吉林省现代服务业发展问题及对策
摘要：自20世纪80年代以来，现代服务业对一个国家的经济发展起到越来越重要的作用。
随着高科技革命的蓬勃兴起，吉林省现代服务业迅速发展，但吉林省现代服务业在发展过程中仍存在总量不足、比重偏小，行业发展不平衡，生产性服务业发展滞后，现代服务业市场开放程度不够，竞争不够充分等问题。
关键词：现代服务业；发展问题；对策 现代服务业是指伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。
自20世纪80年代以来，现代服务业对一个国家的经济发展起到越来越重要的作用。
随着高科技革命的蓬勃兴起，吉林省的现代服务业迅速发展，但吉林省现代服务业在发展过程中仍存在一些问题亟待解决。
一、吉林省现代服务业发展的现状 (一)现代服务业总量有所扩大，服务功能增强 近年来，吉林省现代服务业保持了较快的发展速度。
2004年，吉林省服务业增加值实现1233.6亿元，其中，现代服务业增加值为551.1亿元，占地区生产总值的比重为17.7％，占服务业增加值的比重为44.7％。
到2007年吉林省服务业增加值实现2 025.4亿元，其中，现代服务业增加值为960.8亿元，占地区生产总值的比重为18.2％，占服务业的比重为47.4％。
三年间现代服务业占GDP的比重提高了0.5个百分点，占服务业增加值的比重提高了2.7个百分点，成为吉林省新的经济增长点。
目前，吉林省已进入服务业比重迅速提升期，房地产业、信息传输、计算机服务和软件业、社区服务业发展势头强劲，科技、咨询等新兴服务业发展迅速，在生产生活中的作用越来越突出。
(二)现代服务业发展迅速，大部分行业增速快于服务业 2007年，吉林省现代服务业增加值比2004年增加了409.7亿元，三年平均增长20.4％，增速比GDP增速快1.2个百分点，比服务业快2.4个百分点。
从行业看，居民服务和其他服务业增速最快，2004—2007年三年间平均速度达24％，增速比GDP增速快4.8个百分点，比服务业快6个百分点；其次是教育行业，2004～2007年三年间平均速度达22.7％，增速比GDP增速快3.5个百分点，比服务业快4.7个百分点；第三是信息传输、计算机服务和软件业，2004～2007年三年间平均速度达22.1％，增速比GDP增速快1.9个百分点，比服务业快3.1个百分点。
其后依次是租赁和商务服务业，卫生、社保和社会福利业，科学研究和综合技术服务业，水利环境和公共设施管理业，增速均比GDP和服务业的速度快。
但金融保险业、房地产业、文艺、体育和娱乐业发展较为落后。
(三)现代服务业比重上升，内部结构逐步优化 随着吉林省经济的快速发展，产业结构得到优化和升级，服务业内部结构也随之发生明显变化。
传统服务业在总量不断扩大的同时，比重有所下降，而现代服务业比重不断上升。
2007年，吉林省交通运输仓储业增加值占服务业增加值的比重为13.6％，比2004年下降2个百分点；批发零售业占服务业增加值比重下降了1.9个百分点；只有住宿和餐饮业增加值所占比重略有上升，增加了0.5个百分点。
与此同时，现代服务业增加值比重有所上升，2007年信息传输、计算机服务和软件业占服务业的比重为6.4％，比2004年上升0.6个百分点；教育产业发展较快，所占比重比2004年上升了1.1个百分点；居民服务和其他服务业上升0.7个百分点。
其他行业，如租赁和商务服务业，卫生、社保和社会福利业，科学研究和综合技术服务业，水利环境和公共设施管理业的比重也都略有上升。
(四)现代服务业成为增加就业的主渠道 由于服务业门类广、领域宽、劳动密集度高的显著特点及门槛低、回报快、风险小的行业优势，在增加就业、推动创业、致富百姓上具有其它产业不可替代的作用。
近年来，服务业尤其是现代服务业的发展有效地缓解了吉林省的就业压力，从根本上改变了就业者的素质，提高了技术和文化含量。
二、吉林省现代服务业发展中存在的问题 (一)总量不足、比重偏小，服务业内部行业发展不平衡 现代服务业代表未来服务业的发展方向，其比重大小决定服务业可持续发展的能力和服务业的整体水平。
目前，在世界GDP总量中，服务业产值已超过60％，其中一些发达国家的服务业产值已占国内生产总值的70％，个别接近80％。
世界经济实际上以服务商品的生产为主，已步入“服务经济”时代。
而吉林省现代服务业总量仍偏低，比重偏小，发展落后于整体经济。
2007年，吉林省现代服务业增加值占GDP比重仅为18.2％。
而吉林省服务业内部行业间发展也不平衡，传统型、消费性服务业一直处于主导地位，而房地产、金融保险业等高技术含量的现代服务业发展缓慢。
2004～2007年吉林省金融保险业、房地产业的平均增速分别为17.8％和16％，分别慢于服务业增长速度0.2和2个百分点。
(二)生产性服务业发展滞后 从吉林省务业内部结构看，面向生活的服务业发展较快，面向生产的服务业发展相对滞后，与发达省份相比存在一定差距。
2007年，吉林省生产性服务业增加值仅占全国的2.0％，低于吉林省经济总量占全国的份额，仅为广东的十分之一。
目前，生产性服务业已成为许多经济强省的支柱产业，在服务业的构成中比重逐年提高。
以辽宁、广东为例，2007年其生产性服务业占全部服务业的比重分别为34.0％和38.6％，分别比2005年提高0.2和3.9个百分点，而吉林省却由2005年的32.4％下降到2007年的31.9％，下降0.5个百分点。
2007年吉林省生产性服务业增加值占服务业的比重分别比辽宁和广东低2.1和6.7个百分点。
与这两个经济强省比较，吉林省的生产性服务业不仅规模较小，而且发展速度也较慢，2007年与2005年相比(不考虑物价因素)，吉林省生产性服务业年均增长18.9％，与辽宁基本相当，低于同期广东24.8％的增速。
2007年吉林省生产性服务业的增长对服务业的贡献率为31.9％，而辽宁为39.8％，广东为54.4％。
(三)现代服务业市场开放程度不够，竞争不够充分 受市场准入、社会化改革及对外开放程度等多种因素影响，吉林省服务业政府主导和公益性色彩比较浓厚，资本结构单一，扩张实力有限，缺少竞争意识和市场化经营管理方式，导致服务业有效竞争不足。
具体表现在：一是部分行业存在过度垄断的现象，国有投资占绝对主导地位。
从2005年吉林省的投资构成看，吉林省服务业企业固定资产投资中，国有投资占79.3％。
现代服务业中除居民服务业、房地产、租赁和商务服务业市场化程度相对比较高外，其他行业国有投资都占有很高比重，其中，广播、电视、电影、保险、邮电、铁路运输、航空运输等行业更高达90％以上。
过度垄断导致服务行业的经营主体单一，缺少风险竞争意识，扩张实力有限；又使大量民间资金难以进入服务业市场，这在一定程度上制约了吉林省服务业市场的发展。
吉林省物流企业中，90％以上都是中小企业，经营收入亿元以上的仅5户，缺少具有国际竞争力、实行集约化经营的跨国物流集团。
绝大多数信息服务企业年收入不足500万元，从业人员不足100人。
三是缺乏现代化经营管理方式和市场化运行机制。
在物流领域，物流业信息技术应用比例不到一半，仍停留在仓储和运输的传统服务层面，只能提供单项或分段的物流服务，而不能按现代物流业的要求提供全方位、全过程、一体化服务。
商贸流通领域大都采用传统的经营运作方式，打价格战，无序竞争现象严重。