江西省援疆工作领导小组第七次会议 [市委书记在市委全面深化改革领导小组第七次会议上的讲话]
我们召开市委全面深化改革领导组七次会议主要任是学习贯彻落实央全面深化改革领导组二十、二十次会议精神和省委全面深化改革领导组十七、十八、十九次会议精神听取各专项组05年全面深化改革推进落实情况汇报和06年工作计划安排部署我市06年全面深化改革各项工作。
各专项组、改革办、各县市区和市直各责任部门认真履职、积极推进下全市全面深化改革态势已形成共识不断凝聚效正显现对各方面取得成绩应予以充分肯定。
是领导体制和工作机制进步健全。
全市上而下全部健全理顺了领导体制和工作机制建立并实行深化改革目标责任管理制05年全市深化改革工作要提出共6类、9项改革任基完成。
二是上下动主动作改革合力凝聚形成。
年领导组、各专项组、改革办、各县市区和市直各责任部门凝心聚力、协调配合、敢担当各环节衔接贯通。
六专项组积极发挥推进改革主体责任围绕各领域研究重问题部署改革工作不断将改革工作引向深入。
改革办不断加强对全市改革工作统筹、协调、督、推动充分发挥了“部”作用。
三是关键环节精准发力重领域取得突破。
主要表现济体制和生态明体制改革步伐加快全省率先公布市级权力清单和责任清单。
型综改试验区建设方面“+9”综合试改革取得了阶段成效。
民主法治领域改革取得突破顺利争取到地方立法权。
化体制改革扎实推进出台了《晋城市支持化（创）产业快速发展若干措施》《晋城市推进化创和设计与相关产业融合发展行动计划》。
社会体制改革统筹推进创新社会治理、健全促进就业创业体制机制、优化整合教育、健全覆盖城乡医疗保障体系、建立更加公平可持续社会保障制等方面取得新突破。
特别是户籍管理制改革全省领先年新增城镇户籍人口6万多人户籍人口城镇化率达到9%以上高出全省平水平5分。
党建设制改革力加推进干部人事制改革、完善干部日常管理、加强基层组织建设等方面取得较进展。
纪律检体制改革方面力推进“两责任”落实、改革完善派驻机构、推动双重领导机制、深化纪检机关三等全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
今天会议重是进步统思想、凝聚力量科学谋划今段特别是06年全市全面深化改革工作按照央二十、二十次深改组会议精神和省委十七、十八、十九次会议精神结合我市实际对下阶段全面深化改革工作进行安排部署。
总体讲要“上接天线下接地气”既要体现前瞻性、科学性又要重可行性、实效性。
要认真学习贯彻习近平总记关全面深化改革重要讲话精神切实增强推进改革思想觉和行动觉习近平总记关全面深化改革重要讲话立高远涵丰富是我们抓各项改革工作重要遵循和指南。
各级领导干部要牢固树立全局识、责任识把抓改革作项重政治责任坚定改革心和信心增强推进改革思想觉和行动觉既当改革促进派、又当改革实干以钉钉子精神抓改革落实扭住关键、精准发力敢啃硬骨头盯着抓、反复抓直到抓出成效。
目前改革工作已进入深水区要充分认识到改革是实打实事业抓落实容不得半虚招假式容不得半马虎也容不得“水分”必须进步坚定改革志保持改革韧劲进步强化“坐不住”“等不起”“慢不得”责任担当主动适应、把握和引领新常态以新发展理念引领改革工作特别是围绕型综改区建设针对制约我市“六发展”体制机制障碍胆创、放手试、认真改通改革厚植发展优势获得发展动力。
二要明确思路科学谋划06年及“十三五”改革工作按照央深改组会议精神各项改革任、制建设要向全面建成康社会这目标聚焦,总体改革思路要围绕三、四、五全会部署改革举措坚持“四全面”战略布局贯彻落实“五发展”新理念围绕“争三快两率先”战略部署突出问题导向突出精准发力把具有标志性、引领性重改革任抓手上主动出击贴身紧逼抓紧谋划今年和“十三五”期各项改革准制约我市科学发展体制机制障碍行政审批制改革、国国企改革、财税改革、金融改革等关键领域力争再形成批改革亮。
各专项组、各县（市、区）委全面深化改革领导组要认真研究谋划今年改革工作3月0日前拿出06年工作要力争3月份印发全市全面深化改革工作要。
要尽快把工作要具体化、项目化明确责任单位、责任人、目标要、完成限制定并落实今年改革目标责任制做到每环节都有人管、每项任都有人抓确保工作要提出各项目标任落实到位。
三要进步提升改革质量和成效我市全面深化改革取得了良开局但也应该清醒地看到央和省委要、人民群众期盼相比还存定距离。
接下改革我们要进步提升改革质量和成效把是否促进济社会发展、是否给人民群众带实实获得感作改革成效评价标准；把抓改革抓济发展、社会稳定、民生改善、党建设等工作结合起扭住关键精准发力突出抓“十三五”实施方案和06年行动计划落地工作重化产能剩、减少房地产库存、化防金融风险、煤炭管理体制改革、国有企业改革、政府身建设、民营济发展、科技创新等方面取得新突破围绕谋发展抓改革通抓改革促发展。
有效提高改革件制定出台及性确保件质量省委制定了《全面深化改革领导组审议重改革类件报审办法（试行）》。
随要参照省委《办法》制定我市《全面深化改革领导组审议重改革类件报审办法（试行）》。
制定程要遵循三原则是要突出重市委深改领导组要重审议央和省委确定改革任贯彻落实见市委改革要确定重改革事项实施方案以及涉及面广、敏感高、利益关性强改革事项推进计划等。
二是要重质量各专项组和相关责任单位制定改革件程要坚持问题导向认真搞调研究提升出台件针对性、适应性和可操作性努力做到切实可行法有据。
三是要规程序今改革类件要严格按规定程序提交审议市委改革办要列出制性件清单按序提交审议。
各专项组要认真梳理今年拟提交领导组审议重要制性件严格节、倒排工期进、按提交审议。
各级领导干部要切实担起推进改革责任要把不改革责任主体主体责任划分清楚落实到位做到各司其职、各其职又相协作配合。
专项组既要抓统筹部署也要抓督察落实特别是组长、副组长要具体抓及召开专项组会部署推进工作交办任、跟踪问效协调具体问题确保专项改革有力有效推进。
改革牵头部门是落实具体改革任责任主体部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任要全程问每环节都要有可落实、可核实硬性要。
各县（市、区）党委、市直有关部门党组（党委）对地部门全面深化改革承担主体责任党委（党组）记作责任人要把改革工作抓手上亲抓部署、抓方案、抓协调、抓督察级抓级层层传导责任。
市委改革办要加改革综合协调、督察考核工作力指导督促各县市区各部门狠抓落实责任真正打通改革“先公里”和“公里”。
五要强化督察确保各项改革落地生根切实加强全面深化改革督察工作省委已制定了《全面深化改革督察工作实施办法（试行）》。
市委改革办要参照省委《实施办法》抓紧制定我市《全面深化改革督察工作实施办法》。
制定要坚持三原则。
是要坚持“督要准”无论是制定督察计划还是开展督察工作都要坚持问题导向切从实际出发针对改革重领域和关键环节从热难问题入手有计划、有重地开展。
二是要坚持“督要实”督到实处督出实效市委改革办、各专项组、相关各部门要严格执行督察制切实履行督察职责科学制定督察计划探创新督察方式保持改革督察工作常态化推动我市各类改革事项及落实落地。
三是要坚持“督要有效”把抓督察作抓落实重重以敢啃硬骨头、敢涉险滩改革精神狠抓督察、抓督察。
要强化督察结运用。
按照习近平总记央深改组二十次会议上要对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动对重视不够、研究甚少、贯彻乏力要进行问责。
组织部门要加改革实绩考核力和考核权重要把督察结运用到年目标责任考核和干部选拔任用真正把想改革、谋改革、善改革干部用起形成鼓励改革、支持改革鲜明用人导向。
六要抓沟通协调和信息交流报送与改革验总结工作各专项组要加强与省委各专项组对接多沟通、多交流紧紧盯住央和省委深化改革新精神、新动向、新举措和新要与我市实际情况相结合精心制定改革“路线图”使我市改革举措与上级部署保持致确保改革方向不偏。
做全面深化改革信息交流和报送工作对及了工作情况加强工作系交流工作验拓展工作思路工作存问题不断提高推进全面深化改革工作水平具有重要作用。
各专项组、各县市区、市直各相关部门要进步落实责任部门和责任人切实开展改革信息交流报送工作。
各专项组、各县（市、区）、各相关部门要认真梳理我市深改组成立以改革取得成绩挖掘我市验、型、做法“十三五”期改革工作提供有益借鉴。
全面深化改革工作紧、任重我们定要坚定信心、振奋精神以“三严三实”作风既当改革促进派又当改革实干努力以改革激发动力促进我市“十三五”各项工作顺利开局。