珠海市委全会报告全文
市委记甘霖向全会作报告全000805 05558 珠海新闻 编辑甘慧茵 这次全会主要任是高举国特色社会主义伟旗帜以邓平理论和“三代表”重要思想指导深入贯彻落实科学发展观学习贯彻省委十届七次全会精神认真总结特区建立30年成就和验正确把握当前珠海发展形势进步明确发展目标和任审议《共珠海市委、珠海市人民政府关建设化强市实施见》动员全市各级党组织和广共产党员团结带领全市人民承前启、继往开志存高远、脚踏实地凝心聚力、埋头苦干坚定不移地走建设生态明发展道路建设珠江口西岸核心城市而努力奋斗以实际行动和实际成效回答汪洋记年初对珠海提出“三道题”。
下面我代表市委常委会向全会作报告。
、敢闯敢试艰辛探特区建立30年实现了济社会发展历史性跨越 珠海历史远流长化底蕴深厚特别是近代以领风气先以香山化、“近代西化走廊”以及批儒夷皆通近代风云人物深刻地影响了国历史进程。
改革开放催生了珠海济特区推动了珠海奇迹般地崛起和发展从济落、人民生活贫穷边陲镇发展成初具规模现代化花式海滨城市。
30年党央、国院和省委、省政府亲切关怀和正确领导下历届市委、市政府团结带领全市人民放思想、敢人先艰苦创业、开拓进取率先探社会主义市场济发展路率先探济发展与环境保护双赢路创造了辉煌成就我国改革开放和社会主义现代化建设作出了历史性贡献折射出国特色社会主义真理光芒展示了科学发展美前景充分证明了央关建立济特区策是完全正确充分证明了平志“珠海济特区”题词实至名归。
济实力跨越提升。
30年我们坚持以济建设心狠抓发展要几乎穷二白基础上实现济跨越式增长。
G年增长03%009年达03866亿元；人G年增长6%009年达699万元突破万美元；财政般预算收入年增长50%009年达0亿元。
上述指标比980年分别增长了0倍、5倍和67倍。
改革创新硕累累。
30年我们始终牢记特区改革创新使命率先国有企业改革、城市规划建设、土地管理、生态建设、行政管理、社会管理等领域进行改革创新不断冲破计划济体制束缚不断放和发展生产力。
开创了“科技重奖”先河开办了全国“ 三补”企业香洲毛纺厂兴办了全国外合作酒店石景山旅游心创建了全国跨境区珠澳跨境工业区启动了全国“岛两制”新区横琴新区较地发挥了特区“试验田”作用全国不断深化改革提供了新鲜验和有益借鉴。
对外开放成效显著。
30年我们坚持以开放促改革、促发展力引进国外金、先进技术和管理验。
先与世界8国和地区建立了贸易关系实际吸收外商直接投达5亿美元。
外贸进出口年增长98%009年达37亿美元比980年增长了935倍。
对外济、科技、化交流日益活跃成功举办了7届国际航空航天博览会等重活动。
不断加强与港澳合作交流香港、澳门回归祖国和“国两制”顺利实施作出了重要贡献。
30年我们坚持济建设、城市建设与环境建设步规划、步发展率先实施了土地管理“五统”、环境保护“八不准”和城市建设 “八统”推动济快速发展保持了良生态环境留住了蓝天白云、青山绿水塑造了山海相拥、陆岛相望特色城市风貌空气质量、人公绿地面积、人污水处理能力居全国前列。
先被评 “国林城市”、“国环保模城市”、“国级生态示区”、“国卫生城市”是我国荣获合国 “国际改善人居环境佳例奖”城市。
30年我们力推进城市建设城市建成区面积由980年平方公里拓展至009年83平方公里。
树立城市规划建设适超前理念不断完善交通等基础设施相继建成了机场、港口、口岸、高速公路等批重基础设施初步形成了海陆空立体综合交通运输。
城市特色鲜明城市开发建设水平不断提高城市基础配套设施日趋完善城市功能显著提升。
全国率先实施学年免费教育创办了学区成广东省教育强市。
深入开展群众性精神明创建活动初步建立公共化体系特色化品牌影响力日益增强。
力实施就业和再就业工程建立起覆盖城乡公共就业体系。
率先建立全民医疗保障制形成了多层次、宽领域社会保障体系。
积极做双拥共建工作实现全国“双拥模城”六连冠和全省“双拥模城”七连冠。
人民生活更加美。
居民收入幅提高 009年城镇居民人可支配收入859元农渔民人纯收入8575元城乡居民储蓄存款余额805亿元比980年分别增长了3倍、8倍和9倍年增长6%和3%和98%。
城乡居民生活质量居珠三角城市前列荣获“国十具幸福感城市”称。
民主法制不断完善。
30年我们坚持党领导、人民当作主和依法治国有机统扎实推进社会主义民主法制建设。
支持人及其常委会依法履行职能保障人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。
充分发挥地方立法权作用共制定地方性法规6件。
加强民主党派、工商和无党派人士合作共事支持人民团体依照法律和程开展工作。
加强基层民主建设健全基层治组织和民主管理制。
党建设全面加强。
30年我们全面加强和改进党思想、组织、作风、制和反腐倡廉建设各级党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强。
坚持抓班子带队伍不断深化干部人事制改革优化提升领导干部整体素质。
坚持抓基层打基础不断增强党基层组织和党员队伍生机与活力。
深入开展党风廉政建设建立健全惩治和预防腐败体系营造干事创业发展环境和风清气正廉政环境。
30年历史长河只是短暂瞬但珠海发展道路上却是段波澜壮阔伟历程。
这30年是珠海人民放思想、艰辛探30年是珠海沧海桑田、跨越发展30年。
30年代又代特区领导者牢记使命筚路篮缕、以启山林恪尽职守、无私奉献特区建立和发展立下了不朽功勋。
人民不会忘记批又批特区建设者从四面八方汇聚珠海披荆斩棘、呕心沥血艰苦创业、锐进取特区建设和发展作出了巨贡献。
历史永远铭记我谨代表共珠海市委向珠海发展作出贡献志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬 总结珠海济特区建立30年发展历程我们深深地体会到推动珠海发展和进步必须始终牢记建区魂高举国特色社会主义伟旗帜坚持放思想、实事是敢闯敢试、敢人先改革开放伟代添光彩“国两制”伟实践作贡献；必须始终狠抓立区坚持发展硬道理不动摇坚持以济建设心把握发展规律坚定发展目标推动济社会又又快发展着力提高城市区域竞争力和国际影响力；必须始终坚守兴区基坚持生态优先坚 持济发展不以牺牲环境代价严格控制人口严格控制土地严格控制环境不断擦亮生态优美品牌；必须始终激发活区坚持把人才作、科技作生产力力实施“人才强市”和“科教兴市”战略特区发展提供智力支持和人才保障；必须始终践行旺区旨坚持执政民以人力发展社会事业推进民主法制建设促进社会公平正义维护社会稳定和谐让改革发展成惠及全体姓不断提高广群众幸福感；必须始终把握治区要不断加强和改进党领导不断加强和改进党建设充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广党员先锋模作用充分调动方方面面积极性、主动性和创造性形成推动珠海发展进步强合力。
市委记甘霖向全会作报告全000805 05558 珠海新闻 编辑甘慧茵 二、不忘使命再创业科学谋划和推动珠海实现新崛起和振兴 总结是了开辟。
特区建立30周年上承前启继往开重要是审势抓当前科学谋划和推动珠海实现新崛起和振兴。
我们从008年开始以开展放思想学习讨论活动契机以开展深入学习实践科学发展观活动动力围绕“走出条与珠三角其他城市不样道路”进步认清发展面临问题进步明确发展目标和发展思路采取切实可行措施破发展现实难题和深层次矛盾努力开创珠海科学发展新局面。
我们清醒地认识到珠海存济实力不强、结构不合理、济社会发展不平衡、区域竞争力不强以及人才不足、改革创新精神弱化等问题。
国际金融危机对珠海冲击使这些问题更充分地暴露出。
我们也清醒地认识到新期新阶段全国各地发展舸争流、万马奔腾区域竞争你追我赶、不进则退、慢进亦退要履行特区新使命、再创特区新辉煌必须刻保持危机识和忧患识始终坚持放思想、改革开放始终坚持加快发展、开拓创新。
我们总结特区发展成就和验教训基础上明确了珠海新轮发展目标和思路并形成广泛共识。
这就是围绕建设生态明新特区、争当科学发展示市处理济发展与环境保护、济发展与改善民生两关系构建交通、产业、城市三格局夯实物质、环境、社会、制四基础发挥地理区位、特区品牌、生态环境、发展空、科教人五优势。
我们紧紧抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明 确珠海珠江口西岸核心城市战略定位、横琴开发正式启动、港珠澳桥开工建设等重历史性机遇坚持顺应规律保增长、逆势而上搞建设、共克艰促民生应对国际金融危机冲击化传统发展模式“危”科学发展模式“机”实现了济社会发展新突破建设生态明新特区奠定了坚实基础。
基础设施建设取得新突破。
我们坚持把加快基础设施建设作促进当前发展、夯实长远发展基础战略抓手滚动实施总投3000多亿元 “十重建设工程”其基础设施建设项目投近000亿元。
港珠澳桥009年月开工建设广珠铁路008年月全面复工并将明年底建成通车广珠城际轨道将今年底开通高栏港高速、珠海机场高速等将两年陆续建成集装箱码头、煤码头、矿石码头等建设快速推进拱北口岸改造全面启动。
以港口、机场、口岸三节集疏运体系进步完善珠江口西岸交通枢纽城市雏形初现。
产业结构调整取得新突破。
我们把结构调整作变济发展方式战略重“三高”并举发展高端业、高端制造业和高新技术产业全力抢占战略性新兴产业制高。
实施“东部型、西部开发”战略加快东部环港澳地区从生产型济向型济战略性变利用西部地区海港、空港俱全优势力发展先进制造业和现代物流业。
目前我市先进制造业实现“上天入海”突破。
008年月建立航空产业已成国高技术产业基地和省市共建先进制造业基地引进航通飞项目生产架飞机将今年航展前出炉。
从008年7月起实现港口营开发、港口行政管理、港区建设发展体动港口、港区开发步入快车道批重项目相继落户高栏港济区正打造世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国级石油化工和清洁能基地、区域性港口物流心。
高新技术产业特色更加突出以“两少两有两高”特色民营科技型企业不断做做强。
现代物流、商会展、休闲旅游等现代业发展取得突破。
珠海机场发展打破多年徘徊局面今年旅客吞吐量有望突破00万人次净增超60万人次。
高栏港将3年左右建成亿吨港。
十门央商区、长隆国际海洋假区等项目快速推进。
全市产业初步形成高端发展、集约发展、错位发展、生态发展良势头。
我们坚持济发展与环境保护双赢坚守蓝天白云、青山绿水底线科学推进生态 城市规划建设。
着眼增强核心城市功能围绕“条主轴、两板块、三区城、若干组团”推进情侣路珠海道改造升级提升香洲城区建设横琴新区启动西部心城区规划建设形成了城市发展新格局。
坚定不移地实施“四分”生态建设行动坚推进工业发展区化规划建设斗门北部生态农业。
严格保护然山体、岸线、湿地等生态景观城市绿化、污水处理、节能减排等生态环境指标位居全省前列被确定“全国首批生态明建设试城市”。
体制机制改革取得新突破。
我们积极稳妥推进“体（行政管理体制）两翼（济管理体制、社会管理体制）”改革。
顺利完成部制改革政府职能进步变效能进步提高。
积极推进市属国有企业改革搭建投融平台国有企业基础设施、公用事业和关键行业投建设发挥了重要作用。
珠海市商业银行、珠光集团债重组成功完成。
以推进城乡社区民主治和社会组织“立、主、律”突破口先行先试推进社会管理体制改革取得初步成效。
横琴开发和区域合作取得新突破。
积极开展横琴新区机构组建、规划编制、政策报批、宣传推介以及重项目建设等工作。
以港珠澳桥兴建动力积极推进珠港更紧密合作雨绸缪打造港澳及国际进入粤西乃至西南桥头堡。
积极推进珠澳协发展建立了珠澳官方正式沟通机制基建对接、通关便利、产业合作、体不断取得突破。
实推进珠江区域合作围绕八重合作领域先签订了0多专项合作协议实现公交通、年票认、媒体动、环保动、警协作核心城市发展前景得到广泛认可。
当头加快济发展我们坚持济发展与改善民生共进力发展社会事业积极推进基公共等化全面推进依法治市严格落实稳定责任切实维护社会稳定和谐。
我们突出特色抓学习实践科学发展观活动深入开展党风廉政建设济社会科学发展提供坚强政治保障。
近三年面对国际金融危机严重冲击、然灾害严重影响和突发性事件严重干扰面对国际国复杂多变济形势我们坚持科学发展方向不动摇坚持走建设生态明发展道路顶得住传统发展模式压力抗得住快慢得失干扰守得住蓝天白云青山绿水底线紧紧抓住济刺激带扩张性机遇围绕加快变济发展 方式统筹做 “三促进保持”顺利实现08“谋”、09“启动”、0“升温”发展预期。
今年上半年全市实现G5339亿元比增长33%。
工业、投、、外贸、引进增长态势良。
三格局宏图初展区域性综合交通枢纽正形成重产业基地建设取得突破区域性核心城市建设呈现新局面。
珠海新崛起再振兴势头已形成干部群众对珠海实现新轮发展信心增强海外投者对珠海发展前景越越看。
年底胡锦涛总记专程视察珠海充分肯定珠海发展成就对珠海发展前景寄予厚望。
今年月30日汪洋记到珠海调研赞扬珠海有前瞻性战略眼光、有招商引心和魄力、有埋头苦干扎实作风要珠海努力成广东发展新增长极、科学发展排头兵指出珠海定能够成广东发展新增长极。
央和省委高关和充分肯定既是对我们极鼓舞更是对我们有力鞭策。
通几年实践我们深切感到只要全市上下明确目标咬定青山不放松；抢抓机遇迎难而上不懈怠；团结奋斗凝心聚力不折腾就定能够战胜困难和挑战实现珠海新崛起和振兴。
三、立足当前着眼长远全力开创珠海济社会发展崭新局面 当前是济特区由前30年向30年迈进重要节也是珠海建设珠江口西岸核心城市打基础、成规模、定格局关键期。
我们必须进步增强使命感、责任感和紧迫感进步认清济特区正面临着政策从特殊性到普遍性、改革从灵活性到规性历史性变进步适应城市发展生态化、体制改革市场化、对外系国际化、社会管理法制化、政治生活民主化代潮流积极探发挥特区功能和作用新形式、新举措以特别立特区位。
我们要高举国特色社会主义伟旗帜以邓平理论和“三代表”重要思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持放思想、深化改革开放坚持走建设生态明发展道路力推进与社会主义市场济体制相适应济建设、政治建设、化建设、社会建设和党建设深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》加快推进交通、产业和城市“三格局”建设着力壮济实力着力变发展方式着力提升城市功能着力优化生态环境着力促进社会和谐努力建设人口衡型、节约型、环境友型社会开创珠海济社会发展崭新局面。
主要发展目标和任是到00年建立特区0周年际基建成珠江口西岸核心城市实 现珠三角地区人首位、生态流、化繁荣、法治优良、社会公平发展目标成广东发展新增长极、科学发展排头兵。
到00年建立特区60周年际把珠海建设成有国际影响力生态城市、旅游城市、创新城市和港口城市成宜居宜业宜游幸福城成活力实力魅力兼备理想城以生态明新特区面貌引领特区发展潮流。
谋划30年关键是抓头0年确保实现基建成珠江口西岸核心城市目标。
建成核心城市要做到模式引领、实力带动和功能辐射。
模式引领就是要坚持走建设生态明发展道路更高层次上实现济发展与环境保护双赢；实力带动就是要坚持发展是硬道理切实把济实力和城市综合竞争力搞上；功能辐射就是要坚持着眼全局谋发展加快建设区域性交通枢纽、产业基地和心。
（）人首位。
按照济规模要壮、人口规模要适、城市规模要控制要提高人G、人财政收入、人可支配收入等人水平力争达到珠三角首位。
要尽快壮济规模。
加快变济发展方式优化济结构形成投、消费、出口“三驾马车”协调拉动济增长格局。
进步加投入持续滚动实施“十重建设工程”。
进步加快基础设施建设力完善海港、空港和口岸集疏运系统力推进供水、能保障、城乡防灾减灾工程等建设。
积极助和支持现有企业增扩产、更新改造尽快做做强。
积极启动民投推动民营济发展力培育新济增长。
加强招商引着力引进影响力、带动性强龙头项目重引进央企基础产业等垄断半垄断性、欧美日韩先进制造业和高新技术产业等跨国、地成长性民营科技型企业等创新性、港澳现代业形成外、国和民“三足”鼎立投结构。
着眼建设区域性消费心和商品集散地积极培育消费热扩消费规模优化消费结构。
以港珠澳桥动工建设契机深化珠港澳亲密合作加快把横琴建设成带动珠三角、港澳、率先发展粤港澳紧密合作示区着力推动城市功能与港澳相协调、产业发展与港澳相衔接实推进珠江体化努力把珠海打造成珠江口西岸及粤西和西南地区与港澳人流、物流、金流和信息流流通集散节。
进步扩对外开放坚持“引进”和“走出”相结合积极促进加工贸易型升级优化外贸出口结构努力实现外贸发展方式从规模速型向质量效益型根变。
二要加快构筑现代产业体系。
加快实施“东部型、西部开发”战略形成“东部”、“西部制造”产业功能布局。
先进制造业要充分依托“双港”和海岛海洋以海洋工程装备和通用航空制造龙头力发展临港工业和临空产业建设新兴装备制造业基地实现生物医药、电子信息、新能和海洋科技等产业发展新突破。
现代业要突出现代物流、商会展、化创和休闲旅游业发展加快建设国际商休闲旅游假区。
高新技术产业要进步突出“两少两有两高”特色建设具有区域竞争力国级软件基地、集成电路产业基地和产业。
现代生态农业要以“两区”（台湾农民创业、斗门北部生态农业和万山海洋开发试验区）平台建设具有岭南特色都市型、外向型、生态旅游型现代农业体系。
力倡导格力电器等企业“我创业、主创新、有品牌”精神加快改造提升传统产业积极推动“双移”工作加强新产品研发和主品牌营销加快实现由价值链低端向高端延伸变。
三要控制人口数量优化人口结构。
统筹人口问题保持科学人口增长、适人口规模、合理人口结构和较高人口素质。
坚持计划生育基国策不动摇稳定低生育水平。
科学制定人口增长计划和指标控制人口然增长特别是机械增长保持与城市发展水平相适应人口规模。
通产业结构升级和城市空布局调整优化人口结构积极吸纳优秀外工力引进高素质人才使性别年龄结构、劳动力结构、化结构、人口分布结构等有利济社会可持续发展。
四要合理控制城市规模。
科学编制城市总体规划和土地利用总体规划突出规划强制容切实发挥规划引导和调控作用防止城市规模盲目扩确保城市建设规模与济社会发展总体规模相协调。
按照合理布局、集约发展、开发原则严格划定禁止开发区、限制开发区、适宜开发区主体功能区基础上推动工业区、商区、商贸区、旅游区、行政区、住宅区、化区等协调衔接。
科学控制城市开发强特别是控制住宅建设规模城市发展留出足够空。
（二）生态流。