深化乡镇财政改革;助推乡镇经济发展
乡镇财政是国财政治理基石深化乡镇财政体制改革不仅是促进区域济协调发展客观要也是诠释公共财政属性质涵。
今年以……市财政部门通积极探、科学谋划、高位推进围绕以“划分收支围、核定收支基数、差额移支付、收支我平衡”主要容全县启动新轮乡镇财政体制改革取得了突破性进展、达到了实质性效。
、“两图”构完善制体系（）制定《方案》明框架。
深刻把握财税改革动向根据新预算法“国实行级政府级预算设立央、省、市、县、乡五级预算”总体部署和要以…政府名义制定下发《……市推进新轮乡镇财政体制实施方案》该《方案》从指导思想、基原则、体制容及管理模式等全方位勾勒出我市实施新轮乡镇财政体制改革“顶层设计”以《方案》总揽全局稳妥高效推进改革指明了方向、标明了坐标。
（二）出台《细则》定路径。
通多轮调研座谈反复酝酿论证由我局起草并出台《……市推进新轮乡镇财政体制实施细则》对《方案》相关容进行了细化、完善和补充进步明晰了推进改革具体举措、预期目标和着力重贯穿了精准精细要凸显了财政部门规划引领作用具有较强操作性和实用性。
用《细则》统筹各方限释放改革红利极地调动了各乡镇参与改革积极性和创造性。
二、“三”突破走活盘棋（）厘清了事权与支出责任。
以推进乡镇政府职能变和优化财政支出结构根按照“钱随事走、财力下移”原则合理界定乡镇事权和支出责任理顺县乡财政分配关系使乡镇权、责、利有机结合相匹配。
将县直部门驻乡镇单位随“府三心”乡镇体制改革逐步下放预算管理权；按事权确定了人员费、运行费、项目费、公益性事业支出、财力性专项等支出围其把项目类费整体打包给乡镇增加了乡镇财力主权。
今年新体制下共预算项目费达……万元比年增加……万元增幅达……%。
（二）建立了激励与约束机制。
以促进乡镇济社会发展和培植壮财着力采取“激励与约束并重”策略对新轮财政体制分别设立超收分成、增收分成和协税奖励3项奖励政策各乡镇区域项目建设税收按年底实际入库税收级留成部分%给予协税奖励土地出让金净收益部分实行县乡8比例分成乡镇主发展提供了财力支持；力加强乡镇财政所能力建设切实强化财政金监管、确保财政金使用绩效严防乡镇随新增债严控乡镇财政风险。
从制上建立起行有效激励约束机制有效激发了各乡镇开节流、增收节支工作积极性。
（三）兜实了民生与保障底线。
以增强乡镇公共能力和优先改善民生落脚围绕“保基、保运、惠民生”底线要引导乡镇财政向民生领域倾斜促进城乡济社会协调衡发展。
建立移支付制对乡镇人员费、公用费按县级类口径予以分类足额保障；设立乡镇预备费用乡镇抢险救灾等突发性支出；加对乡镇环境综合治理、市政维护、农村五保供养及民政优抚救济等农村公益事业及民生支出力今年共新增乡镇公益事业财力支出达…万元投入乡镇集镇管护金…余万元较体现出公共财政属性。
新体制下原则上县级财政不再另行安排体制外工作费从而激励各乡镇“主发展、我积累、平衡”工作积极性充分调动各乡镇完成税收目标责任和争先进位识乡镇领导不像以往那样把问题上交、缺钱“发愁”而是将主要精力用到谋发展、抓税、跑项目上全县各乡镇发展产业、调整结构、招商引、城乡环境治理等建设方面呈现出“多开花”势。
上半年共征集乡镇项目申报…总投额达……亿元组建乡镇国有产营公司……乡镇主谋划项目、盘活和培植财热情被激活。
（二）收入潜力充分挖掘。
新体制实施进步深化了“收支两条线”管理改革各乡镇通抓实财建设、强化税收征管乡镇财政收入实力明显增强。
以我市……镇例宏观济下行和“营改增”减税降费政策影响下该镇通力扶持企业创新发展开展总部济培育工作元至7月共完成财政收入……万元占全年任……万元…%。
其通总部济招商入驻…企业新增税收…万元由带动乡镇分成额相应增加财力向乡镇倾斜政策导向得到充分体现。
（三）运行机制更趋稳健。
轮改革定五年确保了政策连续性和实效性推进程限赋予了乡镇预算策权和财政管理权从质上确立了“级政府、级财政”基框架。
也增加了乡镇发展责任如收入从那里、支出怎么安排、如何提高金使用绩效等等通对这些问题思考和实践乡镇主生财、理财、聚财、用财能力得到幅提升；新体制下乡镇基运行、公共事、“事议”、救灾应急、基础设施等型建设支出主要由上级财政承担乡镇基支出得到有力保障乡镇财政困窘局面从根上得到扭。
（四）债风险有效化。
改革各乡镇按照“化旧债、控制新债”工作思路根据财力科学制定发展计划将已发生政府性债纳入乡镇财政预算达到了消化存量、控制增量目避免出现乡镇预算算“两张皮”问题财政部门业指导作用、地方人依法监督职能得到有效发挥。
新体制下通安排“综治维稳”工作费、年偿债指标等各乡镇维稳偿债、化矛盾主体责任得到有效落实。
上半年发生起涉及乡镇债上访案件。
半年随着乡镇体制改革步步深入乡镇济及社会事业得到持续、健康发展改革成效显著。