三峡库区开放发展的路径选择
摘 要：三峡库区的开放发展应实施全面的开放发展战略，要从区际开放、国内开放、国外开放三个层面综合推进；三峡库区应科学选择重点发展的支柱产业，并以优势产业为核心推进相关行业部门企业的集聚；三峡库区的开放发展，要做到单点突破与系统整合相结合、抢抓机遇时点与适时递进提升相结合、区内经济发展与区际经济互补相结合、区域经济发展空间分布与时间演化相结合、资源配置的市场基础作用与政府宏观调控相结合。; 关键词：三峡库区；开放发展；支柱产业；产业集聚。
Abstracts：Three Gorges Reservoir area should implement overall open development strategy，should comprehensively push the open development on three levels such as inter—regional opening，domestic opening and abroad opening，should scientifically select and selectably develop pillar industry，should use advantageous industries as core to push the agglomeration of related enterprises，should combine single point breakthrough with the whole system，combine the opportunities with upgrade，combine in—regional economic development with inter—regional economic support，combine regional economic development space distribution with time evolution and combine market basis role of resources allocation with governmental macro—regulation.
Key words：Three Gorges Reservoir area；open development；pillar industry；industrial agglomeration 在经济全球化的大背景下，资金、技术、人才等各种生产要素在全球范围内流动和优化配置，各个国家、区域的经济在全球范围内相互开放，通过商品和服务交易、资本流动、技术信息传播、消费和生产活动等，在全球范围内日益紧密地联系在一起，相互依赖性日益增强[1]，开放已成为当今世界各国经济发展的客观要求[2]；一个国家和地区对外开放的力度越大，在世界资源和市场中占的份额就越多，发展的空间就越大。作为中国及世界的一个重要而特殊的经济区域，三峡库区的开放发展亦提上了重要的议事日程。本文拟就三峡库区的开放发展路径选择进行探讨。 一、三峡库区开放发展路径选择的背景依据 区域开放发展是用开放的眼光来看发展、求发展，它是基于区域自身的发展条件和基础与区域在更大空间里的发展机会和空间的分析判断而做出的战略规划、设计。因此，区域开放发展路径选择的背景依据主要有两个方面：一是区域发展阶段的判断，二是区域发展格局的判断。在三峡库区，具体包括：三峡库区自身经济社会发展的现状、库区发展的自然资源基础和环境制约、交通通讯及城市建设等基础设施条件、开发发展的一般理论及中国开放发展的策略调整；库区在长江经济带、重庆直辖市、世界黄金旅游线、世界级大水库及西部大开发、中国区域经济协调发展等大格局中的发展机会和发展空间以及库区在与全国对口支援单位的合作中和正在形成的知名企业在走向国内外市场中的机会和空间等(图1)。 二、三峡库区开放发展的战略构架 三峡库区开放发展的战略选择，是从观念上、宏观上、全局上对库区开放发展的总体选择与安排，这要从两个方面展开，即：库区开放发展的宏观格局与库区开放发展的推进方略。 (一)库区开放发展的宏观格局 基于“开发是中国长期的国策”和“中国正在大力推进全方位、多领域、多层次的开放发展”之态势，三峡库区的开放发展亦要实施全面的开放发展战略(图2)。具体而言： 第一，三峡库区的开放发展首先从名优产品、优势企业、特色产业的培育与发展入手，通过引进来，与库区自身的资源(自然资源和社会资源)进行有效嫁接，凝练、锻打、形成产品、企业、产业的市场竞争力，在更大的市场空间里去争夺更多的份额，实现库区开放发展的起步。 第二，围绕名优产品、优势企业、特色产业的发展，整合相关经济要素，促成更大的开放发展，包括特色农业与农业领域的开放发展、名优产品与加工制造业的开放发展、旅游经济与劳务经济及服务业领域的开放发展等，形成库区第一、二、三产业各自的产业集聚发展及三次产业之间的有机融合，促进库区区域经济的综合实力提高与核心竞争力的提升，推进库区经济领域全面开放。 第三，在经济领域的开放发展中，库区社会、文化等多方面开放运转起来，既实现自身的开放发展，更实现对经济开放发展的良好推进与支撑。在库区经济社会的全面开放发展过程中，要特别注意两大特有动力的培育与利用：一是全国各地对三峡库区发展的对口支援，二是库区人力资源的开发与人力资本的积累。
(二)库区开放发展的推进方略 在新的历史时期，中国的开放将大力培育“内需与外需互动型”的增长机制，扩大和不断深化内需，在逐步加深与国际和周边地区经济一体化的同时，大力推动国内经济的一体化[3]。开放既包括对国外开放，更包括对国内其他地区开放。因此，三峡库区的开放发展，应从区际开放、国内开放、国外开放三个层面综合推进(图3)。
也就是说，对于三峡库区特定的某个区县而言，其开放发展要形成全方位的开放思路，不仅要盯住国际市场，更要盯住区域市场，还要有效利用全国各地对口支援三峡库区的机遇拓展国内市场，形成区域市场、国内市场、国际市场三驾马车并驾齐驱之势。当前，三峡库区的开放发展，尤其要注意区域市场的一体化，谋求库区区域经济的整体优化，实现重庆大都市与库区大乡村的联动及三峡库区与长江经济带的联动。同时，充分挖掘“对口支援”形成的经济联系，积极主动地谋求库区经济在国内市场上的突破与扩张；尽一切可能参与国际经济合作，在区域经济整合发展与国内市场开拓中逐渐积累实力，最终走向国际市场。