国外家政工的体面劳动
如果不提前通知，要根据到解雇的天数，支付解雇预告补贴。
如果30天前预告，无须补贴；如果20天前预告，要支付10天工资，如果10天前通知，要支付20天工资 毕业论文网 吉林农业大学作为中国本科史上第一个开设家政学专业的院校，从2003年成立之初到如今培养了不少家政学系的毕业生，但吉林农业大学人文学院家政学系主任孙冬梅告诉《方圆》记者，直到近几年，随着互联网家政服务的兴起，她的学生们才真正意义上有了“用武之地”。
再早几年，这些家政学毕业的学生就业形势严峻，曾被当做“保姆”看待。
孙冬梅有一个学生，大四那年在广东实习，和一个年龄相仿的菲佣同时在一家客户上工作。
但二人表现出的状态却截然不同，中国的这个学生下了户基本上都是“以泪洗面”，可那位菲佣每天晚上都会非常高兴地洗澡、听音乐然后去睡觉。
菲佣的这种状态与其背后的文化背景及她的一系列保障分不开。
除了菲律宾，日本、美国及欧洲一些国家的家政行业基本上形成了统一的行业标准、服务质量体系以及相关法律法规的制约和保护，这些措施值得我们借鉴。
“菲佣”是“民族英雄” “菲佣”已经成为一个品牌，以辛勤的劳动和良好的口碑赢得了“世界上最专业的保姆”之美誉。
据《方圆》记者了解，菲律宾目前有700多万人在国外从事家政服务工作，占全国人口的10%左右。
这些人分布在全球140多个国家，每年寄往国内的外汇有80多亿美元。
在菲律宾，家政文化的培育非常成熟，家政行业也很受尊重，人们对家政工作有着明确的认知，对家政工的社会地位和工作属性也有清晰的定位，不但不觉得他们低人一等，反而视其为推动国家经济发展的“英雄”。
这一切得益于菲律宾政府的努力。
菲律宾的家政教育十分发达，几乎所有的中学都有家政课，菲律宾的中学大多男女分校，女子学校的家政课尤为受重视，是女子需要掌握的基本技能。
而在菲律宾的200多所大学里，也都开设有家政课，很多大学设有专门的家政专业。
很多高学历的人也加入“菲佣”的行列，包括教育、心理学、财会专业毕业的大学生，甚至有些“菲佣”还有护士、医师或教师的执照。
菲律宾会对家政工进行专门的正规培训，不仅会日常的家务工作，有些还能担任家庭教师和理财管家。
菲律宾实行的是双语教育，英语也是官方语言，所以“菲佣”一般都能讲流利的英语。
而对有兴趣从事该行业的女性，菲律宾有专门的菲佣学校，对其进行专业培训，每一个细节、每一项技能都有十分严格的专业化培训。
有报道称，即使是擦桌子都有着明确的培训程序。
2007年3月，菲律宾劳工和就业部开始推行海外就业改革计划。
在菲律宾人眼中，出国为佣是快速积累资产的好方式，因此不少大学生也趋之若鹜。
菲律宾向海外输送“专业家政服务人员”已十分专业化，有专业的培训咨询机构负责菲佣的培训。
因此菲佣的综合素质都比较高，在生活、学习、礼仪、着装、理财等各方面都有着较好能力，加上有着强烈的敬业精神和吃苦耐劳的素质，使他们成为市场上的“抢手货”。
而为了提升其尊严感和荣誉感，在每年的圣诞节期间，菲律宾政府都会在首都国际机场铺上红地毯，总统和相关部门的政府官员亲自迎接回国探亲的菲佣。
菲律宾对家政工行业的保障非常全面，历届菲律宾总统都配有一位专职的海外劳动事务顾问，负责菲律宾海外劳务市场的发展和劳工权益的保护。
菲律宾外交部下设移民工人事务法律助理，由总统任命，负责提供律援助服务，海外工人福利署为菲律宾海外移民工人及其家属提供帮助，协助或代理其与雇主的联系和交涉。
菲律宾政府还成立了专门的管理机构“菲律宾海外就业署”（POEA），管理本国劳务招募机构，规范劳务输出市场，组织协调同海外的劳务关系，所有招募代理机构的名字、地址、电话都可以在POEA网上查得到，他们要求招募机构对劳务合同的履行承担连带责任，并采取黑名单制度。
1991年菲律宾海外就业署规则规定：要求申请设立的劳务代理机构应当提供经声誉良好的银行认证的20万比索的契约协议，用于支付由违反雇佣合同引起的费用。
同时菲律宾政府还建立了劳工援助中心，接待海外劳工，为海外劳工提供免费的法律援助制度，此外还设立重新安置和监督中心、移民劳工和其他海外菲律宾人的资源中心、海外就业服务站，以及各种基金，如劳工的遣返和紧急遣返基金、移民劳工贷款保证基金、法律援助基金、培训开发基金等，为菲律宾家政工提供全面的保障。
他们的雇佣合同一般为两年，期满后双方愿意还可继续签订两年合同。
合同期内，菲佣每周可休息一天，逢香港居民的公休日，菲佣也可以休息。
此外，一年还有一周的带薪假期。
除规定的薪酬（不低于香港最低工资），雇主还需向菲佣提供免费食宿。
在香港，菲佣和雇主基本是利益对等的双方，如菲佣的利益受到侵害，可以依法起诉。
日本的家政服务员是正式工种 和菲律宾一样，日本家政文化的培育也非常成熟。
家政课是所有初中生和高中生的必修课，旨在培养学生的自立能力。
而对于家政工权益的直接保障和间接的保护都比较完备。
根据1947年制定的《职业安定法》，家政服务人员是正式工种，只有得到承认的民间家政服务介绍所才可以从事中介工作，私自从事中介工作是违法行为。
家政服务人员和雇主需要签署合同，家政介绍所为两者的雇佣关系斡旋，主要通过收取介绍费维持生存。
由于私自找家政服务人员存在不安定因素，雇主几乎都是直接找家政服务介绍所。
根据规定， 家政工的合同里必须对工资、劳动时间等作出明确的约定，同时根据《劳动标准法》第89条，雇用10名以上劳动者的时候，要制定就业规则，并提交劳动标准监督署，包括劳动时间、工资支付方法、解除劳动关系的方法等要有明确说明，同时要以不违反法律为前提。
2008年4月，日本实施了《关于家政护理劳动者人才确保的特别措施法案》，规定他们的工资必须高于地区最低工资，地区最低工资不分工种，是所有劳动者使用的最低工资，由各都道府县制定，并在此基础上要进一步增加工资，增加部分由国家财政来支付，2008年预算支出为900亿日元。
对于服务人员劳动时间问题，根据《劳动基准法》规定，劳动时间超过6小时中间必须休息45分钟，超过8小时必须休息1小时，休息时间必须让劳动者自己自由支配。
对于夜班，每周至少要休息一天，而且原则上是指从0点到夜里12点休息一整天。
家政工有带薪休假的权利，连续工作6个月，全部工作日的80%以上出勤，就可带薪休假。
解雇家政工也有相应的规定，需要提前30天通知，如果不提前30天通知，要根据具体通知的时间，支付解雇预告补贴。
如果提前30天通知，无需补贴；如果提前20天通知，要支付10天工资，如果提前10天通知，要支付20天工资。
《劳动基准法》第26条规定，因为雇主的责任导致劳动者休业，也没有积极协助劳动者找到其他工作，雇主要支付平均工资60%以上的歇业补贴。
日本的保险制度很完善，这对家政工职业也是很大的保障和促进。
日本1992年制定了《关于家政护理劳动者雇用管理改善法律施行规则》，1997年制定了《介护保险法》，对需要照看和护理的高龄者，通过社会保险的方式，提供保健、医疗与福利服务。
政府批准需要护理的老人或病人可以雇用护理员，雇主负担10%费用，其他都由保险承担，这为家政职业的发展提供了更多的便利。
家政工也有保险保障，一般家政服务公司都会加入保险，如果家政工在工作期间酿成事故，或造成物品损害，只要在30天之内报告，所有手续都由家政服务公司来履行。
劳动保险也使得家政工在工作受伤时也能获得必要的保险赔付，不论劳动合同的期限和劳动时间长短，所有家政工都有权享受保险，包括临时工和小时工在内。
这种保障通过雇主支付的劳动保险费来运营，保险费等于工资总额乘以保险费率。
另外，还有雇用保险，在雇用难以持续的时候，为家政工的生活、雇用的稳定以及再就业进行支付，保险费由雇主和劳动者对半负担。
美国家政人员会被当自家人对待 美国女星斯嘉丽?约翰逊曾在电影《保姆日记》里饰演的家政工形象令人印象深刻。
作为获得纽约大学商学兼人类学高等荣誉学士学位的大学生，女主人公安妮毕业后到纽约富豪区上东区一户人家做保姆，照顾一个四岁的小男孩，从应对繁重学业和淘气孩子，到后来成为孩子的替代母亲，美国保姆工作的艰辛和分量可见一斑。
这同时也说明了美国家政行业的游戏规则：保姆进了你的门，就要当家庭成员对待。
美国的家政人员权利保障意识较高。
家政公司都会反复告诉没经验的保姆，千万不要小看自己，雇主必须把你当自家人对待，如发生任何不公事故，要懂得维护自己的权利。
保姆的工资在全美各地有所不同，总的来说，工资待遇与经验、教育程度成正比。
如果英文灵光，月薪为3000美元到5000美元。
双方也会制定很清晰的劳动细则。
至于家政行业的法律体系也较完善。
在美国联邦层面，没有家政方面的立法。
有关家政工人权利的保障是在州层面上实现。
例如，加州有法规规定，雇主若不要求管家或保姆住家中，须遵守每天工作不得超过8个小时，每周不得超过40小时的劳工法规定。
若超时工作，每小时须给付1.5倍工资。
如果家政工自愿接受雇主提供的食宿便利，那么雇主有权扣除合理的食宿成本，根据加利福尼亚法律规定， 单独住宿为37.63美元，共住为31.06美元，早餐2.90美元，午餐3.97美元，晚餐5.35美元。
在美国，有26个州将家政工人强制性地纳入工伤保险中，但各个州采取的方式不同。
《特拉华州工伤保险法》第2307条规定：雇主应缴纳工伤保险，在三个月内获得的工资达到或超过750美元的家政工人都可以获得工伤保障。
《夏威夷州工伤保险法》规定：家政工的工资在当季度且前12个月的每季度终了期间达到至少225美元就可以享受工伤保险。
《马里兰州工伤保险法》规定：家政工任何一个季度获得750美元就应被工伤保险法覆盖。
即使没有达到750美元，家庭仆人和他们的雇主也可以联合选出特定的雇员给予工伤保险保障。
明尼苏达州法律规定：只要家政工的工资收入在任何三个月时间内达到1000美元及以上，或者在从事同一私人家务时的前一年的任何三个月内收入达到1000美元，均可享受工伤保险待遇。
俄亥俄州规定：任何一个家政工人只要其在任何一个季度内从一个雇主处获得的工资达到160美元及以上就应被纳入工伤保险法律覆盖范围。
由此可看，在法律方面，美国政府对家政人员给予较为缜密的法律保护。
家政工人体面劳动已成趋势 很多西方国家的行业组织都会参与、推动家政工权益的保护。
譬如欧美的妇女组织特别关注移民家政工的权利，为他们提供庇护所，协助游说公众和政府。
拉美国家的家政工早在1988年已建立地区联盟。
2005年欧洲工会联盟与移民工组织召开研讨会，一年之后，荷兰总工会举办了 “尊重与权利”的国际会议，邀请家政工组织、移民组织、反对奴役与童工的组织、学术研究者参加，并达成了设立公约的共识，并且成立了国际家政工网络（IDWN），各大洲的代表成立督导委员会，负责督导和推动工作。
2008年3月，国际劳工组织的理事会认为，要推行针对家政工的国际标准，制定公约。
2011年6月，《家政工体面劳动公约》通过，并向成员国提出了较具体的要求，落实相关措施与政策来保护家政工的权益，公约的序言中写道：“承认从事家庭工作所依据的特殊条件，在考虑到每一家庭工人和每一雇主家庭享有的隐私权的情况下，希望能用专门适用于家庭工人的标准来补充一般性的标准，以使家庭工人能充分享有其权利。
”公约的目的是要保证家政工在安全和健康的环境下工作，保障孕产妇的工作与休假权利，保证家政工有足够的资源可以借助法律或相关部门的帮助，来保护自身权益。
《家政工体面劳动公约》共有25个条款，要求各成员国以切实有效的方式保护家政工的人权及其相互联络、组织团体的自由，认可他们的集体谈判权利；消除强迫和强制的工作，有效禁止雇佣童工，并消除对家政工的歧视。
各成员国应依据地区的最低工资来制定家政工的最低工资标准，雇主不能剥夺低于18岁的家政工的受教育的权利，不能妨碍家政工参与再教育和职业培训；提供安全的工作环境，反对虐待、骚扰和各种形式的暴力。
公约强调，雇佣应建立在公平自愿的基础上，家政工应在自由选择的前提下签署合同；合同条款应该明确细致；家政工可以自由选择是否住家，住家的工人应有体面的生活条件及隐私权，等等。
“从业者权益和劳动被关注、被重视是保证家政行业健康发展的前提，家政工人体面劳动已成趋势。
”王英瑜所在的乐施会团队长期以来一直关注并支持着家政领域，他告诉《方圆》记者：“2011年通过的关于家政工人体面劳动的公约，中国投的是赞成票。
但是我们还没签。
到今年，有22个国家签了这个公约。
我们希望中国能够赶快签。
当然，签了如何落实就是第二个问题了。
”（参考资料：《家政服务员生存困境与对策研究》。
感谢吉林农业大学人文学院家政学系主任孙冬梅对本文的支持。
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