着力改革创新建设林业强县
因应建设海峡西岸济区凸显林业##发展全局重要位置省委、省政府不久前召开全省林业工作会议作出了“建设绿色海峡西岸”定对新世纪##林业发展进行全新运筹策。
面对新发展契机、新竞争挑战作全国南方集体林区重林业县和全国集体林区林业产权制改革试县——##林人毫无疑问要认清己肩责任县委、县政府领导下奋发有、开拓进取着力改革创新##更快更地迈向林业强县、融入“绿色海峡西岸”作出应有贡献。
紧密结合##实际创造性地贯彻上级关林权制改革总体部署发挥职能作用当县委、县政府参谋加强对全县林改工作督促指导推动全县年确保完成集体商品林产权制改革和林权发证９０％以上。
坚持“质量”总结验教训实事是地推进改革。
既要坚防止“走场”和“假改革”也要防止搞“刀切”；既要明晰产权、激活产业又要巩固增进集体济。
做到因村因地制宜使改革真正成群众觉行动、加快林业发展有效动力。
二是探建立群众性护林防组织。
总结推广西城镇民护林防协会做法按照“民办、民管、民监督、民受益”原则引导林业生产营者愿组合、定程、收会费组建以防盗防火防病虫害主群众性护林防协会。
建立森林防火风险基金扑救森林火灾人员伤亡救治和补偿问题加对民森林防协会基础设施投入补助构建新森林保护体系。
三是积极开展林权抵押贷款试工作。
做做强森信林业担保有限公司进步扩抵押担保贷款规模完善林木林地押金管理办法。
积极主动与金融机构合作探林业生产营者通森林产评估、林权抵押登记等程序以现有林木林地产抵押直接向银行贷款具体途径和办法；尽快组建林权登记管理心探以林权证直接抵押贷款做法林业生产营融难问题。
四是积极开展生态公益林限制性利用试工作。
按照林业分类要和不生态区位、功能质量等级把全县生态公益林分严格保护、重保护和般保护三种类型对两种生态公益林实行限制性利用允许营主体通抚育、更新性质采伐和林下合理利用获得济效益实现林农收益和生态功能双赢。
设立“林业９６３５５”心农民提供林业法律、法规、政策、信息和技术咨询等。
健全林业科技推广络促进林业科技普及提高林业生产营者科技素质。
建立林业行政许可事项计算机络体系林业生产营者提供优质、高效、便捷行政。
按照市场化运作要建立健全伐区调设计心、木材检验心和森林产评估心等介机构适当引入竞争机制合理界定介组织职能规介组织行确保其客观公正地履行职责更地林业生产营。
六是积极改进林业行政执法工作。
整合现有林业执法队伍推进综合行政执法实现由分散执法向集执法变。
严格执法监督实行错案追究和责任赔偿制提高执法水平。
以速生丰产林、笋竹两用林和济林三培育基地建设体走速生、丰产、优质发展路子快速增进森林总量。
首先探建立“谁造谁有、合造共有”营造林机制。
加封育力及完成采伐迹地、火烧迹地更新造林鼓励各种社会主体投三培育基地确保按规划要完成各年造林任。
其次实施低产林改造试项目。
明确低产林分改造对象简化低产、低效林分采伐审批程序制定相应优惠政策调动产权主体参与改造积极性三培育基地建设提供林地保障并充分发挥林地生产潜力不断提高林地产出率。
依托县林业科技推广心建设轻型基质容器快繁育苗基地建设５０００亩优良乡土阔叶树采种母树林繁育基地建设５００亩芳香樟条穗圃基地；加快实施种苗国债项目建设。
四创新竹业科技推广模式。
以竹山道路和竹山灌溉两项工程重力推广竹林高效营技术促进竹林总量和营效益提高加快竹业产业化进程。
五实施以金柑主济林品牌战略。
充分发挥国金柑乡优势加强产学研协作实施品牌战略提高济效益增加林农收入。
六放手发展体、股份制、股份合作制、国有控股、职工持股等混合型所有制林场。
制定优惠政策促进林木所有权和林地使用权流鼓励林农和社会各方面以承包、租赁、让等形式参与生产营推动森林规模化发展。
鼓励林纸林板林脂企业体化营以“公司＋基地＋农户”等形式创办工业原林基地。
以依托创新招商引机制着力建设六生产基地即以刨花板、细木工板、胶合板主年产２０万立方米人造板生产基地以杉木指接板主年产１０万立方米杉集成材生产基地以松香、松油醇、竹炭、活性炭主年产２万吨林产化工生产基地以竹地板、竹胶板主年产１０万立方米竹集成材生产基地以绿笋、清水笋、金丝笋主年产７万吨森林食品加工基地以芳香醇主年产１０００吨芳香醇加工基地。
具体要采取四举措是培育龙头企业。
木、竹、笋加工和林产化工领域分别确定两具有定规模市场前景、竞争力强企业作重扶持对象税费、金、贴息贷款、建设用地、加工用电等方面给予优惠扶持促其做做强。
二是构筑产业集群。
三是创新营体制。
充分运用市场机制通重组或行业协会运作逐步实现统品牌、统质量标准共策划市场营销推进营合向规模营、系列开发方向发展。
鼓励各类社会主体以承包、租赁、股份合作等形式获得国有林产工业企业全部或部分营权吸引境外改组国有林产工业企业；鼓励组建跨地区林产工业企业合体。
四是落实产业政策。
进步把国林业税费政策、林业产业扶持政策、放宽林木采伐政策等落到实处；各有关方面要协动作清理取消与林产工业有关不合理收费项目。
（作者##县林业局局长）