以形成生猪养殖习惯群众基础。
合作社实行入股分红制以现金入股社员年终可以参与分红入股社员也可以享受“五统”获取相应收入。
（四）农户成主体农民专业合作社建立坚持了“民办、民管、民受益”基原则使农民成合作社主体实行进退由、风险共担、利益共享。
全市已发展70农民专业合作社有90%以上合作社成员全部是农民另有部分合作社虽有定数量非农民社员和社会团体社员但成员80%以上是农民。
（五）产业步伐加快各类农民专业合作社发展已涵盖蔬菜、粮食、马铃薯、精品业、茶业、药材、烟草、生态畜牧业、核桃、渔业、林业及特色种养业等各类产业规模营面积达656万亩农业产业化步伐加快已从单生产领域逐步向加工包装、品牌创建、流通销售、休闲农业、农旅结合等营领域拓展延伸多数农民专业合作社实行了农供应、质量标准、生产技术、产品包装、市场营销、产地认证等统。
三、推动农民专业合作社发展做法及取得成效通近几年发展全市农民专业合作社实现了从无到有、从到、从弱到强历史变对促进农业产业结构调整、推动农村济发展、带动农民增收致富都起到了积极引领示作用。
（）农民专业合作社助推农业板块济发展农民专业合作社作新兴市场营主体既合市场济发展规律又切合当前农业农村济发展实际推动农业区、“3”工程建设及“六农业板块济”发展上具有不可替代作用已逐渐成推动农业板块济发展重要抓手。
贵州举利现代农业专业合作社是集生产种植、产品开发、市场销售、信息交流和咨询体辣椒产业合作社基地覆盖超6乡镇形成了规模较辣椒产业带种植规模达到5万亩年产干辣椒000吨以上带动农户8000余户种植农户年总收入超3000万元实现了“培育营主体振兴项特色产业激活方济发展富裕方农民群众”目标合作社生产辣椒除供给全县外还销往周边市县、贵阳市、四川省等地初步形成了种植规模化、管理规化、产销体化现代农业合作社。
（二）农民专业合作社带动农户实现精准脱贫央明确提出“加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育发挥其对贫困人口组织和带动作用强化营主体与贫困户利益结机制”。
我市紧紧围绕主导产业、特色产业力发展农民专业合作社把农民专业合作社建产业带上建与农户利益接机制上通农民专业合作社示引领带动贫困户获得收益实现产业扶贫、精准脱贫。
金沙县合农产品专业合作社采取“村支+合作社+贫困户”发展模式鼓励建档立卡贫困户通“特惠贷”贷款5万元作入股金参与合作社营三年分别按6%、7%、8%获得固定收益（每年每户平3500元）。
贫困户可以合作社领养能繁母牛产仔半年可以出售所得收益农户和合作社按五五分成；超半年除了每头牛仔上交3000元外剩余归农户己；出售是肉牛所得收入按农户占60％合作社占0％进行分成。
这种营模式了贫困户及合作社发展融难问题降低了贫困户投入风险保证贫困户获得“固定收益+二次获利分红”提高了贫困户济收入加快了贫困户脱贫致富步伐。
（三）农民专业合作社推进农业供给侧改革农业供给侧改革农民专业合作社身既能根据市场作出有效响应发挥传导市场信息、统组织生产、运用新型科技体作用又能把分散农户组织起按照市场生产优质产品形成新供平衡推进农产品供给侧结构性改革。
如黔西县腾达食用菌种植专业合作社是专业从事食用菌种植销售菌棒销售供应生产原材引进新品种、新技术开展技术培训、技术交流和咨询综合性农民专业合作社。
生产方面合作社以工业化、标准化理念综合利用农、林业生产下脚木屑、边皮、枝丫材、玉米芯、秸杆等做原推进食用菌产业发展多渠道增加农民收入。
市场方面以市场导向通变农业生产方式优化生产组织形式开展产、加、销体产业化营改变传统农业生产模式推进合作社向现代化、规模化、市场化、产业化方向发展。
目前已建成食用菌菌棒生产车00平方米、菌棒培养棚5630平方米、出菇棚3368平方米购置生产设备9台套年发展香菇周年栽培85万袋平菇万袋产保鲜香菇3785吨全年完成销售额3509万元创利税39万元每亩每年可带动农户实现利润63万元。
（四）农民专业合作社推进山区现代农业发展随着工业化、城镇化进程加快变农业发展方式、建设山区特色现代农业日益迫切“谁种地”、“谁会种地”、“怎么种地”等问题已成发展山区特色现代农业绕不“圈子”。
加快农民专业合作社发展既能农户提供低成、便利化、专业化生产营劳动力不足、技术欠缺等难题和矛盾又能有化、有技能青壮年农民农村发展提供广阔空和宽广平台有力推进山区特色现代农业发展。
如赫县平山蔬农民专业合作社采取“公司+合作社+农户”模式寨村流荒山草坡500余亩建成高效蔬菜棚500500亩、樱桃示种植000亩、观光示采摘500亩具有山地特色高效生态循环现代农业区已基建成。
由公司统进行平整和土壤改良、统规划、统建设标准化棚合作社组织贫困户、被流土地农户及农村致富能手到基地进行种植技术培训合格农户以零租金返包棚行种植、行管理；合作社统提供苗木、肥、技术指导及产品销售等并与种植农户签订保底价收购协议产生效益采取“五五分成”如寨村农户陈淑琴和朱永琴各租种了两棚到年底每人纯收入5万元以上。
（五）农民专业合作社促进农民持续增收农民专业合作社产业发展通合作营、集约营、规模营、股份营等形式与农民形成利益共体把产加销、农工贸有机结合起有效延伸了农业产业链条突出了规模济效益既有利降低生产和交易成又有利让农民从整产业链获得更高收益和更回报有效带动了农民增收致富。
如纳雍县路沟村蔬菜专业合作社通与农户签订土地流合方式每亩土地租金按照00斤玉米折价租用农户300亩土地种植蔬菜租金年付合作社长期反聘农户地里工农户每天有60—80元济收入年人少可以获得5万元收入。
（六）农民专业合作社提高农民组织化程农民专业合作社组建部分依托地特色优势产业。
生产营程专业合作社根据市场信息引导农民有组织地进入市场使户生产与千变万化市场进行了有效对接形成了产、供、销条龙社会化体系。
定程上和定围较地了农民进入市场“买难”、“卖难”尴尬避免了市场波动给农民造成损失。
如纳雍县阳长镇马店村伟养殖专业合作社把生猪养殖户和营销户合起实行“五统”管理从养殖所仔猪、饲购进到生猪出栏、销售都有专门队伍组织直接面对市场生猪出栏前就已有了“订单”实现“产—供—销”体化营社员不要奔波市场寻销售渠道专抓养殖管理扩养殖规模加上推行统防疫和“两全三保”技术措施社员不担风险收入稳定生产发展快。
（七）农民专业合作社创新利益接机制合作社生产发展长期探实践涌现出黔西县金碧镇杨勇种植专业合作社“五五有”模式金沙县合农产品专业合作社“村支+合作社+贫困户”产业扶贫模式七星关区兴蛋鸡养殖专业合作社“问式”扶贫模式黔西县腾达食用菌种植专业合作社“+9”技术落实模式织金县恩雄济作物种植专业合作社“土地股份合作制”发展模式赫县平山乡蔬农民专业合作社“反租倒包”营模式赫县河镇乡海雀村生态农业专业合作社“三变”促“三”体验式干部培训模式等量先进型营模式创新发展出二次返利、反租倒包、股份合作、利益共体等更加紧密利益结机制带动更多农户实现产业扶贫、精准脱贫。
四、存问题通近几年发展全市农民专业合作社提高农民组织化程、带动农民增收方面发挥了积极作用。
但是由基础差、底子薄合作社还存发展质量不高部运行机制不健全农产品市场竞争能力不强合作社对农户、特别是贫困人口覆盖面和带动能力不够等问题。
（）部管理不规农民专业合作社缺乏规性部管理运行机制和有效监督机制致使全市农民专业合作社发展数量增加较快但质量提升较慢。
（二）带动农户能力有待增强农民专业合作社虽然营规模不断扩产业效益不断提高但是辐射带动能力仍然不能满足产业发展要。
全市有农民专业合作社70入社成员及带动农户数仅占全市农户数5%营能力弱、运行不正常合作社占比达到3%。
（三）优势产业竞争力不强多数农民专业合作社还存优势产业发展布局不合理、规模营不、品牌识淡薄、生产管理不够规、科技含量和附加值低等问题常出现有生产、无规模品质高、产量低等现象。
（四）品牌建设比较滞多数农民专业合作社品牌识不强特色优势农产品品牌宣传、打造力不够多数商品杂牌多、名牌少缺乏叫得响具有全国知名品牌致使各类农产品市场占有率较低、竞争力不强。
（五）融贷款比较困难农民专业合作社普遍存发展金短缺现象缺乏有效抵押物使得农民专业合作社无法及获得急发展金难以进步扩生产营规模、抵御市场营及然灾害风险。
（六）扶持力较专门用扶持农业营主体专项金较少已出台扶持政策门槛也比较高申报程序比较繁琐农民专业合作社争取扶持较困难。
（七）利益结机制不够完善农民专业合作社与农户、成员仍然是种松散、简单买卖或合方式没有完全形成利益共享、风险共担利益共体缺乏农业营主体与农户及村集体长期有效利益结机制。
五、发展壮农民专业合作社对策建议根据调研发现突出问题结合全市实际提出下步推进农民专业合作社发展、规农民专业合作社建设、加政策扶持力等方面对策建议。
围绕全市六农业板块济建设积极引导培育批马铃薯、商品蔬菜、特色林、生态畜牧业、林下济、药材、高山生态茶农民专业合作社；支持农民专业合作社与水利、林业、旅游、金融、科研、供销社等部门结合发展各类专业合作社。
、扶持兴办合作社加工企业。
扶持农民专业合作社开展农产品加工不断提高产品加工档次进行农产品深精加工适应国城市消费市场。
支持合作社引进先进加工设备和技术建设标准化车改造升级储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施设备提升合作社加工水平重核桃、刺梨、天麻、荞麦、辣椒、民族工艺品、茶叶、肉牛、肉羊、可乐猪养殖、香肠、腊肉等特色养殖加工方面取得突破。
围绕农业产前、产、产各环节力发展生产供应、农机作业和农产品加工、市场营销、运销仓储、电子商、技术指导、动物防疫、草产品收储供应等农民专业合作社。
结合“四农?美丽乡村”建设围绕农村农贸市场、商店超市、旅馆饭店、庭手工业、公共设施建设、物业管理、旅游观光、化娱乐、交通运输、沼气建设以及信息等方面培育型合作社鼓励和支持发展农乐、农耕体验、采摘观光、休闲旅游等农旅结合新型合作社延长产业链推动农村二三产业融合发展。
、引导合作社开展合与合作。
鼓励和引导马铃薯、辣椒、生态畜牧业、药材、茶叶、林下济等类农民专业合作社、合作社与农业龙头企业开展生产合作、供销合作、信用合作等方面合和合作引导合作社跨区域组建产业盟和合作社合社推进合作社产加销体化发展。
力推广黔西县“五五有”(社团盟、金手、产业动、市场通、村社结)农民合作发展模式提升合社综合实力及农产品市场竞争力积极创造条件。
按照示社合作社“六有”标准（有独立法人格、有规组织程、有紧密合作关系、有较强功能、有较营规模、有明显增收效）每年开展次市级、县区级示社认定建立示社名录和示社动态监测及项目监管制增强示社市场竞争力和辐射带动能力。
、规合作社运行机制。
以各级示社创建抓手引导合作社登记册、规程、明晰产权、完善机构、财管理、利益结、统等方面开展规化建设。
引导合作社建立健全部管理机制和运行机制规财管理和成员账户设置、股金设置和盈余分配、年报告和档案管理、民主管理和民主监督、收益分配公平和社公开等真正把合作社建设成产权清晰、运行规、管理民主、有效现代农业营主体。
3、加强合作社品牌建设。
引导农民专业合作社用“乌蒙山宝?毕节珍”农产品区域公共品牌提升合作社农产品品牌知名鼓励合作社纳入毕节市农产品质量安全追溯体系。
优先支持合作社申请册商标创建具有地方特色农产品品牌开展“三品标”（无公害、绿色、有机食品及农产品地理标志）认证质量管理体系认证促进合作社做做强。
、建立合作社动态监管机制。
工商部门应当按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》进行准入登记严格审核合作社登记信息防止套用国政策金合作社产生。
农业部门牵头、供销等部门参与每年要开展摸底调和实地巡对合作社特别是名录示社进行动态监管切实掌握合作社运行情况。
建立合作社监测年审退出机制对运行不正常合作社及进行淘汰、依法吊销并及公布合作社相关信息。
5、加强合作社人才培养。
把农民专业合作社人才培训纳入“农村实用人才带头人培训计划”。
“新型职业农民培训”通组织到发达地区考察学习和邀请有关专到地培训等方式规模开展合作社理事长、辅导员、营管理者、财人员和农村致富带头人培训。
支持农民专业合作社开展对成员培训教育培养广成员遵守法律法规、商业道德和诚实守信素质。
6、提升合作社科技水平。
鼓励专院校、科研推广机构合作社建立试验示基地开展新品种、新技术、新成、新项目方面合作。
鼓励引导农业科技人员、农村青年、返乡创业青年、学生村官、村支两委干部、贫困村记、驻村干部参与、领办合作社。
（三）创新发展模式增强合作社带动能力、建立村集体济合作组织。
结合“三变”改革支持村两委班子、村委会牵头兴办村集体济合作组织鼓励和支持农民及村集体将土地、森林、劳动力、旅游化等采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式投入合作社营盘活农村闲置；各级各类农业生产发展类专项金（除补贴、救济、应急类外）、项目优先安排到由村集体或村集体领办、创办或参股合作社组织实施通合作社发展带动村级集体济发展壮。
、创新户村社利益结机制。
推广“农户+合作社+村委会”合作模式发挥村级组织统筹协调作用把村级基层组织力量融入合作社生产营链条鼓励农户用土地和劳动力等入股合作社提供种苗、技术指导及产品回收村委会责组织宣传发动和续监督管理产生收益按照“7”或“53”等比例进行分配实行三方管带动三方受益。
按照农村“三变”改革要探“合作社+贫困户”精准扶贫模式深化“市五金多套餐”问式扶贫模式支持和引导贫困户加入合作社将贫困户到户产业扶持金集折股量化到当地产业发展前景、示带动能力强合作社营实行贫困户按股分红既保证其产业扶贫金保值增值又实现产业化精准扶贫。
对带动贫困农户发展合作社项目金安排、贷款融、政策性保险上予以倾斜和优惠把农民专业合作社培育成精准扶贫重要抓手及脱贫攻坚主力军。
、稳妥建立社员金助心。
鼓励合作社社员以产业收入及闲置金入股农民专业合作社建立社员金助心用助社员及合作社产业或生产发展金欠缺、周困难等问题。
金助心须严格执行“社员制、封闭制”原则确保不对外揽储放贷不支付固定回报不盲目扩金规模。
入股金实行独立核算规运作并健全控制做风险防杜绝切非法集及开展非法金融业活动。
5、搭建农村电商和直销平台。
采取政府助与合作社、社会投入相结合方式鼓励合作社利用物等现代信息技术开展生产营、技术培训、财社管理积极发展农村电子商努力实现财会计电算化、社管理数化、产品营销络化。
鼓励农民合作社建立、短信平台发布生产技术、市场信息公布重事项和日常运行情况探运用短信、微信、络等方式进行民主策。
支持合作社建立“农批对接”、“农社对接”、“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”等营销稳定畅通销售渠道。
探土地流价格稳定增长机制、土地流信托机制、探“以房产换股权”市场化运行机制保障农民土地财产权益。
引导农民以承包土地入股农民专业合作社采取“保底收益+按股分红”等方式发展多种形式适规模营让农户整农业产业链分享收益红利充分发挥合作社农业供给侧改革积极作用。
市、县（区）要级财政预算或农业产业化发展金明确农民专业合作社发展专项金用发展壮农民专业合作社。
采取先建补、以奖代补、贷款贴息等方式扶持农民专业合作社发展有序推进农业规模营和社会化。
、落实税收优惠。
农民专业合作社从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业禽、牲畜、水生动物配种和疾病防治取得收入依法免征增值税。
对农民专业合作社销售社成员生产农产品视农业生产者销售产农业产品免征增值税；对农民专业合作社向社成员销售农膜、种子、种苗、农药、农机免征增值税；增值税般纳税人从农民专业合作社购进免税农业产品可按3％扣除率计算抵扣增值税进项税额。
对农民专业合作社与社成员签订农业产品和农业生产购销合免征印花税。
3、强化金融支持。
是依托农发行、农村信用社（农商行）等金融机构允许合作社以有动产、不动产及无形产开展抵押贷款市县农业、农村信用社及工商部门要合开展合作社信用等级评定将评定结作抵押担保、融贷款额重要依据。
二是创新金融产品和方式对营规模、带动作用强市级以上示社鼓励政府担保、涉农担保机构担保等方式向银行贷款额贷款金。
三是鼓励金融机构对合作社实行贷款优先、利率优惠、额放宽、手续简化等金融。
、落实用地用电用水优惠政策。
农民专业合作社“生产设施、附属设施和配套设施用地直接用或者农业生产其性质属农用地按农用地管理不办理农用地用审批手续”。
合作社兴办加工企业等所要非农建设用地合土地利用规划、城市规划和农业相关规划前提下国土部门应重支持。
农民专业合作社从事种养业其种植、养殖生产用电、水执行农业生产用电、水价格标准。