三亚打造海南自贸港建设新标杆
王际娣。
三亚市面临南海、地处南疆、拥有南繁，特殊的地理位置、特殊的资源禀赋，决定了三亚城市的特殊定位。在“全省一盘棋、全岛同城化”的部署下，三亚努力在“大三亚”经济圈中发挥牵头示范作用，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中打造标杆。同时，在践行海南“三区一中心”定位中当好先锋，在争创新时代中国特色社会主义生动范例中勇做“排头兵”。
自2018年习近平总书记“4·13”重要讲话以来，三亚市抢抓机遇，攻坚克难，全力推进重点工作和先导性项目建设、发挥其区位优势。在旅游转型升级、招商引资引智、改善营商环境、培育高新技术产业等方面获得新进展。近日，《小康》记者就三亚市两年来在推动海南自由贸易港建设方面的突出成就进行了采访。深入学习总书记讲话精神 构建强大政治队伍。
为全面提升党员领导干部建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的能力水平，切实扛起加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的三亚责任，三亚市深刻领悟“全省一盘棋、全岛同城化”的部署：坚持把学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为首要政治任务;通过进行集中学习、组织专题培训和邀请专家解读等方式，全方位将习近平总书记的重要讲话和精神在广大党员干部心中扎根，拔高思想站位，切实把三亚市上下思想和行动统一到中央和海南省委决策部署上来。
据介绍，三亚市委市政府通过对广大党员干部进行梯队式培养、宣讲习近平总书记的重要讲话和精神。召开市委常委会、理论学习中心组学习会、深改委会议等，第一时间传达学习中央、省委全面深化改革委员会会议精神。
同时，三亚市以加强“1+N”政策专题学习、分4期轮训习近平总书记“4.13”重要讲话精神专题培训、分5期举办三亚市领导干部“建设海南自贸区自贸港知识大讲堂”等方式阐述了海南全面深化改革开放的时代背景与重大意义，分析了海南全面深化改革开放的目标定位与总体要求及海南自由贸易试验港建设所面临的机遇和挑战。
4 月 16 日上午，海南省委常委、三亚市委书记童道驰带队 （ 右五）在中科院空天信息研究院海南研究院等地调研“新基建”产业推进情况。图 / 袁永东。
此外，三亚市还组建了市委全面深化改革委员会、市委推进自由贸易试验区（自由贸易港）建设委员会，由市委书记童道驰任市委深改委（自贸委）主任，加强对全市重点领域改革和自贸区、自贸港建设工作的全面领导。并组织三亚崖州湾科技城管理局、中央商务区管理局、三亚旅游推广局，实行企业化管理、市场化运作。以园区为载体 重点推进自贸港建設。
三亚市抓住海南自由贸易港建设历史机遇，着眼大定位、大视野、大格局、大基础、大产业，加快崖州湾科技城等四大产业园区建设，在更宽领域，以更大力度，推进全方位高水平开放，全力打造自贸港建设标杆，推动三亚经济高质量发展。
“我们将集中资源和力量，围绕南繁科技城和深海科技城等园区建设，推进科技创新和产业发展，打造南繁硅谷、深海硅谷等，占领未来高新技术产业制高点。”海南省委常委、三亚市委书记童道驰表示。被誉为三亚未来科技高地的崖州湾科技城里，南繁科技、深海科技、商业航天和卫星遥感同步崛起，瞄准的都是具有海南独特优势的未来产业。
崖州湾科技城位于海南省三亚市西部，毗邻南山文化旅游区和大小洞天风景区，科技城总体规划范围69.3平方公里，重点片区控规规划范围约26.1平方公里，主要建设内容为综合实验区域、学术交流中心及配套设施、创新研发基地、实验测试基地、学术交流中心、停车库、设备用房、人防设施及实验室专用设备等。三亚崖州湾科技城重点打造“一港、三城、一基地”（南山港、南繁科技城、深海科技城、科教城和全球动植物种质资源引进中转基地），该项目是海南省委、省政府为践行国家海洋强国战略、打造海洋科研“国家队”而推出的重点项目。对海南省调整优化产业结构、蓄积高质量发展动能、推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港加快建设有着重要意义。
来到三亚崖州湾科技城，《小康》记者发现目前园区内主干道已全部完工。站在崖州湾科技城办公大楼俯瞰园区，一片热火朝天的施工景象……。
“目前，我们的学校、医院、安置区、商业区等基础和配套设施全部开工建设，所有入驻项目稳步推进，到今年3月16日，崖州湾科技城40个项目，复工率已达到100%。”崖州湾科技城相关负责人说。
据介绍，2019年崖州湾科技城完成市级或园区协议签订的企业及科研机构共51家。其中，引入了中国农科院、中国热科院、中国水科院、中国地调局等8家国字号科研机构，中船集团、大唐集团、招商工业等5家央企和上海交大、浙大、中国农大等5所一流大学。另外，崖州湾科技城于今年1—2月，隆平高科、亨通集团、航发集团100多家深海、南繁领域龙头企业，已通过网上、现场签约落地9家，预计3月底落地18家。
记者了解到，三亚崖州湾科技城实施筑巢引凤策略，通过搭建深海科技城研发中心和加快搭建孵化平台来形成产业聚集。接下来，科技城重点将在顶层设计上下功夫，狠抓各项能力建设，抓好项目推进、人才服务，做好要素保障等各项工作，为承接自贸港早期政策打好基础。以制度创新为核心，打造一流营商环境。
好的营商环境就是生产力。
优化营商环境是三亚建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是三亚在海南自贸港建设中打造标杆的核心驱动力。三亚市以制度创新推动形成市场化、法治化、国际化的营商环境，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
值得一提的是，除了通过外来人才的引进，三亚市还启动了自我培养机制——2019年11月6日，三亚市与普华永道达成协议，双方共同出资创立合资公司，打造普华永道大学。据普华永道海南董事、中国创新服务部主管合伙人蔡晓颖介绍，普华永道大学将于2023年投入运营，将重点培养未来人才的领导力和创新力，建成后将成为辐射亚太、服务全球的国际化创新基地。同时推进人才的数字化技能提升，以帮助企业、政府应对更多的数字化挑战。旅游转型升级跑出加速度。
阳光、沙滩、海浪、椰树林……是三亚留给大部分人的最初印象。三亚市作为一个国际化旅游城市，全年接待大量海内外游客。近年来，三亚市着力推进旅游消费开放政策落地，构建“旅游行业协会联合会+专业协会+旅游品质保障协会”的综合性管理机制，积极培育国际旅游消费新业态、新热点。三亚市旅游和文化广电体育局局长陈震旻表示，为促进三亚市旅游业转型升级，旅文局牵头制定了三亚市景区酒店升级改造方案，并指导三亚国际免税城一期与二期、三亚·亚特兰蒂斯、千古情景区创建4A级旅游景区。
随着近年来对外开放程度的加大，三亚市充分利用59国入境免签政策，实施琼港澳游艇自由行新政，游船旅游中心投入运营。并于2019年新开通（加密）境外航线24条，全年累计执飞航线55条，境外通航城市46个。仅在2019年，三亚市全年游客接待量达2600万人次，其中入境游客突破100万，创下海外游客接待量新高，为三亚市经济增长贡献率达50.7%。2018年三亚凤凰机场旅客吞吐量首次突破2000万人次，成为全国第一个空港年吞吐量突破2000万的非省会地级城市。
位于三亚市海棠湾的三亚·亚特兰蒂斯是三亚市旅游项目新秀，走进亚特兰蒂斯酒店的大厅，一面巨大的透明观赏幕墙展示在眼前。幕墙前聚集了不少游客拍照留念。海南亚特兰蒂斯商旅发展有限公司总裁陆志宏向《小康》记者介绍，亚特兰蒂斯是集酒店、水世界、水族馆、国际会展、餐饮、娱乐、购物、演艺八大业态于一体的综合性酒店。丰富的业态以及适合全年龄段游客体验的强大产品力，足以让游客前来玩上3—5天，少了景点间的来回奔波，极大地增加了游客的体验感和获得感。三亚·亚特兰蒂斯自2018年4月28日开业以来，备受海内外游客的喜爱，2019年，亚特兰蒂斯的首个完整运营年总运营收入为人民币13.121亿元，较2018年增长74.2%。
距离亚特兰蒂斯不足十分钟车程的国际免税城，也是近年来三亚旅游转型升级的典范。该免税城是全球最大单体免税店，总面积12万平方米。双拱形“花瓣”连接着A、B两个购物区，连续空间曲面钢结构的设计给人强大的视觉冲击力。《小康》记者发现，免税城内，国际各大奢侈品牌充分展示着独特的品牌文化，店内商品琳琅满目，甚至还有不少全球限量版商品，把这里称为购物天堂毫不夸张。
免税城相关负责人带领记者一行参观并介绍了免税城一、二期概况。该免税城是以免税为主题，融商业、餐饮、娱乐、休闲、购物于一体的综合性旅游项目，该免税城也是中国免税市场品牌最多、最全的免税店，囊括了350余个国际奢侈品牌。自2018年12月1日起，海南离岛游客免税购物限额从1.6万元增至3万元，并实现了离岛免税购物政策“空、海、铁”三种离岛方式的全覆盖。
除此之外，三亚国际免税城二期致力创新商业形态，升级消费体验，为海南旅游带来消费体验、商业、文化、美食的全方位升级，打破传统商业思维的壁垒，引入前沿文化机构，将浓厚的文化艺术氛围引入商业项目，从而赋予传统旅游和零售业更豐富的价值内涵，引领商业转型趋势。二期拥有世界级的步行桥景观与喷泉景观，有4家米其林品牌、1家黑珍珠品牌餐厅，有“全球最美”的方所书店、B.Duck家庭娱乐中心等20余家首进海南特色品牌。
目前，免税城二期与一期已具备共同申请国家级4A级景区的标准，4A级景区申报筹备工作已获得三亚市旅文局支持，并完成评选专家现场勘查工作。
未来，免税一期与二期以免税与有税相融、购物与休闲相融、商业与文化相融的业态，还将共同打造一站式旅游、休闲、购物旅游零售综合体，以提升海棠湾核心商圈对三亚旅游产业的推动力，推动海南早日建设成为极具影响力的国际旅游消费中心，助力自贸港建设。