县移民开发局当前移民信访维稳工作汇报
尊敬的各位领导：
谈及移民，自然就想起信访维稳，只有正确及时处理一批又一批的信访维稳问题，才能不断推进移民工作健康有序发展。我局自启动移民搬迁工作以来一直坚持以政策宣传、源头化解、稳妥处置、为民争利为重点，成功化解了一大批移民工作中的各类矛盾和问题，争取解决了一大批移民提出的合理诉求，确保了移民搬迁秩序井然、库区安定和谐。但随着电站于今年10月23日正式下闸蓄水以来，库区水位几乎以每天5米的速度上涨，水位摧动人们的心，身处库区群众千方百计都想抓住最后一线希望，争取把自己的所有问题都解决掉，导致一大批新矛盾和新问题逐步暴露出来，各种利欲驱动，新旧矛盾交织，潜在的各种不稳定因素日益凸显，当前保稳定、保安全的任务将越来越繁重。现将当前的移民信访维稳工作情况汇报如下。
当前移民的信访维稳形势：一是数量较以往成倍递增，其原因我看是群众维权意识增强、对政策的理解把握在不断深化，搬迁结束有充裕的时间表达自己的诉求；二是来访人员多数是咨询政策，真正形成信访问题的少；三是迁出地和迁入地政府误认为凡涉及移民的事都是移民部门的事，导致乡、村、组第一道防线作用没发挥，把所有问题都上交，使我局常常陷于被动局面。四是极个别村组干部心里不平衡，常常与乡党委政府和移民局对着干，使一些本不该是问题的问题成了信访问题。五是移民越来越高的期望值与政策局限性之间的矛盾，一些移民缺乏自力更生、艰苦奋斗的意识，把致富和发展的希望完全寄托于电站业主的政策补偿和国家扶持，所以不管合理或不合理的诉求都要集中到我局反映，增加了我局政策服务咨询的工作量。
当前我县移民工作的主要信访问题：去年是我县实施大规模搬迁的重要时期，也是各种矛盾问题较为集中时期，在县委、政府的正确领导和高度重视下，于去年6月对移民搬迁过程中反应出的问题进行了一次全面的集中梳理，6月10日县委县政府形成关于移民搬迁有关问题的请示报州委州政府，通过一年多来各方的努力协调，促使了一些问题的解决，推动了我县的移民工作，比如，在2007年开展实物指标调查时被认定为幼树的统统按成树的价格补偿问题，三期围堰截流淹没耕园地青苗补偿问题，恢复空咔对外交通问题，淹地不淹房生产安置人口补助费发放问题，实物指标纠错问题，安置点管理运行费问题，零星果树价格偏低问题等一大批涉及移民切身利益的问题得到了解决，移民从中见到了希望，也对各级党委政府和移民局增强了信赖感，大大推进了我县移民工作，但是老问题还没有解决完，新问题又不断产生。老问题有：房屋补偿单价低的问题，房屋结构定性不合理问题，没有房屋装修补助费的问题，建房困难补助标准偏低问题，长效补偿政策不明确的问题，移民墓地问题，养殖小区征地及建设费问题，封库令至搬迁期间移民生产生活受影响补偿问题和新增抗旱设施补偿问题，实物指标调查将果园登记为耕地更正问题，移民建房缺口资金问题等等。
新产生的信访问题主要有：一是万马河大桥通车和建设资金缺口问题极易引发冲突和群体性事件。一方面万马河大桥现已建设完成，并通过了交工验收，通过重庆交通大学检测中心检测成果显示，各项指标满足要求，具备通车条件，但由于没有明确行政监管单位和接管单位，暂时还无法通车。目前，电站下闸蓄水已淹没了原通往大姚县湾碧乡的公路，影响了库区沿线群众的出行，将引发群众信访维稳和安全隐患问题。另一方面万马河大桥因施工条件差、技术难度高，导致施工过程中变更项目多达20多项，涉及资金1700万元左右，按移民工程设计变更程序履行变更手续，一时半刻是无法办下来的，如变更手续办不下来，欠施工单位的资金就无法拨付，施工单位欠农民工的工资就无法兑现，极易引发农民工讨要工资的集体上访事件，这种情况往往可能发生在临近春节。二是部分移民建房出现资金缺口，导致移民与施工方，施工方与农民工之间形成三角债关系，随着春节临近，三方矛盾将进一步加剧，维稳压力也将进一步加大。三是选择货币安置人口突然出尔反尔要求分配宅基地和生产用地问题。四是为巩固和维护美丽新村建设成果，对部分移民非法占地和违反规划乱搭乱建进行专项整治将产生对抗而增加不和谐因素问题。五是移民迁出后剩余林地的确权、发证工作没有做，将产生信访上访。六是移民新村新的领导班子未推选，使移民村因群龙无首出现管理混乱问题。七是远迁移民搬迁后为继续经营管理剩余资源的需要而建盖了生产用房要求给予办理房产证问题。八是移民村的非移民户、已转为城镇居民的移民人口要求享受大中型水库移民避险解困试点政策的问题。九是避险解困对象搬迁强烈的愿望与安置用地审批难、项目实施难的矛盾，将引起移民的强烈愤慨增加维稳压力。
三、下步工作。
（一）进一步加大矛盾纠纷的排查化解力度。以超凡的预见性和洞查力，在早发现、早预防，早处置上有新突破，将上访问题和群体性事件化解在基层，化解在第一时间，化解在萌芽状态。
（二）建立健全县、乡、村、组四级互通互助互动机制，共同做好信访维稳工作。
（三）围绕电站蓄水引发的安全隐患和群众诉求问题，与有关乡镇和部门配合做好排隐患、保安全工作。确保电站正常蓄水早日发电创造税收。
（四）进一步加强移民新村基层组织建设，使基层组织成为管理村务、引领发展、维护稳定的主力军，领路人、管理者。
（五）准确把握移民信访维稳的形势和特点，增强做好移民信访维稳工作的积极性和主动性。
（六）抓住几方联席会的机遇，呼吁移民工作的困难和问题，争取困难和问题一个个得到解决，移民诉求一件件得到落实，不断增加和谐因素，减少对抗性，从而逐步构建起和谐稳定的移民工作新局面。