中国建设现代农业的实践探索、现状及发展思路
摘要：推进现代农业建设, 符合新时期我国经济发展的客观趋势, 顺应当今世界农业发展的必然规律。现代农业发展思路逐渐明确，以保障农产品供给、增加农民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标，以现代科学技术、现代工业装备、现代管理技术、现代加工技术、现代营销理念为支撑和先导，通过市场机制把产供销、贸工农相结合，一体化、多功能的现代农业体系逐步确立。
Abstract： It accords with the objective trend of the economic development in new period in China, and adjust the inexorable law of the world agriculture development nowadays to push forward the modern agriculture construction. The develops thinking of modern agriculture is explicit gradually, the main targets are to ensure the agricultural product supply, increase the farmer income, provide the labor force employment, support the ecosystem environment...etc. The supportings are the modern science technique, modern industry equip, modern management technique, modern processing technology, modern marketing principle, the integral whole turn, the multi—functionmodern agriculture system establishes gradually with the market mechanism to combine together with produce, supply, marketing, trade industry and agriculture.
Key words： modern agriculture；practices；foundation and condition； way development thinking 一、中国现代农业发展的实践探索 中国的现代农业建设具有明显的阶段性和时代性特征。纵观我国现代农业发展历程，大致可以分为三个阶段。 （一）改革开放前为第一阶段 改革开放之前，中国主要是从农业技术和生产方式变革的角度理解农业现代化，农业现代化重在改善农业生产手段和生产条件。这期间全国各类水利设施资产总值达到1000多亿元，建成了4 700万公顷的灌溉农田、6万多座农村小水电和4700多万千瓦的排灌装机。农业机械工业快速发展，建成了相当数量和规模的农机生产厂。农作物品种三次更新，农业技术推广体系初步形成。这个阶段建设速度很快，但走了不少弯路，造成了一定的资源损失和生态环境破坏。 （二）1978年到20世纪90年代中后期为第二个阶段 党的十一届三中全会以来，中国注重从发展农业科技事业和引入现代生产要素两个方面推进现代农业建设。而且把生态保护和农业可持续发展作为重要国策。这一时期的现代农业建设开始探索市场经济条件下的发展道路，探索符合我国国情的现代农业投入机制、农业结构优化和产业发展模式多元化，出现了农业专业化、农业产业化等多种农业生产经营方式，但农业基本建设出现弱化倾向，并开始影响农业稳定增长。 （三）90年代末至今为第三个阶段 90年代末期，中国农业发展进入到了一个新的阶段。现代农业发展思路逐渐明确，以保障农产品供给、增加农民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标，以现代科学技术、现代工业装备、现代管理技术、现代加工技术、现代营销理念为支撑和先导，通过市场机制把产供销、贸工农相结合，一体化、多功能的现代农业体系逐步确立。 二、发展现代农业的基础条件分析 （一）有利条件 1.国民经济进入新的发展阶段，以工促农、以城带乡的条件基本成熟。目前中国工业化已进入中期阶段，人均GDP达到2 000美元，已经具备了较大规模地支持农民和农业发展的经济条件，并且已经开始由“从农业索取剩余”向“工业反哺农业、城市反哺农村”转变。这也就是说，我国社会经济条件已经能够满足全面推进农业现代化的要求。 2.国家对农业的支持保护力度不断加大，农业发展面临良好的政策环境。国家对农业的支持保护力度不断加大，采取财政投入、税收优惠、金融支持等措施，从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、质量标准、检验检疫、社会化服务以及灾害救助等方面扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，粗略统计，现阶段中国政府支农投入和补贴每年大致在3 000亿元左右，国家信贷支持在6 000亿元左右[1]。 3.农村工业化和城镇化进程加快，为农业发展创造了有利条件。2005年，全国非农产业占GDP的比重上升到87.6％，非农业劳动就业份额达到53.1％，城市化水平达到43％。这些结构性指标反映出，中国不但已经到了可以不依赖农业积累来实现快速发展的阶段，而且还可以用“以工促农、以城带乡”的形式，支持农业转变增长方式，进行现代农业建设。 4.农业基础设施和物质装备水平不断提高，发展现代农业的基础日趋改善。在农田水利基本建设方面，截至2005年，全国农田水利基本建设累计完成投资2 720亿元，治理水土流失面积26万平方公里，改造中低产田1.3亿亩，解决5 000多万人饮水困难。在农机装备数量上，2005年全国农业机械总动力达到68 397.8万千瓦，大中型拖拉机配套农具226.20万部。 （二）发展现代农业的制约因素 1.小规模农户分散经营为主，农业生产的规模效益尚未发挥出来。中国土地经营规模小。尽管这些年，中国通过发展农业产业化，摸索出了在农户小规模生产基础上实现农业集约经营的途径，但农户与市场的有效连接机制还不完善，龙头企业和农民专业合作社带动农户的能力还比较弱，利益联结机制还有待完善，农业生产的集约化水平还不高。以农户为主体的小规模经营对以适度规模经营为特征的现代农业的障碍作用日益明显。 2.农业生产要素短缺。耕地面积减少日趋严重。我国的耕地面积很少,人均占有耕地不足1.3亩。据国土资源部的资料，2001、2002和2003年全国耕地面积分别减少了941万亩、2 529万亩和3 805万亩；水资源短缺问题日益突出。我国人均水量仅相当于世界人均水量的1/5。近些年中国北方不少地方农业的发展主要是靠过量开发利用水资源换来的；农业资金匮乏。由于农业比较利益低下，农业投资回报率低，造成大多数农村资金流向非农产业。