突发环境事件应对方案.doc
突发环境事件应对方案 总则 编制目 提高政府应对涉及公共危机突发环境事件能力建立健全突发环境事件应对机制。
保障公众生命健康和财产安全维护社会稳定保护环境促进全市济社会全面、协调、可持续发展。
B r lbrr rg r r 编制依据 制定方案。
依据《华人民共和国环境保护法》《华人民共和国水污染防治法》《华人民共和国固体废物污染环境防治法》《华人民共和国气污染防治法》《华人民共和国安全生产法》和《湖北省突发环境事件应对方案》《市突发公共事件总体应对方案》及相关法律、行政法规。
B kg r lbrr r l 3 事件分级 突发环境事件分特别重环境事件（Ⅰ级）重环境事件（Ⅱ级）较环境事件（Ⅲ级）和般环境事件（Ⅳ级）四级。
r brr bk? 3 特别重环境事件（Ⅰ级） 凡合下列情形特别重环境事件 或毒（重伤）00 人以上； 发生 30 人以上死亡。
因环境事件疏散、移群众 5 万人以上；或直接济损失000 万元以上； 3 区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； 因环境污染使当地正常济、社会活动受到严重影响； 或 类放射失控造成围严重辐射污染；5 利用放射性物质进行人破坏事件。
6 因环境污染造成重要城市主要水地取水断污染事故； 严重影响人民群众生产、生活污染事故。
7 因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运发生泄漏。
3 重环境事件（Ⅱ级） 凡合下列情形重环境事件 或毒（重伤）50 人以上、00 人以下； 发生 0 人以上、30 人以下死亡。
区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 疏散移群众 万人以上、5 万人以下 3 因环境污染使当地济、社会活动受到较影响。
类放射丢失、被盗或失控； 或县级以上城镇水地取水断污染事件。
33 较环境事件（Ⅲ级） 凡合下列情形较环境事件 或毒（重伤）50 人以下； 发生 3 人以上、0 人以下死亡。
使当地济、社会活动受到影响； 因环境污染造成跨市(州)行政区域纠纷。
33 类放射丢失、被盗或失控。
3 般环境事件（Ⅳ级） 凡合下列情形般环境事件 发生 3 人以下死亡； 引起般群体性影响 因环境污染造成跨县(市、区)行政区域纠纷。
35 类放射丢失、被盗或失控。
适用围 方案适用应对以下各类事件应对响应 全市行政区域突发较环境事件（Ⅲ级）应对工作； 超出事件发生地县市区人民政府突发环境事件处置能力应对工作； 3 跨县市区突发环境事件应对工作； 上级部门要协调、指导突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生环境事件。
5 工作原则 坚持以人。
建立环境事件风险防体系积极预防、及控制、消除隐患提高环境事件防和处理能力尽可能地避免或减少突发环境事件发生消除减轻环境事件造成长期影响程地保障公众健康保护人民群众生命财产安全。
kg l r r lr 坚持统领导。
属地主分级响应。
市人民政府统领导下加强部门协与合作提高快速反应能力。
针对不污染所造成环境污染、生态污染、放射性污染特实行分类管理充分发挥部门专业优势使采取措施与突发环境事件造成危害围和社会影响相适应。
充分发挥地方政府职能作用坚持属地主实行分级响应。
r bl Q R 3 坚持平战结合。
充分利用现有。
积极做应对突发环境事件思想准备、物准备、技术准备、工作准备加强培训演练充分利用现有专业环境应对救援力量整合环境监测络引导、鼓励实现专多能发挥专门培训环境应对救援力量作用。
lk l l 组织指挥与职责 组织体系 市突发环境事件应对组织体系由应对领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应对支持保障部门、专咨询机构、各县市区人民政府突发环境事件应对领导机构和应对救援队伍组成。
br r 应对领导机构及职责 贯彻执行国和省有关应对工作方针、政策市突发环境事件应对领导机构是市突发环境事件应对指挥部。
认真落实市政府有关环境应对工作指示和要；完成省、市政府下达其他应对救援任。
听 9 段材回答3 至6 题。
3 综合协调机构及职责 具体责突发环境应对事件应对工作应对响应组织、协调和实市突发环境事件应对综合协调机构是市突发环境事件应对指挥部办公室。
5 r ? 组织拟定市突发环境事件应对方案；统协调较、般环境事件应对救援工作；指导县市区政府有关部门做突发环境事件应对工作；部署全市环境应对工作公众宣传和教育施工作；建立和完善环境应对预警机制。
B B g r 有关类别环境事件专业指挥机构 做到信息共享；按照各职责制定部门环境应对救援和保障方面应对方案市突发环境事件应对指挥部各有关成员单位建立应对系工作机制。
保证信息通畅。
并责管理和实施做相关专业领域突发环境事件应对工作；要其他部门增援有关部门向市突发环境事件应对指挥部提出增援请。
0 kr r ? 5 应对支持保障部门 各应对支持保障部门按照各职责做突发环境事件应对保障工作。
6 县市区人民政府突发环境事件应对领导机构 般、较环境事件发生地县市区人民政府成立现场应对救援指挥部。
B kg r lbrr r l 7 专咨询机构及职责 聘请科研单位、高等院校、型企业和军队有关方面专组成。
参与突发环境事件应对工作；指导突发环境事件应对处置工作；市突发环境事件应对指挥部策提供科学依据。
听 0 段材回答 7 至0 题。
8 应对救援队伍 全市突发环境事件应对救援队伍由各相关专业应对救援队伍组成。
0 b ? 3 预防和预警 3 信息监测 3l 市突发环境事件应对指挥部有关成员单位按照早发现、早报告、早处置原则。
市政府各相关部门责了市外有关技术信息和形势动态 开展污染、放射和生物物种调。
市环保局责组织开展对生产、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射普。
提出相应对策和见。
市政府各相关部门责指导各县市区人民政府有关部门完善各类突发环境事件应对方案。
kg l r r lr 33 预警及措施 突发环境事件预警分四级按照突发事件严重性、紧急程和可能波及围。
预警级别由低到高颜色依次蓝色、黄色、橙色、红色分别对应般（Ⅳ级）较（Ⅲ级）重（Ⅱ级）特别重（Ⅰ级）四级突发环境事件。
根据事态发展情况和采取措施效预警颜色可以升级、降级或除。
县级以上政府和政府有关部门应当采取以下措施进入预警状态。
发布预警公告。
蓝色预警由县市区人民政府责发布。
黄色预警由市人民政府责发布。
3 移、撤离或者疏散可能受到危害人员。
随掌握并报告事态进展情况。
止可能导致危害扩行和活动。
3 预警支持系统 3l 建立环境安全预警系统。
市突发环境事件应对指挥部办公室责建立重污染排污状况实监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统、船舶污染事件应对设备库、船舶污染快速反应系统、长江、清江、黄柏河、沮漳河和香溪河环境监测系统。
市政府有关部门责建立突发环境事件应对处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。
8 lr kr r v? 33 建立应对指挥技术平台系统。
市政府有关部门根据要。
9 kr lv l rl? 应对响应 分级响应机制 市环保局及市政府相关部门根据情况给予协调支援。
kg l r r lr 突发环境事件应对响应分特别重（Ⅰ级响应）重（Ⅱ级响应）较（Ⅲ级响应）般（Ⅳ级响应）四级。
Ⅲ级响应由市突发环境事件应对指挥部定市突发环境事件应对指挥部办公室或有关类别环境事件专业指挥机构组织实施。
0 kr r ? 应对响应程序 Ⅲ级响应。
市突发环境事件应对指挥部办公室按下列程序和容响应 开通与突发环境事件所地应对指挥机构、现场应对指挥部、相关专业应对指挥机构通信系。
随掌握事件进展情况； B rk r 立即向突发环境事件应对指挥部指挥长报告。
启动市突发环境事件应对指挥； 3 及向市政府报告突发环境事件基情况和应对救援进展情况； 通知有关专组成专组。
通知相关应对救援力量随待命事故发生地或相关专业应对指挥机构提供技术支持； 3 lg ? 5 派出相关应对救援力量和专赶赴现场参加、指导现场应对救援。
及向市突发环境事件应对指挥部报告； 启动部门应对指挥机构； 3 协调组织应对救援力量开展应对救援工作； 要其他应对救援力量支援。
结合地区实际行确定应对响应行动。
要有关应对力量支援及向市突发环境事件应对指挥部办公室提出请。
8 lr kr r v? 3 信息报送与处理 3 突发环境事件报告限和程序 应 向所地县级以上人民政府报告突发环境事件责任单位和责任人以及有监管责任单位发现突发环境事件。
向上级相关专业主管部门报告并立即组织进行现场调。
紧急情况下可以直接报告市政府应对办公室或市突发环境事件应对指挥部办公室。
0 kr r ? 报告市突发环境事件应对指挥部；重（Ⅱ级）环境事件立即报告省政府特别重（Ⅰ级）环境事件立即报告国环保总局并通报其他相关部门。
B g r lr l 向省政府及省环保局报告。
各县市区人民政府应当接到报告 向市政府报告。
市政府接到报告。
r bl Q R 市级有关部门应立即向市政府报告。
3 突发环境事件报告方式与容 突发环境事件报告分初报、续报和处理结报告三类。
初报从发现事件起 上报；续报清有关基情况随上报；处理结报告事件处理完毕立即上报。
8 lr kr r v? 主要容包括环境事件类型、发生、地、污染、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国重保护野生动植物名称和数量、然保护区受害面积及程、事件潜危害程、化方式趋向等初步情况。
初报可用电话直接报告。
0 b ? 初报基础上报告有关确切数据续报可通络或面报告。
r B Blg Ggr 处理结报告初报和续报基础上处理结报告采用面报告。
报告处理事件措施、程和结事件潜或接危害、社会影响、处理遗留问题参加处理工作有关部门和工作容出具有关危害与损失证明件等详细情况。
r brr bk? 核与辐射事件报告按照有关规定执行；各部门信息交换按照相关规定程序执行。
其。
33 特殊情况信息处理 或者事件可能影响到境外如环境事件伤亡、失踪、被困人员有境外人员。
9 kr lv l rl? 指挥和协调 指挥和协调机制 通知有关部门及其应对机构、救援队伍和事件所地毗邻县（市、区）政府应对救援指挥机构。
各应对机构接到事件信息通报市突发环境事件应对指挥部根据突发环境事件情况。
应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场现场救援指挥部统指挥下按照各方案和处置规程相协密切配合共实施环境应对和紧急处置行动。
现场应对救援指挥部成立前各应对救援专业队伍必须当地政府和事发单位协调指挥下坚、迅速地实施先期处置断控制或切断污染全力控制事件态势严防二次污染和次生、衍生事件发生。
听 9 段材回答3 至 6 题。
根据事件进展情况和形势动态提出相应对策和见；对突发环境事件危害围、发展趋势作出科学预测环境应对领导机构策和指挥提供科学依据；参与污染程、危害围、事件等级判定对污染区域隔离与禁、人员撤离与返回等重防护措施策提供技术依据；指导各应对分队进行应对处理与处置；指导环境应对工作评价进行事件长期环境影响评估。
v gg rg R 环保、交通、长江海事、地方海事、卫生、安全生产监督管理、水利水电等有关部门提供事件发生前有关监管检发生环境事件有关部门、单位要及、主动向环境应对指挥部提供应对救援有关基础。
l l r l 指挥协调主要容 环境应对指挥部指挥协调主要容包括 提出现场应对行动原则要； 派出有关专和人员参与现场应对救援指挥部应对指挥工作； 3 协调各级、各专业应对力量实施应对支援行动； 协调受威胁周边地区危险监控工作； 5 协调建立现场警戒区和交通管制区域。
确定重防护区域； 6 根据现场监测结。
确定被移、疏散群众返回； 7 及向市突发环境事件应对指挥部办公室报告应对行动进展情况。
按《市突发环境事件（监测）应对方案》组织实施； 水环境污染事件处置。
按《市水路交通突发公共事件应对方案》《市农业环境污染突发事件应对方案》《市城市供水系统事故应对方案》及相关水域水环境污染事件应对方案组织实施； k r v? 3 危险化学品、废弃化学品及石油天然气储运污染事件处置。
按《市危险化学品事故灾难应对方案》《市石油天然气储运事故灾难应对方案》《市公路交通突发公共事件应对方案》组织实施； 听 0 段材回答7 至0 题。
按《市水路交通突发公共事件应对方案》《市水上救应对方案》组织实施； 5。
按《市水路交通突发公共事件应对方案》组织实施； 6 生物物种安全环境事件处置。
按《市农业有害生物及外生物入侵突发事件应对方案》《市农业基因生物安全突发事件应对方案》《市外林业有害生物应对方案》组织实施； B 7 放射性位素、放射、放射性废物辐射事件处置。
B r lbrr rg r r 6 应对监测 并责指导各县市区环境监测机构进行应对监测工作。
市环保局环境应对监测队伍责组织协调突发环境事件地环境应对监测工作。
r bl Q R 根据突发环境事件污染物扩散速和事件发生地气象和地域特。
根据事件发生地监测能力和突发事件严重程按照尽量多原则进行监测随着污染物扩散情况和监测结变化趋势适当调整监测频次和监测位。
br r 根据监测结。
并通专咨询和讨论方式预测并报告突发环境事件发展情况和污染物变化情况作突发环境事件应对策依据。
0 b ? 3 应对监测具体情况见《市突发环境事件应对监测方案》 7 信息发布 市突发环境事件应对指挥部办公室会新闻宣传主管部门对突发环境事件信息进行对外统发布工作。
8 安全防护 8 应对人员安全防护 配备相应专业防护装备现场处置人员应根据不类型环境事件特。
采取安全防护措施严格执行应对人员出入事发现场程序。
B kg r lbrr r l 8 受灾群众安全防护 现场应对救援指挥部责组织群众安全防护工作。
告知群众应采取安全防护措施； 根据事发当地气象、地理环境、人员密集等。
指定有关部门组织群众安全疏散隔离； 3 事发地安全边界以外。
9 应对终止 9 应对终止条件 合下列条件即满足应对终止条件 事件现场得到控制。
污染泄漏或释放已降至规定限值以； 3 事件所造成危害已被彻底消除。
事件现场各种专业应对处置行动已无继续必要； 5 采取了必要防护措施以保护公众免受再次危害。
市突发环境事件应对指挥部批准； 现场救援指挥部向所属各专些应对救援队伍下达应对终止命令； 3 应对状态终止。
93 应对终止行动 环境应对指挥部指导有关部门及突发环境事件单位事件原因。
B kg r lbrr r l 3 应对程评价。
根据实践验。
5 参加应对行动部门责组织、指导环境应对队伍维护、保养应对仪器设备。
5 应对保障 5 金保障 突发环境事件应对救援费按《市财政应对保障方案》执行。
5 装备保障 积极发挥现有检验、鉴定、监测力量基础上各级环境应对相关专业部门及单位要充分发挥职能作用。
根据工作要和职责要加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设增加应对处置、快速机动和身防护装备、物储备不断提高应对监测和动态监控能力保证发生环境事件能有效防对环境污染和扩散。
k r v? 53 通信保障 确保方案启动环境应对指挥部和有关部门及现场各专业应对分队络畅通。
各级环境应对相关专业部门要建立和完善环境安全应对指挥系统、环境应对处置全市动系统和环境安全科学预警系统。
配备必要有线、无线通信器材。
B 5 6 5 人力保障 提高其应对突发事件素质和能力；对各地所属型化工等企业消防、防化等应对分队进行组织和培训有关类别环境应对专业主管部门要建立突发环境事件应对救援队伍；各县市区加强环境应对队伍建设。
形成由市、县市区和相关企业组成环境应对络保证突发事件发生能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
B 5 6 55 技术保障 组建专组建立环境安全预警系统。
建立环境应对数据库建立健全各专业环境应对队伍市环境监察支队、市环境监测和各县市区环保局随投入应对续支援和提供技术支援。
l l r l 56 交通运输保障 由市公安局责组织协调发生较、般环境事件。
对事故现场进行道路交通管制保障运送应对救援人员、物器材所车辆保障应对道路畅通；必要依法对相关道路采取交通管制确保应对物、器材和人员运送及到位满足应对处置工作要。
必要市突发环境事件应对指挥部根据应对要及协调民航、铁路和交通等行政主管部门提供交通运输保障。
B r lbrr rg r r 57 医疗卫生保障 配备相应医疗救治药物、技术、设备和人员各级政府应当加强急救医疗络建设。
g r 58 生活保障 保障险区移人员和救援人员所食物、饮品供应突发环境事件事发地政府和事故单位。
提供临居住场所及其他生活必品。
3 lg ? 59 应对避难场所保障 突发环境事件事发地县市区政府责提供事故发生人员避难要场所。
50 宣传、培训与演练 50 各级环保部门应加强环境保护科普宣传教育工作。
编印、发放有毒有害物质污染公众防护明白卡增强公众防识和相关心理准备提高公众防能力。
0 kr r ? 50 各级环保部门以及有关类别环境事件专业主管部门应加强环境事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员培训和管理；培养批训练有素环境应对处置、检验、监测等专业人才。
kg l r r lr 503 各级环保部门以及有关类别环境事件专业主管部门。
定期组织不类型环境应对实战演练提高防和处置突发环境事件技能增强实战能力。
r B gl r 5 应对能力评价 并实现持续改进保障环境应对体系始终处良战备状态。
对各县市区环境应对机构设置情况、制和工作程序建立与执行情况、队伍建设和人员培训与考核情况、应对装备和费管理与使用情况等环境应对能力评价体系实行上而下监督、检和考核工作机制。
市政府对各部门应对机构建立与运行实施监督、检和评价市环保局责定期对全市环保系统环境应对机构、队伍建设和运行进行监督检和指导对环境应对队伍应对能力进行考核和评价。
r B gl r 6 期处置 6 善处置 组织有关专对受灾围进行科学评估突发环境事件事发地县市区人民政府做受灾人员安置工作。
r brr bk? 6 保险 要依法办理相关责任险或其他险种。
0 kr r ? 7 附则 7 名词术语定义 以及外因素影响或不可抗拒然灾害等原因致使环境受到污染环境事件指由违反环境保护法律法规济、社会活动与行。
人体健康受到危害社会济与人民群众财产受到损失造成不良社会影响突发性事件。
lk l l 造成或者可能造成重人员伤亡、重财产损失和对全国或者某地区济社会稳定、政治安定构成重威胁和损害突发环境事件指突然发生。
l B ll gv brg l 以避免事件发生或减轻事件状态环境应对针对可能或已发生突发环境事件要立即采取某些超出正常工作程序行动。
也称紧急状态；也泛指立即采取超出正常工作程序行动。
听 0 段材回答 7 至0 题。
突发环境事件主要分三类突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。
突发环境污染事件包括重流域、敏感水域水环境污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；突发船舶污染事件等。
生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；辐射环境污染事件包括放射性位素、放射、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。
5 r ? 避免重事件发生。
泄漏处理般分泄漏控制和泄漏物处置两部分。
应对监测环境应对情况下泄漏处理泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染因事件发生泄漏所采取应对处置措施。
泄漏处理要及、得当。
发现和明环境污染情况和污染围而进行环境监测包括定监测和动态监测。
0 b ? 可分单项演习（演练）综合演习和指挥心、现场应对组织合进行合演习。
应对演习检验应对计划有效性、应对准备完善性、应对响应能力适应性和应对人员协性而进行种模拟应对响应实践活动；根据所涉及容和围不。
以下不含数。
7 方案管理与更新 部门职责或应对发生变化随着应对救援相关法律法规制定、修改和完善。
或者应对程发现存问题和出现新情况市突发环境事件应对指挥部办公室应及修订完善方案报市政府批准。
B kg r lbrr r l 73 奖励与责任追究 73 奖励 有下列事迹单位和人突发环境事件应对救援工作。
有其他特殊贡献 73 责任追究 有下列行按照有关法律和规定突发环境事件应对工作。
对有关责任人员视情节和危害由其所单位或者上级机关给予行政处分。
对国公员和国行政机关任命其他人员分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪由司法机关依法追究刑事责任 3 lg ? 不认真履行环保法律、法规。
3 不按规定报告、通报突发环境事件真实情况 拒不执行突发环境事件应对方案。
或者事件应对响应临阵脱逃 5 盗窃、贪污、挪用环境事件应对工作金、装备和物 6 阻碍环境事件应对工作人员依法执行任或者进行破坏活动 7 散布谣言扰乱社会秩序。