【战后初期中国对日索赔中的美国因素】 战后初期美国对华基本政策
二次世界战以日无条件投降而终结束国及其他盟国战争胜利付出了巨牺牲战远东对日赔成所有受日侵害国致呼声。
美国凭借其战雄厚实力掌握了对日赔主导权其赔政策随着国际局势变化不断调整这对盟国赔产生深刻影响。
战初期美两国对日赔方面进行了密切交往但这种交往深受美国赔政策影响。
二战结束了防止日军国主义东山再起与补偿受害国损失对日赔工作提上了盟国议事日程。
美国对日赔主导地位主要体现远东委员会(以下简称远委会盟国对日赔策机构)与驻日盟军总司令部(以下简称盟总盟国对日赔执行机构)各级责人员多美方人员；远东委员会通策必须通美国政府颁布指令饬盟军总部方能执行；另外盟军总部权限巨它“遵照远东委员会策选定充赔工厂或设备详定执行办法面命令日政府办理拆卸、包装、运集出口海港等面络各受偿国驻日机构办理参观、申请、分配、接收等权限异常广。
． 从二战结束到97年月阶段。
总看这期美国对日赔政策是较积极鲍莱计划和临赔偿方案就是这期出台。
95年月美国总统杜鲁门派鲍莱赔偿专使赴日、韩国与国等地调济状况以便确定日赔偿方案。
年月7日鲍莱发表“临报告”认日现存生产能力超出日和平生活要甚多主张先制定临方案以便早日拆迁。
终报告对日须搬迁工业种类与数量作了更严格规定主张把日济限制96―930年水平上。
终报告出台国政府对鲍莱计划基上还是肯定。
美国政府部见不有人认报告太苛刻终其报告被采纳。
因远委会各国对日赔偿终方案不能迅速作出定美国政府根据鲍莱临报告96年3月向远委会提出临赔偿方案拟将日用战争及支持战争部分工业设备先行拆迁充赔待将终方案定再结算。
． 97年月97年8月二阶段。
鉴分配率问题迟迟不能达成协议96年、月美国政府援引远委会组织规程规定采取单独行动对盟总发布指令饬令执行先期拆迁并建议远委会制定先期拆迁计划临赔偿方案先提30％作赔偿物。
97年月日美国政府向盟总颁发75临指令命令它立即执行先期拆迁计划。
指令规定先期拆迁物分给、英、荷、菲四国国得供赔物5％英、荷、菲各得5％。
97年月8日美国陆军部派曾任美国驻德军政府赔偿代表斯揣克带领多名实业赴日调济情形并研究其他相关问题。
虽然斯揣克调团赴日表明了美国政策开始趋消极但这次调并没有发表正式报告并且美国了部分赔偿问题还向盟总下达了执行先期拆迁计划指令。
3． 97年8月99年5月三阶段(99年5月以政策是这期政策延续)。
消极因素已占据了美国赔政策主流停止先期拆迁指令下达是这政策极端体现。
斯揣克调团97年8月再赴日调三月返美。
98年月底调团完成了报告与鲍莱报告相比斯揣克报告对日赔方面消极了许多它减少了日赔偿数量。
该报告认如将日生产设备(主要军火工业设备除外)搬会增加美国纳税人担。
首先是美苏矛盾加剧。
二战结束不久美苏两国矛盾与冲突便逐渐显现出随着推移两国对抗越越激烈。
这种情况下美国急尽快对日赔问题以集精力对付苏。
其次是日状况。
美军进驻日国秩序相对安定政治民主化方面也取得进步。
日政府表面上恭顺逢迎深得盟总欢心这进而也影响到美国政府态。
美国总统罗斯福希望东亚扶植稳定、统而又亲美国以美紧密合作作美国亚洲政策基石支持美国东亚利益。
杜鲁门接任总统基延续了罗斯福对华政策。
但战还是由国民党挑起了马歇尔调停97年月宣告失败美国已开始考虑从国部分脱身这它赔政策便趋消极。
更令美国失望是国民党97年期以便逐渐战场上处劣势尤其是到了98年国民党失败已不可避免。
出对国担心它开始寻新力量取代国而日各方面合美国口味。
委会与美方人员交往。
国赔程委员会（以下简称委会）地位重要。
作主管全国重工矿事业机关它赔重要地位体现两方面()赔偿物分配比例高。
由赔偿物多重工业及军工设备所以委会分配比例高国政府共申请先期拆迁赔偿物88吨分配给委会30950吨占总额6．％。
(二)与各其他参与赔机构关系密切。
委会恽震、周茂柏、邵逸周等都曾是驻日代表团成员；行政院赔偿委员会(以下简称行赔会)四业组组长都由委会人员兼任；外委会与外交部也保持密切系。
鲍莱率领调团95年月底赶赴国调济状况调团华有限因该团必须96年月7日左右返回东京与远东顾问委员会赴日调团会晤所以这次华目交换见是非正式。
95年月9日调团副团长．．麦克斯韦尔及团员五人与行政院院长宋子所指派彭学沛、杨继增、恽震(委会人员)、杨锡仁等四人上海会晤两。
会议容主要有四是盟国对日赔总体计划。
美国不要日机器设备及货物或劳力赔偿但拟协助国及菲律宾得到相当数量工业设备印或许可以得到部分而澳利亚则所甚少。
二是日可供国利用工厂设备。
调美双方认日可供国利用设备主要有()蒸汽电力厂设备甚多(二)钢铁厂毁坏甚微设备甚佳可利用。
（日约须保留每年产00万吨设备)(三)化学工业(但炼油设备损坏较另外人造橡胶厂也有几)(四)机床有余甚多制造机床工厂也可以迁移滚珠轴承厂拟全部迁出日(五)重电机制造工厂、电话无线电厂及电线电缆厂(六)造船厂因正利用拆除须推迟但浮动码头可先拆移(七)铁路机车车辆及其制造厂(八)铝及镁炼制工厂(九)各种兵工厂及其试验所(设备质量较机床尤佳)(十)人造丝厂及纸厂(十)少量汽油储存及少量纺织机。
三是国应作准备。
盟国正式主管赔偿机构成立即国应先提出急要赔偿品单子(临赔偿计划)以供参考。
四是国劫物归还问题。
应该讲鲍莱调团对日赔态比较积极对国赔也较热心国对鲍莱人及其调团也很有感对鲍莱计划基上持赞态。
战美国企业与国合作更加密切除了与国订立合约对国企业进行投或技术支持外些知名企业还试图对日赔方面与国进行合作以取得更多利益。
因委会主管全国重工矿事业加这些企业与委会有长期业关系所以它们很多便参与委会商讨对日赔合作问题。
从97年初开始美国赔政策就消极委会与美方人员交往双方分歧便逐渐显露出。
97年月美双方代表华盛顿就日赔偿问题举行了次会议参加会议美方代表有马丁等人方代表有王守竞等人。
纵观整会谈程双方会谈容主要有三方面。
首先是讨论美国提交“减少战争潜力”件日能够保留工业水准问题。
其次是日某些工业种类产量减少和拆迁问题。
王守竞提出了国两要。
原因是国原盐储量丰富并且掌握制盐技术。
王守竞接着指出从日几十年工业扩展看钢铁消费平也比较高他认美国新建议对日出口类产品限制少。
王守竞询问了终方案下日能够作赔偿拆迁工业产量问题马丁指出由各工厂衡量标准不所以很难作简单说明。
王守竞与美国政府人员磋商向美国政府传递了国方面见有助国对日赔。
但美国扶植日倾向已比较明显双方磋商已不能扭这局面。
美与委会对日赔止。
随着美国先期拆迁计划出台国开始对日赔具体实施进行准备与委会也开始制订有关赔计划。
委会申请赔偿物数量根据各业组见定申请30950吨行赔业组审核。
从97年底开始日赔偿物运华工作开始正式启动从国海康轮是年月6日离沪赴日运赔偿物(这也是盟国赴日运赔偿物船)到99年9月止国前派船并租船共次运回赔偿设备5箱计重359．73吨与巨战争损失相比国所得赔偿简直是九牛毛。
正当赔偿拆迁工作艰难推进99年5月3日美国政府向盟总颁发0临指令(美国有关声明已发表5月日)指示其取消先期拆迁计划执行。
美国对行动所持理由是有关日赔偿策有效执行两前提已不存这两前提是()切赔偿拆迁应不损及日平生活水准(二)盟国对执行拆迁办法必须达成协议。
美国认日战济极其艰难已不能维持合理生活水准而各盟国问对赔偿问题尤其是对分配率问题又迟迟不能达成协议。
其实这只是托词美国举根美国政府已改变了对日政策变压制日扶植日以达到其亚洲抵御共产主义目。
美国停止先期拆迁声明发表日朝野对欢欣鼓舞但国与菲律宾等深受日侵略苦国则纷纷表达强烈不满但美国对切抗议与不满皆充耳不闻这种情况表明美国对日政策早已定宣布停止拆迁只是早晚问题。
国驻日代表团人员向盟总提出抗议要迅速恢复拆迁工作但遭到盟总拒绝。
至是年底国基上完成了赔偿物运回国工作。
是委会对日赔工作便止了。
综上所述战初期美国对日赔政策历了由积极到消极程这深刻地影响到国对日赔通委会与美国交往可以清楚地看出这。
美双方考虑到各利益进行了协调与沟通双方初期合作较但由美国赔政策改变双方出现了分歧并终导致委会对日赔无而止。