某县推进农业水价综合改革工作实施方案
仪陇县推进农业水价综合改革工作实施方案 有序推进我县农业水价综合改革工作建立健全农业水价形成机制提高农业用水效率促进农业节水和农业可持续发展根据《国院办公厅关推进农业水价综合改革见》（国办发〔06〕）、四川省人民政府办公厅关印发四川省推进农业水价综合改革实施方案通知》（川办发〔07〕5）和《南充市人民政府办公室关印发南充市推进农业水价综合改革工作实施方案>通知》（南府办发〔07〕9）精神结合我县实际制定实施方案。
、指导思想 全面贯彻“节水优先、空衡、系统治理、两手发力”新期治水方针围绕粮食安全和用水安全突出问题导向加强供给侧结构性改革。
坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念充分发挥市场配置作用实现政府和市场协发力促进农业节水和农田水利工程良性运行。
二、改革目标 到05年建立健全合理反映农业供水成、有利节水和农田水利工程良性运行农业水价形成机制；基建成计量设施完善农田水利工程体系；农业用水总量控制和 定额管理普遍实行先进适用农业节水灌溉技术措施广泛应用；农业用水价格总体达到水利工程运行维护成水平具备条件供水单位可提高到完全成水平；建立起可持续农业用水精准补贴和节水奖励机制；农村基层用水组织规组建、长效运农业水费计收基到位。
阶段（07—00年）思德水库灌区率先实施农业水价综合改革完成全县农业水价综合改革验总结。
二阶段（0—05年）运用阶段改革成全县其他、型灌区全面推进农业水价综合改革。
四、主要工作 （）夯实农业水价改革工程基础 水部门对现有农田水利工程基状况、计量设施情况进行摸底有针对性地安排供水体系建设。
公共财政投新（改、扩）建农田水利工程（包括水部门以外其他部门建设水利设施）项目实施程必须步建设灌溉计量设施尚配备计量设施已建工程要通改造补足配齐。
合理确定供水计量控制层级骨干工程全部实现斗口及以下计量供水；型灌区和末级渠系根据管理要细化计量单元末级 渠系分界必须设置供水计量设施末端计量到斗渠口。
按照济适用、满足取用水管理和计量收费要原则因地制宜灵活采用当地群众易接受测水量水方式和方法。
灌区骨干工程般由管理机构责供水计量末级渠系控制围可由基层水管单位或农村基层用水组织计量。
完善农田灌溉工程体系。
以县农田水利建设规划依据整合涉农金统筹农田水利、水利工程维修养护、灌区节水改造、高标准农田建设、国土整治、新增千亿斤粮食生产能力规划建设等项目建设和完善各型渠系。
针对不地区、各类型灌区工程设施短板突出重完善末级渠系和田配套工程畅通农田灌溉“公里”。
各型水库灌区重工程设计配套建设输水渠系及节水灌溉工程推广流管道灌溉、田软管或喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉设施。
水（山坪塘、石河堰）灌区要二步完成限配套建设灌溉设施。
3推广节水技术和措施。
依托末级渠系节水改造、节水灌溉配套工程建设和农业结构调整推广应用各类农业节水措施实现农业用水精细化管理。
各地根据水条件和粮食作物、济作物不特广泛应用渠道防渗、渠改管和智能水表等新工艺、新设备力推广管灌、喷灌、滴灌、渗灌等高效节水技术。
采用田土地整平技术和深松整地、 覆盖保墒等措施提升天然降水利用效率。
（二）建立农业初始水权制 探建立水权交易制制定农业初始水权分配方案将水权交易纳入公共交易平台限地释放农业水价综合改革活力。
依据区域水总量情况、农业灌溉用水定额、产业发展水平和历年用水量确定农业用水总量控制指标并逐级进行分。
将农业用水总量控制指标分到灌区斗渠、农渠等工程单元或乡镇、村集体、农村基层用水组织等用水主体具备条件可分到具体用水户或地块明确农业用水主体用水总量控制指标。
根据用水总量控制指标核定用户灌溉用水量保障合理灌溉用水基础上按照适从紧原则分配给工程单元或终端用水主体明确其获得农业初始水权向用户（用水单位或人）颁发明了“水、水量、用途、期限、让条件”水权证明确用水权利和义。
水权证采取动态管理期因许可水量发生变化、土地流或土地用途发生变化而导致农业水权移变化须发证单位调整并重新核发。
3建立水权交易制。
鼓励用水户节约用水允许农业水权流有条件地区节余水量可以让交易。
探将水权交 易纳入公共交易平台不影响粮食生产基用水前提下保障用水户获得节水收益。
政府或其授权水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购。
（三）健全农业水价形成机制 按照有利促进农业节水和农田水利工程良性运行要进步完善农业水价政策和制；按照分级、分类、分档制定农业水价规农业用水定价调价行。
型灌区骨干工程农业水价原则上实行政府定价具备条件可以实行协商定价；型灌区末级渠系、型灌区以及社会投兴建供水工程鼓励实行协商定价也可以实行政府定价。
实行政府定价按照价格管理权限由价格主管部门按程序进行成监审综合考虑供水成、水稀缺程以及用户承受能力合理制定供水工程各环节水价。
实行协商定价由供双方平等愿基础上按照有利促进节水、保障工程良性运行和农业生产发展原则确定。
积极实行分类水价。