测土配方施肥实施方案
区009年测土配方施肥 补贴项目实施方案 区农业局区财政局 根据《农业部办公厅财政部办公厅关印发009年测土配方施肥补贴项目实施指导见通知》（农办财〔009）3）和《省农业厅办公室关组织编报009年央财政测土配方施肥补贴项目实施方案紧急通知》（湘农业办肥[009］5）件要结合我区实际制定方案。
、指导思想 坚持以科学发展观指导以农民出发和落脚以提高技术覆盖率、到位率目标按照“测、配、产、供、施”技术路线坚持因地制宜、统筹规划、稳步推进原则通整合加强培训指导推进企业参与创新推广机制等措施扎实开展测土配方施肥着力提升科学施肥水平。
二、目标任 我区计划推广测土配方施肥技术面积覆盖所有耕地达到05万亩采集测试土样000以水稻和蔬菜研究对象按高、、低肥力水平布置田区试验和校正试验其“3”或“35”试验0校正试验0不质地基追肥比例试验氮、磷、钾不施用量试验；项目区配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90％以上粮食作物每亩节增收30元以上济作物每亩节增收50元以上。
按照《测土配方施肥技术规》和工作任做野外调、采样测试、田试验、配方设计、企业参与、示推广。
宣传培训和效评价工作。
建立规测土配方施肥数据库有效管理野外调、测试分析和田试验示等数据研发配方并印制施肥建议卡农民免费提供测土配方施肥技术。
三、项目县基情况 区是城郊型县级区全区辖5乡镇6街道办事处7行政村人口 375万农业行政乡镇（办事处）8 农业人口万人农村劳动力88万人；008年人纯收入785元。
008年农作物总播种面积696万亩其粮食作物836万亩总产506万吨济作物播种面积6万亩主要有蔬菜、柑桔、豆等。
目前我区尚实施测土配方施肥补贴项目但直以我区高重视土肥工作我局有工作积极性强、技术硬专业技术人员队伍党政领导非常重视测土配方施肥工作区财政明确了拨付配套费支持项目实施农民对开展测土配方施肥也有迫切要。
四、选原则 测土配方施肥核心示区根据上级要和各方面条件选择护潭乡湘竹村。
该村村干部工作认真责群众种植业积极性高农业科技应用蔬菜、粮食种植效益较高。
该村地理条件优越四桥连接北二环穿村而距高速入口仅公理。
“3”或“35”田肥效试验选择是根据乡镇农技技术力量和工作能力能否积极配合做野外调工作而定。
选择了乡犁头、立云等村进行田试验并落实了参与试验农户和试验田。
野外调与取样测试次性覆盖我区所有农业行政乡镇和耕作土种。
五、技术路线与项目容 技术路线测土配方施肥就是根据土壤和作物特进行科学施肥其技术路线取土检测—制定配方—照方生产—肥供应—科学施肥。
工作重项目规模庞涉及面广工作量我们将认真制定实施方案基础上主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五环节开展十项工作。
、野外调。
整理收集有关基础上采集土样组织进行项目实施区取样地块农户施肥情况和土壤立地条件调掌握我区基农田土壤立地条件与施肥管理水平。
、认真搞采样测试。
按照农业部测土配方施肥技术规做到全区围统筹规划合理确定土样采集并采集土样。
根据田试验、种植户性化测土配方施肥和济作物测土配方施肥要计划全区8农业行政乡镇单位设000采样。
基础上开展土壤样品采集和分析化验采样覆盖全区各农业行政乡镇和全部耕作土种。
并根据要开展植株样品和水样分析制定配方和田试验提供基础数据。
3、扎实做田试验。
根据省田试验要009年共安排田试验其“3”或“35”试验0校正试验0不质地基追肥比例试验氮磷钾肥不施用量试验。
做到“五统”即统供试品种。
统供试肥、统播种期、统插植规格、统组织测产。
确定晚稻品种和蔬菜品种全部实行手工移栽；供试肥由项目实施办组织专人统称分发至试验区块；及进行田调记；通各种途径限减少人工误差和机械误差确保试验数据准确性。
通田区试验和校正试验摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、农作物肥规律和肥利用率等基参数对比测土配方施肥效验证和优化肥配方建立不施肥分区主要作物氮磷钾肥效应模型验证、微量元素肥效确定作物合理施肥品种和数量基肥、追肥分配比例佳施肥期和施肥方法建立施肥指标体系配方设计、施肥建议卡制定和施肥指导提供依据。
．配方设计。
组织有关专汇总分析土壤测试和田试验数据结根据气候、地貌、土壤类型、作物品种、耕作制等差异性合理划分施肥类型区。
分缺肥区、肥区、高肥区、增氮区、增磷区、增钾区。
审核测土配方施肥参数建立施肥模型分区域、分作物制定肥配方召开有关专参加配方肥配方研讨会根据全区土壤特性和作物肥特蔬菜和晚稻分别研制出3－配方。
5配肥加工。
农民按照施肥建议卡所肥品种选用肥科学施用；招标认定肥企业按配方加工生产配方肥建立肥营销络和销售台帐向农民供应配方肥。
建立健全配方肥质量追溯制依法组织肥市场抽防止肥企业生产不合配方要和产品质量标准肥。
因地制宜建立基层拓宽配方肥供应渠道方便农民选肥、购肥确保农民用上配方肥配方肥施用面积达05万亩。
6、强化示充分发挥辐射带动作用。
以种粮户、科技示户和农村济合作组织主全面开展测土配方施肥全程和性化。
每项目乡镇重培植5种粮户、5科技示户和农民专业合作组织实行“专进户、户带户、农户农户”并建立测土配方施肥示区展示测土配方施肥技术效带动并引导农民应用测土配方施肥技术。
7、加强宣传培训工作。
做到广播有声音、报刊有、上有消息、墙上有标语、路上有广告努力扩测土配方施肥社会影响让全社会关、重视和支持测土配方施肥工作。
主要容有发放施肥建议卡到每农户每乡镇宣挂宣传横幅－5幅写永久性标语—5条每行政村写纸质标语5－0条出黑板报—3期。
应用广播电视、报刊、信息络等媒体着重进行宣传。
组织召开全区各乡镇农业乡镇长、农技长会议进行测土配方施肥补贴项目管理与技术培训。
各项目乡镇分别进行技术培训基础上对重项目村农户着重开展实用配方应用及配方肥施肥方法操作培训指导农民“科学、济、环保”施肥。
8数据库建设。
以野外调、农户施肥状况调、田试验和分析化验数据基础收集整理历年土壤肥田试验和土壤监测数据按照规化测土配方施肥数据和汇总软件要运用计算机技术、地理信息系统（G）和全球卫星定位系统（G）建立测土配方施肥数据库。
9耕地地力评价。
充分利用外业调和分析化验等数据结合二次土壤普、土地利用现状调等成并按照各项目县年工作目标要开展耕地地力评价工作完成相应项目任。
0效评价。
通项目区施肥效益动态监测和农民反馈信息进行综合分析客观评价测土配方施肥实际效不断完善管理体系、技术体系和体系。
技术研发。
重开展田试验、土壤养分测试、肥配方、数据处理、专咨询系统等方面技术研发工作不断提升测土配方施肥技术水平。
六、补贴环节与标准 测土配方施肥补贴项目是庞农业系统工程共涉及项具体工作要量金投入其地方配套金用宣传发动技术培训、办示等工作上级财政补贴金主要用以下几方面每年费60万元。
（具体见下表） 金支出明细 上级财政拨款 60万元 野外调 3 采样测试 7 田试验 8 配方研制。
仪器设备 5 数据库建立。
地力评估 5 组织管理。
合计 60 七、项目进安排 ．009年月。
组织申报009年项目编制项目实施方案做项目实施前各项准备和宣传发动工作。
．009年5月。
整理历年土肥技术通专商讨拟定县域主要土壤类型区主要农作物基配方组织填发配方施肥建议卡开展省、县、乡村三级技术培训。
3．009年6月。
检测土配方施肥建议卡入户率指导农民购肥用肥落实晚稻和蔬菜地作物田试验地和农户。
．009年7－8月。
开展测土配方施肥效益跟踪调向农民宣传测土配方施肥常识落实秋冬蔬菜和晚稻田试验。
5．009年9－0月。
收获晚稻田试验着手建立测土配方施肥数据库做收集和图件数化等县域耕地地力评价各项前期准备工作。
6．009年－月。
组织开展秋冬季采样调工作收集整理野外调、分析化验和田试验数据初步建立县域主要作物施肥指标体系和县域耕地管理信息系统。
7．00年－月。
全面完成样品检测任。
8．00年3－月。
编制项目年工作报告、技术报告和专题报告项目整理和归档开展项目总结迎接项目省级年集验收和部级抽。
八、保障措施 （－）强化组织管理 、建立健全项目实施组织领导机构。
区政府成立以分管农业副区长任组长项目实施领导组由区农业局局长任办公室主任区农业局副局长、财政局副局长、区农业局土肥长组成员。
、建立健全专门工作班子。
测土配方施肥项目由农业局局长亲抓并成立领导组办公室由区农业局局副局长兼办公室主任办公室成员有土肥、粮油、蔬菜、作、植保、科教、推广等室主要责人和技术骨干下设野外调取样、化验检测、信息、勤等工作组。
3、组建技术专组。
技术专组由区农业局局长任顾问任组长任副组长专组成员有、、等并聘请省土肥、市土肥、省农科院、农等有关专项目技术顾问。
．建立目标管理责任制。
项目实施程制定出目标管理办法责任到人、到乡镇并纳入人及单位岗位考核围形成良项目运机制 （二）强化实施管理 、坚持按项目计划实施项目。
根据批复项目实施方案、金使用方案和项目合确定测土配方施肥补贴项目目标任、技术指标、质量标准、金管理以及奖惩办法等并严格按照项目计划和合要组织项目实施。
、严格项目金管理。
按照省农业厅、省财政厅湘农业［005」8件规定《省测土配方施肥项目配方肥定加工企业和仪器设备采购管理办法》实行仪器设备省级集采购制。
根据实际要申报采购计划报省土肥汇总交省财政厅政府采购心集采购；坚持项目金专账管理确保专款专用。
3．加强项目财管理。
严格按批复金使用方案或项目实施方案开支补贴金并坚持由农业局局长支笔审批严肃财纪律严格按照项目金补贴环节与标准管理使用项目金。
公开招标择优选定配方肥定加工企业。
接受项目金审计。
严格按照财政部。
农业部关《测土配方施肥补贴金管理暂行办法》要设立专帐觉接受审计确保项目金专款专用。
．财管理措施。
设立项目金管理财室和测土配方施肥项目专账专款专用确定3名专业人员责。
严格坚持审批制和月报帐制杜绝挤占、截留、挪用项目金实行专帐专户存储专款专用。
区项目领导组领导下财政局与农业局相加强系共对项目金进行财监督管理。
做到随接受审计部门审计监督。
除直接面向农民、专和技术人员发放每人每次不超600元各种临工工和补贴可以列表开支外（表格必须附姓名、工作单位或村组、身份证码、补助金额和人签名等容）其他开支必须凭正式发票由手人、审核人和项目责人签才能报账。
5、建立健全奖惩机制。
根据项目目标管理责任制对完成任单位及人将给予奖励；对完成任不合格或不按按量完成任给予批评或处罚。
(三) 加强配方肥定加工企业招投标管理。
主要是不断完善配方肥定企业招投标制进步明确投标企业生产规模、供肥能力、企业信誉、质量保障体系、营销络、当地推广基础等条件严格按照招投标程序和要确定配方肥定企业招标工作信息公开、程公开和结公开广泛接受社会和媒体监督充发调动广肥生产企业参与测土配方施肥积极性坚防止乱设门槛乱收费搞地方保护主义。
（四）加强项目进管理。
严格按照《省农业厅办公室关进步强化测土配方施肥补贴项目进统计工作通知》（湘农业办肥［008」5）规定由土肥长直接担任项目进统计管理对填报数据进行技术审核确保所填数据科学合理没有逻辑错误；项目技术责人作二责任人具体责项目进月报、季报和年报填报工作；农业局主要责志责任人责报表审批对上报数据效性、真实性、准确性和科学性责力测土配方施肥补贴项目进统计及有效、数据准确无误。
建立项目倒计表和事记根据农事季节和项目进展情况定期组织开展项目督及发现新情况、新问题确保项目整体顺利推进并达到预期目。
（五）建立良性运行机制 协助标配方肥定加工企业建立面向农民配方肥营销络构建新型测土配方施肥体系确保配方肥保质、保量、快捷地送到农民手。
（六）加强项目监督和验收管理 是严格按照农业部《测土配方施肥技术规》操作。
二是严格配方制定和审核程序。
三是实行配方肥专用标识登记备案制。
坚持只有到省土肥申报并备案许可肥生产企业才有格使用已省土肥册登记“测土配方专用”标识并执行备案登记制。
四是加强配方肥质量监督管理。
区农业局将会有关部门加强对配肥企业和肥市场监管。
肥生产厂必须严格按照我区专研制适合生产要肥配方生产配方肥加强配方肥质量监督管理逐步建立配方肥质量追溯制定期开展配方肥质量抽检加对假冒伪劣产品打击力通打假扶优防止不法企业以次充、以假乱真确保配方肥质量。
五是加强项目检验收。
及组织搞项目年验迎接区级初验、市州交叉检和省集验收、省级现场抽验和部级抽复验工作。
009年月日