我国能源经济的总体特征、问题及展望
摘要：“十五”以来，我国能源经济运行表现出与以往不同的特征，能源生产与消费增长速度超过改革开放以来任何一个时期，同时也超过国民经济增长速度，能源消费强度上升，对进口石油的依赖性增大，能源消费进一步向高耗能行业和东部地区集中，煤电油气价格均有不同程度的上涨。除炼油行业之外，其他能源行业的经济效益大增，能源项目尤其是电力项目成为中央与地方建设投资的重点。2006年随着我国加入WTO的承诺逐步兑现，能源市场的对外开放进入一个新的阶段，能源工业的市场化改革也因此会深入发展。当前能源经济所要解决的重要问题是能源利用效率低下，生产与消费对环境的影响，能源安全生产与国家石油安全四大问题。我国未来的能源消费增长速度主要取决于产业结构调整和经济增长速度的调控，基于能源生产与消费的外部性问题需要采取经济、法律、行政手段等综合措施。能源价格将会继续上升，加快能源价格机制改革和加强能源的国际合作是我国未来能源经济工作的重要内容。
进入21世纪以来，我国的工业化与城市化进程加快，能源需求正以前所未有的速度增长。此外，随着我国改革开放的进一步发展，能源经济的发展格局、制约能源工业发展的主要因素以及能源对国民经济的影响也发生深刻的变化。根据“十五”以及“十一五”开局第一年能源经济运行情况，我国能源经济的总体特征可以概括为以下几个方面。
根据我国的煤炭、原油、天然气、水电、核电、风电等一次能源的资源条件、生产技术和生产的市场化水平，在短期内能够快速增加生产的只有煤炭，而以液体燃料为动力的能源消费需求在短期内还难以大规模地替代。因此，我国的石油进口将继续下去。2006年1—9月，我国的原油进口达到10925.8万t，同比增长15.9%，原油出口427.5万t，同比下降21。8%。根据我国目前石油需求和进口增长的态势，石油进口占我国石油消费总量50%以上的时间可能会比预测时间提前到来。
为了分散风险和保证能源供应，我国积极开展能源外交，与石油生产国和消费国建立互利共赢的国际关系，努力实现进口来源的多元化。从这一角度来看，我国的能源供需平衡是建立在国际经济、政治、外交基础之上的。
在能源消费需求快速增长过程中，我国能源消费的部门集中和区域集聚的特点也进一步显现出来。从2000—2005年，能源消费进一步向工业部门集中，工业在我国最终能源消费量中的比重由67.6%提高到69.5%；在新增能源消费量中，工业占73.9%，达到6.26亿tce，相当于1985年全国的能源消费量。
在工业部门中，能源消费又进一步向制造业以及制造业中的高耗能行业集中。2005年制造业能源消费占全部工业能源消费的80.7%，占全部能源消费的57.2%，分别比1999年增加了2.8和3.8个百分点。制造业中的高耗能行业，如黑色金属冶炼、非金属矿产冶炼、化学原料加工、石油加工、有色金属冶炼、纺织、造纸等行业的能源消费量也进一步增长，在制造业中的比重达到82%，比1999年增加3个百分点，其能源消费量的比重由1999年的42.2%提高到46.9%。