金融危机影响下乡镇企业群体性事件的政府对策
王春生,温志强【摘 要】 受国际金融危机及其他诸多因素影响,我国乡镇企业群体性事件问题日趋严峻。
研究金融危机影响下乡镇企业群体性事件现状与产生原因,探讨对策,对乡镇企业生存和发展具有重要义。
【关键词】金融危机;乡镇企业;群体性事件图分类8359献标识码 编009883(00)0700380乡镇企业是我国农村特殊历史条件下产生新济组织形式,改革开放30 年以,作国济发展成分重要组成部分,促进国济发展上发挥着越越重要作用,对我国济和社会发展做出了重贡献。
008年由美国次贷危机引起金融危机风暴般席卷全球,国,作世界济重要部分,首当其冲地受到影响。
国乡镇企业出口占我国整出口额30%以上,金融危机对乡镇企业造成影响样非常深刻,方面影响了其济发展;另方面,乡镇企业产生群体性事件愈愈多,成当前影响社会稳定十分重要因素。
金融危机影响下乡镇企业群体性事件现状 金融危机影响下乡镇企业现状()外向型企业发展困难,受世界市场变化影响深刻劳动力、能和原材成上升,生产成不断提高;人民币升值压力增,美欧等国际市场迅速萎缩,外向型乡镇企业步履维艰,很多甚至关停、破产,造成量人员失业。
()产业结构单,重复建设严重许多乡镇企业忽视全局利益和长远利益,片面强调济增长数量,布局不合理,忽视济增长质量现象日益突出。
(3)技术水平低,劳动力素质差我国乡镇企业发展较短,技术基础较差,缺乏技术创新,环境污染和生态破坏严重;干部职工绝多数农民,化低,劳动力素质差。
()金流动差、融难外销、销都没有途径双重夹击下,金流动差;乡镇企业身营风险、信用程低、融成高,世界金融危机背景下乡镇企业融更加困难。
(5)营机制不够完善。
体制上,仍不程存着产权不清、责权不明、法人治理结构不完善问题,乡镇政府行政干预多,使这些企业领导干部市场识、管理识淡化,分依赖政府。
(6)乡镇企业部管理制比较落乡镇企业部管理粗放,不重视员工激励和培训。
(7) 产品市场不稳定。
由济技术实力限制 ,市场份额极不稳定 ,产品品种结构要常调整和改变。
(8)企业层次低,产业升级激战缓慢乡镇企业绝多数规模较,很多企业管理落,企业产业化、组织化程低,不能发挥规模济优势,济效益不高,竞争力不强。
乡镇企业群体性事件特()多发性 部分地区特别是东部沿海地区乡镇企业因裁员下岗、劳纠纷等问题引发群体性事件呈幅上升势,规模逐渐扩。
()组织性 许多群体性事件都有定酝酿程,有别以往松散、发群体性行,通常有组织者和骨干形成核心。
(3)利益性 相当多群体性事件涉及部分人切身利益,而且多数有定理由,即有其合理部分。
()是违法性。
当前群体性事件激烈程加剧,恶性事件上升,多数伴随着违法行,造成越越严重(5)非政治性 尽管有些群体性事件表现激烈,但当事人请多是与身物质、济利益有关,他们并不具有反对社会政治制目,属人民部矛盾。
(6)难处理性 群体性事件形成多由矛盾没有得到化而形成,这些问题受诸多因素制约,必须付出定努力,做量艰苦、细致工作,因,处理难较。
(7)反复性。
从群体身看,以聚众闹事方法使些问题得到了与落实,这难免会定程上强化部分群众“不闹不,闹,闹”心理,从而造成群众长期缠诉闹事,处置难加。
(8)动性。
乡镇企业群体性事件产生原因 减员增效与劳纠纷金融危机使得企业效益普遍下滑情况下,相当部分企业处停业、半停业状态。
部分企业减少劳动力、减少报酬以降低开支,甚至违反《劳动法》规定, 随延长劳动; 随开除职工; 压低工, 巧立名目克扣、拖欠工, 不发或少发加班费。
[] 利益诉渠道不畅利益诉表达机制不畅通是产生群体性事件体制原因。
我国现阶段,由受国体制和济社会发展程影响,利益诉表达机制上还存些不健全地方,主要表现渠道不畅,不社会群体表达身利益声音强弱不,表达机会不,表达有效性和充分性不。
特别是当弱势群体利益处处受损,又缺少畅通利益诉机制,是群体事件频频发生。
3 利益格局变化产生社会问题积累诱发企业群体性事件直接原因就是利益驅动。
企业体制改革、结构调整、制创新、营管理等等方面所采取举措,总要触及部分人切身利益,使特定围职工权益受到损害。
这些职工感到利益受损,其呼声正常渠道得不到回应,是矛盾升级,化群体性事件。
现阶段我国贫富差距,损坏了社会公正原则,引起社会摩擦,导致矛盾增多。
当弱势群体利益受到损害或忽视,他们产生相对剥夺感,不满和对抗情绪往往以群体性事件形式表现出。
[3]3 乡镇企业群体性事件政府对策3 发展生产力,加快济发展促进生产力发展, 是正确人民部利益矛盾治策。
首先,要千方计、不遗余力地搞社会保障工作,确保般城镇居民低生活保障线。
其次,要尽可能及有效和稳妥有序地着力农民工、下岗职工和学生毕业生等特殊群体就业问题。
限地缓特殊群体就业压力问题,尽可能地避免济3 调利益关系协调利益关系是正确处理人民部利益矛盾关键措施。
当前我国出现许多矛盾是改革程产生, 也只有通进步深化改革才能从根上化这些矛盾。
因, 既要推进改革, 又要审慎地把握改革力、发展速和社会承受力, 正确处理多数人利益和部分人利益关系,人民群众整体利益是由各方面具体利益构成。
33 加强思想政治工作提高干部群众思想道德素质和科学化素质, 是正确处理人民部利益矛盾有效办法。
要积极开展宣传教育工作,引导群众正确处理人与集体、国利益,局部与整体利益,特别是眼前与长远利益关系,正确认识市场济优胜劣汰、公平竞争关系,培养健康心态,应实事是地群众讲清道理,说明难处。
[] 3 坚持依法办事法治是现代国调节社会关系、维护社会秩序基、有效手段。
坚克执法不公、滥用职权等现象。
要加强和完善人民调工作,要建立独立三方评估机制。
拆迁、企业改制等领域,价格评估是重要环节。
培育真正三方介机构,以其独立性、权威性政府与公众事项,这是化矛盾、体现民主、取信民有效途径。
35 建立防和处理劳纠纷、维护社会稳定工作机制首先,各级政府及相关部门要高关社情民,及了掌握群众见、诉,推动群众关心、直接、现实利益问题。
其次,要切实加强矛盾纠纷排和化,着力影响和制约科学发展突出问题,重从头上减少人民部矛盾发生。
[5]36 加强预警,及发现不安定因素要把正确处理人民部矛盾作维护稳定项重要政治任抓,政府有关部门要建立健全情况预警机制, 畅通信息渠道。
始终慎用警力,慎用强制措施和慎用武器警械等原则,始终坚持可散不可聚,可不可结,可顺不可激原则。
37 加强正确舆论导向作用尽管社会不阶层人们利益关心重不、认识问题水平也不, 但是, 关乎众多人民群众利益事情往往成社会普遍关心焦问题。
因, 各级政府应该关心人民利益加强正确舆论导向宣传和引导工作, 防止些面信息和引导起作用, 积极维护社会和谐稳定。
38 加强宣传,严格执法对少数不法分子利用法不责众观无理取闹,司法部门应仔细工作,耐心教育前提下,对首要分子要及依法予以打击,向群众表明态,防止其他群众效仿,从而形成惯例。
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