XX县2020年农村地区气代煤电代煤工作实施方案
XX县00年农村地区气代煤电代煤工作实施方案 按照国发展改革委等0部委印发《北方地区冬季清洁取暖规划（07—0年）》（发改能〔07〕00）和《XX省XX市冬季清洁取暖试申报和实施方案》《XX市08—00年散煤治理实施方案》《XX市00年农村地区气代煤电代煤工作实施方案》（X政办〔00〕XX）《XX市双代领导组关00年农村地区双代工作增补情况通知》要结合我县实际制定XX县00年农村地区气代煤电代煤（以下简称“双代”）工作实施方案。
、指导思想 以习近平新代国特色社会主义思想指导全面贯彻党十九届四全会和省委九届八次、九次全会精神贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和乡村振兴战略加双代改造力加快农村地区采暖能清洁化进程积极推广使用清洁能着力削减污染物排放加快居民生活方式变不断改善城市空气质量打造更加干净整洁、舒适宜居生活环境。
二、实施围和目标任 （）实施围 全县七镇尚实施清洁取暖改造农户。
（二）目标任 00年8月底前完成县域围涉及七镇506户（含09年完成气代煤市备选计划877户及省、市双代办00年增补计划80户）实现区域清洁取暖“全覆盖”。
气代煤改造5户。
其XX镇680户XX镇87户（含9年备选9户）XX镇50户（含9年备选00户）XX镇8户XX镇3户XX镇306户XX镇60户（含9年备选768户）。
电代煤改造359户。
其XX镇857户XX镇86户XX镇6户XX镇66户XX镇80户XX镇93户XX镇06户。
三、补贴政策 00年双代补贴政策参照《XX市00年农村地区气代煤电代煤工作实施方案》（X政办〔00〕XX）执行如下 （）电代煤补贴政策 设备补贴。
按高补贴金额不超700元户由省级补贴3700元、市级补贴850元其余850元由县统筹。
运行补贴。
每户高补贴00元由省级补贴00元、市级补贴00元其余00元由县统筹。
按高补贴金额不超700元户由省级补贴350元其余350元由县统筹省补贴金;灶具每户补贴00元气动截止阀、报警器、不锈钢波纹软管每户补贴00元由县级承担；气初装费执行特殊优惠价600元户由用户承担。
运行补贴。
按每户高补助300元由省级承担30元、市级承担30元县高承担660元由县统筹。
（）采暖季用满0立方米（含）用户不予补贴（做饭平数）； （）采暖季用满0立方米且不足5立方米用户执行每立方米0元运行补贴标准； （3）采暖季用满5立方米（含）以上用户执行每立方米元运行补贴标准多补贴300元。
3连接政策。
由气公司责完成气管入户加装气动切断阀、报警器责完成气壁挂炉、灶具与入户气管连接工作。
连接标准炉具、灶具安装位置与气管道不得米围壁挂炉与暖气片管道连接责三米围（含配件）三米外由用户行承担。
标灶具企业责将灶具发放与户。
气动切断阀、波纹管标企业责将合国标准标产品提供与气公司由气公司责安装动切断阀和连接波纹管工作安装动切断阀和连接波纹管程产生相关费用由标企业承担。
四、实施步骤 月份至8月底分四阶段实施。
（）动员部署确村确户阶段（3月5日前） 月底前组织召开全县农村地区双代工作动员会议对项工作进行安排部署；新闻媒体及跟进采取多种形式集宣传报道迅速掀起双代工作高潮。
各镇根据实际情况结合气公司、供电公司分别制定具体工作措施展开确村确户、气初装费收缴工作3月5日前完成并上报县双代办。
确村、确户工作任重、困难多保证终确户工作准确性各镇政府核实无误上报。
各镇政府必须严格把关、建立确村、确户台账提供给气、供电施工企业。
加强对工程施工监管力要气企业严格按照确户台账予以安装对不具备改造条件、列入改造计划农户责令气企业拆除已安装立管和表箱等气设施。
（二）科学规划组织施工阶段（8月30日前） 按照科学组织、统筹安排、有序衔接、交叉步原则精心组织施工。
施工环节包括双代工程申请报批气壁挂炉、电采暖等设备招投标市政气管、村气管、用户电表前、表线路改造等工作。
准备申请报批（月9日前）。
月底前气、供电企业完成村庄气管、电等工程项目立项、审批规划设计、手续报批等工作。
依法依规组织实施（8月30日前）。
月底前完成双代改造用户采暖设备招投标工作；完成县域围所有实施气代煤村庄气主管敷设、试压和通气工作（气通至村首调压箱完成标准）；完成气代煤用户气初装费和电代煤用户承担部分费用收缴工作；启动气、电采暖设备安装工作。
6月底前完成气代煤用户村气管建设、用户气报警器、切断阀安装、火通气工作；完成电代煤用户表前、表线路改造工作；完成带动熄火保护装置气灶具发放到户并做与不锈钢波纹管或铠装软管连接工作。
7月底前完成气壁挂炉、电采暖设备安装到户并完成与取暖设施连接工作。
各气企业要严格按照《XX省农村气代煤工程技术规程》和节依据先实施气主管敷设、进行村气管建设和入户通气火顺序进行施工对不按技术规程和施工程序作业气企业责令立即进行整改并依法依规顶格处罚情节严重逐出气市场。
（三）严密组织竣工验收（8月底前）。
8月底前由县双代办牵头组织建设、市场监管、应急管理、财政、生态环境责成相关气企业、供电企业、气壁挂炉、电采 暖设备标企业对采暖设备进行调试运行对各镇双代工程进行验收。
（四）依据标准兑付补贴（月底前）。
按照省、市、县补贴标准和程序月底前兑付采暖设备补贴；并依据市场规律要相关企业及发放农民工工。
各镇政府要切实履行双代工作主体责任敢担当及将施工企业和设备标企业验收认定工作落实到位；县相关部门要督促各镇履职尽责确保双代各项工作落实到位。
五、奖惩办法 对实施项工作责任主体各镇政府建立追责机制和奖惩办法各镇政府阶段性工作目标和日常信息报送能够如期按、保质保量完成各级双代工作督导检无问题待取暖季结束由县双代办牵头组织相关职能部门验收合格记正面清单张并对该镇政府奖励0万元（县财政拨付）；对擅调整目标不能按期完成和影响群众取暖对该镇政府记面清单张并对该主要领导、镇主管副职视情节严重程移交纪委监察部门严肃处理。
六、责任分工 （）部门职责 县双代办。
责农村地区双代工程牵总协调责宣传报道、督导调和信息反馈等工作。
县住房和城乡建设局。
责双代工程建设施工期工程质量监督、以及涉及建设工程消防设计审、验收等相关工作；责双代工程采暖设备招投标工作。
3县发展和改革局。
牵头责协调气、电、洁净煤供应等工作；责县域各气公司高压管线通工作；责组织供电企业做电代煤配套电改造工程；责做居民气价格监督管理和指导工作。
县财政局。
责县级双代财政补贴金安排；责会审计局对补贴金进行复核、监管及结算工作。
5县生态环境分局。
责做部、省、市各级环保督检工作。
6县然和规划局。
责指导做气和电力专项规划编制提供相关项目规划审批等相关工作。
7县审计局。
8县交通运输局。
责做气管及电建设涉及交通领域相关工作积极提供政策支持。
9县应急管理局。
0县市场监管局。
责农村地区劣质散煤管控工作；责双代工程特种设备和采暖设备安全质量监管工作。
县行政审批局。
责道路气管、电建设工程立项、施工许可、验收备案等工作加快审批速减免相关费用。
县消防救援队。
（二）各镇职责 各镇政府是“双代”工作责任主体责辖区双代工程精准确村确户按上报县双代办；责气初装费收取工作并交纳到专用账户；责做辖区双代工程宣传发动、组织实施；责对双代工程确户进行验收并出具双代采暖设备入围企业辖区安装说明。
对辖区气壁挂炉、电采暖设备金补贴情况进行公开、公示；责监督壁挂炉及灶具安装调试和水暖连接、气路连接督促农户壁挂炉与水连接、供暖末端安装、报警器电连接工作；责协调气、供电公司、电采暖设备、气壁挂炉、灶具企业施工出现问题；责监督气公司、壁挂炉企业、灶具企业不得将气设施安装客厅、卧室、封闭空、有人居住房气管道不得穿越客厅、卧室、封闭空、有人居住房。
责双代工程安全生产属地监管镇气供热安全监管办公室做辖区双代工程安全监管；指导辖区气企业加强日常维护检并对居民进行安全用气用电教育组织应急演练确保安全规运行。
（三）施工单位职责。
供气、供电企业要按照节完成任目标切实落实企业主体责任加强安全管理确保施工运营安全。
要配备强有力施工队伍及装备按、足额发放农民工工。
具体责做气代煤工程调研谋划、市政管、庭院管设计施工和村民用气入户等具体工程建设；根据承担气代煤用户保供数量和发展用户规模建设适配管系统；科学制定施工方案确保质量和安全前提下倒排工期按完工; 要依法办理立项、规划、施工图审、工程质量监督、施工安全监督、施工许可和竣工验收备案等手续；要对裸露管、接头刷防锈漆与电线距离较近加装绝缘套管；设立限高、地标标志对调压柜、调压箱、立柱要设立防护、防静电装置。
县供电公司作电建设主体责组织实施营业区电代煤用户配套电改造工程按照产权分界界定原则对所属输变电设备进行改造即居民电表以上部分做项目方案制定、计划上报、物招标、组织施工等工作。
科学制定施工方案确保质量和安全前提下倒排工期按完工。
七、保障措施 （）健全机构强化领导。
成立县双代工作领导组由县政府县长任组长县政府常副县长、主管副县长任副 组长县政府相关部门和各镇党委主要领导成员牵总协调全县农村地区双代工作。
各镇政府要进步健全机构、加强组织领导落实镇主体责任抓各项工作落实。
（二）规操作,强化监管。
要选择具备气管道施工安装质、气特许营许可质、有持续稳定管道气气和履约能力强气工程施工企业、气营企业实施气代煤工程；县供电公司要按照行业规安排专业施工队伍实施电代煤配套电改造、增容工程确保优质高效、安全顺利完成双代工程施工、安装和供电营管理任。
要建立施工管理退出机制对往年施工程不履行合、不按双代实施方案要进行施工、不按节完成施工任企业依法依规退出市场。
二要严格招标程序按照《华人民共和国招投标法》相关规定择优选用市双代办发布合格产品名录对气壁挂炉、电采暖设备进行招投标选择综合实力强、产品性能优、售、销售规模企业产品；并建立退出机制对往年双代工程实施程不履行承诺、不按约定供货导致工作严重受阻、影响工程进气壁挂炉和电采暖设备企业坚清退出XX市场；对标企业要依据生产、销售能力确定标台数实施划片安装便企业生产、安装、管理和售。
严禁因群众选购引发企业恶性竞争所导致生产、安装延对造成予以问责。
三要加强金和气价格管理县双代办要督促各镇政府加强管初装费收缴和监管严禁由企业收取该项费用做到专款专用；要掌控施工队伍规模及调控施工队伍、机械设备确保人员、设备应对如。
要留足农民工工监管气、供电企业及足额发放农民工工防止施工程因欠薪造成农民工流失。
县价格部门要做价格监管工作对私 调整居民气价格企业依法依规从严从重顶格处罚。
四要加强施工管理。
责工程监管部门要高重视农村气代煤工程质量安全监督管理工作组织气企业建立健全气代煤工程建设管理程序完善相关手续对拒不履行建设程序逾期不改正调整营区域对相关不到位存安全隐患或造成严重事故清退出XX县气市场；气企业要做应急预案对双代工程实施程可能出现难问题做预案要气企业做地形地质勘测等工作制定施工应急措施及调调集特种设备作业保障工程顺利实施。
（三）坚持“先立破不立不破”原则。
要坚持“先立破不立不破”和“以电定改以气定改”原则全面统筹双代工程建设。
尚通气确保用户原有炉具能正常使用；通气火炉具只拆不收放置用户以备不。
（四）宣传造势积极引导。
县相关部门和各镇政府要密切配合充分利用新闻媒体、微信矩阵、墙体广告、宣传 画册、标语、明白纸、海报、乡村广播等多种体相关气、供电、采暖设备企业要制作发放气、供电用户安全操作使用手册加对双代工作宣传力引导居民积极使用清洁能主动配合施工单位不断增强城乡居民环保识并对气企业驻村安全员、村气安全协管员和广用户进行安全宣传培训掌握安全常识学会操作使用。
（五）严格督导严肃问责。
00年是全面完成国、省、市、县清洁取暖任目标收官年县双代办要对各项工作进展实行周排名、月调制每周排名每月调总结验做法协调问题；各镇政府要制定强有力措施明确镇、村分包干部明确主体责任镇、村干部全程陪施工队伍跟进作业现场施工程出现情况和难题要层层建立包机制逐级按照节签订责任状；要采取日推进、周检、月讲评方式对工程进和质量进行全程指挥调与监管确保双代工程高效有序进行；建立追责机制对擅调整目标、不能按期完成任、发生安全质量事故、影响群众温暖冬依法依纪严肃追责问责。