企业信访网格化管理的实践
代力图分类70 献标识 编67 5（00）0 09 0摘 要 党十九报告提出构建全民共建共治共享社会治理格局思路和要党十九届四全会对维稳工作提出了“坚持和发展新代‘枫桥验”新要。
基层是社会治理重心、难是产生问题头也是问题头不断推进基层社会治理现代化维护企业和社会和谐稳定河南油田深入践行“枫桥验”借鉴社会治理格化型地区实践验把做信访稳定工作变成系群众、群众、教育群众程创新开展了信访格化管理。
关键词 信访稳定 格化管理09年是新国成立70周年是油田扭亏脱困攻坚年伴随着四供业分离移交落地和各项深化改革举措推进涉及各方利益格局调整各类历史遗留问题与不断出现新问题相交织叠加信访稳定形势面临严峻考验。
如何深入推进信访稳定工作“从‘救火向‘防火变从管控向治理变”是我们深入探课题。
实践工作我们清楚认识到通开展信访格化管理发挥信息主导作用做到了触角灵敏信息畅通避免了棚架现象；针对性地探了企业非职人员交叉管理、难管理现状确保了每名职工属“事有人管、人有人管”进步夯实了稳定基础。
油田奋力夺取扭亏脱困、型发展攻坚战全面胜利部分历史遗留问题得到妥善化和谐企业建设取得较成效实现了“事事不出单位、群体性问题不出企业”目标全年信访总量比减少35%圆满完成建国70周年期等敏感期维稳硬任企业局持续稳定。
、当前信访稳定面临形势和应对思路随着三项制改革深入推进、“四供业”分离移交落地、改制企业党组织关系完成移交显性化人员分流安置、居民物业供暖等衔接、改制前非职人员及困难改制员工信访问题都可能出现些新情况是社会化衔接渡期矿区居民和非职人员观念要进步变可能产生新矛盾和新问题。
二是历史遗留问题、各类改革推进等叠加交织可能出现不稳定因素触增多。
三是与各部门、单位和地方政府、业接收方协调动要进步加强信访稳定面临新考验。
针对以上问题开展信访格化管理主要改进提升了以下工作是积极发挥各级组织和信息员“格”作用对每“格”信访稳定工作实施动态管理实现全覆盖、无缝隙。
二是收集研判各类倾向性、行动性不稳定信息实现全掌握、无遗漏。
三是针对政策性热、难问题正面发声澄清模糊认识纠正错误观念确保政策宣传到位思想疏导到位。
四是及协调处理职工群众合理诉不断提高职工群众幸福感和满凝心聚力企业改革型发展提供坚强保障。
二、围绕“总目标”建立台帐夯实“格化”基础坚持把抓基层、夯基础作格化管理工作重要容针对队伍结构复杂、非职人员较多、管理难、工作易“棚架”等突出问题聚焦“两变”和“四不发生”工作目标深入基层扎实开展调摸底工作格化管理工作掌握手做到了所管辖人员底子清、情况明。
明晰职人员结构摸底统计单位用工数量（含合制员工、业外包用工、公益岗人员）。
按照所属单位、管理人员、专业技术人员、技能操作人员和年龄结构等初步分类。
建立非职人员信息库梳理企业0多年退休、协（已退休、退休）、劳动属等非职群体对3万余名非职人员基情况逐进行登记核实完善庭住、系电话等信息建立电子数据库。
三、围绕“全覆盖”健全组织落实“格化”责任按照“任相当、规模适便管理、便组织、便”原则结合单位实际建立三级格。
级格各二级单位人员构成班子成员、机关各科室长；二级格基层单位（矿队、管理区）人员构成基层党政责人、基层管理人员和专业技术人员；三级格基层队、班组人员构成基层队（班组）长。
具体以某直属二级单位例如下（）三级格和人员构成级格格长由分管信访稳定工作领导担任成员由7名厂领导、3名机关各科室长和信息员组成。
即厂信访稳定工作领导组主体、职能科室主要成员对“三级格”建设及运行提出见对重事项进行综合协调、办理和处置对下级格进行考核、评估、监督与管理做与上级对接工作。
二级格格长由管理区（队级）等直属单位总支记（支部记）担任成员由37名机关科室长、基层党政责人、基层管理人员、专业技术人员、信息员组成。
即管理区、队主导、基层机关主要成员各基层单位总支记、理该区域格建设职责人具体责区域格化管理指导、监督和考评等日常工作。
三级格格长由基层队、班长或支部记担任成员由3名基层队（班组）长人员组成将基层单位职职工和非职人员全部纳入“格”管理。
即各基层班格以班所辖围搭建格状基础班或组长职责人具体责格人员系、信息收集、般事项协调处理等。
（二）各格所管辖人员按照“属地管理、分级责谁主管、谁责”要职职工和业外包用工全部纳入所工作基层单位格。
单位发生改革重组成建制划接收单位应协助原单位做信访稳定工作。
非职人员由原单位责原单位因各種原因不存由社区责；改制企业劳动属、改制前已离退休和协人员、不参与改制除劳动合人员、移交单位移交前协人员和劳动属由社区责；矿区生活已不隶属企业管理划到社区或将其划分到单位工作配偶、子女亲属、老事、老乡等关系紧密人员所基层单位格。
因特殊情况、工作格局发生变化适调整格布局。
（三）各格格长和信息员职责格长职责定期对信息员收集到相关问题进行分析研判处理。
对般性问题级格协调处理；级格不能协调和可能影响基层单位稳定较突出问题报上级格协调处理；对可能引发群体性事件共性问题级格要及研判上报信访办和主管业部门合处置妥善化。
信息员职责三级格信息员对责管理每名职工群众发放对系卡公布系方式。
定期对格人员进行走访谈心排各类矛盾纠纷。
收集汇总信息做舆情记录建立相关台账和问题清单及上报级格长实现对重群体和重要舆情实掌控。
三、围绕“深融合”强化措施推进“格化”建设坚持以格化管理手段以推进信访稳定工作与党建工作、生产营深融合重对每“格”信访稳定工作实施动态管理做深做细做实信访稳定工作。
（）关口前移全方位加强疑释惑各单位结合实际推进格化管理工作群策群力制定了职员工和非职人员系卡利用发放系卡让每位职员工和非职人员知道己遇到问题知道到单位对应格长和信息员进行答疑释惑。
加了对基层职工群众政策宣传传递正面声音积极引导职工属参与格管理工作共营造了“维护稳定、人人有责”良氛围。
（二）重心下沉全覆盖进行矛盾排立足三级格各单位基层队和班利用“员会卡”（信息员、分析研判会、系卡）对信息员摸排问题和职工群众用系卡反映问题每周进行梳理分类统计、分析研判及协调处置或报上级格协调处理每月党群例会或调会议通报处理情况实现了“矛盾排研判分析协调处置反馈回访”闭环管理。
（三）预防主超前处置预警信息各单位利用格化管理通电话系、微信、访、节日慰问、生病探望等等多种方式加强了与退休人员、协人员、劳动属等不群体系及排掌握了重人员和各类不稳定信息也让非职人员感受到组织关心和温暖。
7月份受外部企业某涉稳群体影响别人员欲串到油田集体访各级格及发动格长和信息员对责任对象开展逐排对重人员入户到加强疏导教育澄清模糊认识纠正错误观念确保了该群体整体稳定。
（四）事要合力化信访积案信访积案治理工作严格三级包案压实责任以格化管理為手段重人关怀和思想疏导采取格长与信访老户 “结对子”方式定期入户到走访慰问促膝谈心以心换心将心比心融入到信访人生活共分享感受他们喜怒哀乐采用“润物细无声”式助排其心困惑其生活困难终实现“事心双”。
（五）抓关键节全力确保敏感期硬稳定确保特殊敏感期、节社会秩序稳定是信访维稳战线重要政治任。
全国“两会”、建国70周年等特殊敏感期通各格开展不稳定因素专项排对各类重人员、不放心人员及制定专项稳控工作预案坚持“日报告、零报告”制。
格长和信息员入户到加强《信访条例》等法律法规知识宣传教育引导群众依法反映诉、依法逐级走访。
对预警性、行动性信息迅速跟进、落地人、断处置及发现就地化、消除筑牢了企业、省市和北京四条防线圆满完成了特殊敏感期“零赴京、零上访”维稳硬任。
目前各单位建立了“横向到边、纵向到底”三级信息格完善了3万余名非职人员数据库对口发展名信息员并对所管辖人员逐发放系卡。
下步将持续深入推进格化管理使格长和信息员具体工作成发现问题”眼睛”、问题”触角”变“坐着等问题”“下问题”主动化各类矛盾纠纷全力维护企业和社会和谐稳定。
四、结语当前国特色社会主义已步入新代我国社会主要矛盾已化人民日益增长美生活要和不平衡不充分发展矛盾部分社会矛盾企业信访工作体现信访格化管理实质就是新代“枫桥验”种实践是把党领导贯穿基层社会治理全程和各方面充分体现了以人民心发展思想是构建共建共治共享基层治理格局有效手段。