贵阳市猪肉市场保供稳价工作应急预案
为切实做好贵阳市猪肉市场保供稳价各项工作，按照“菜篮子”工作的相关要求和《省委宣传部省发展和改革委员会省财政厅省农业农村厅省商务厅省市场监督管理局关于印发〈贵州省生猪市场保供稳价工作应急预案〉的通知》（黔农通〔2019〕36号）精神，结合贵阳市实际，特制定本应急预案。
一、工作原则。
（一）市场为主、政府调控。发挥市场价格作用及政府调控作用，合理引导市场预期，调节市场供需，促进生产稳定。
（二）统一领导，分级负责。建立市、县两级猪肉保供应急管理机制，以市级猪肉保供应急指挥工作专班为主，各区（市、县）政府猪肉保供应急管理为辅，分级负责的工作机制。
（三）分工协作，密切配合。建立市级猪肉供应应急管理机制,压实猪肉市场保供稳价的部门责任，提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。
二、预警划分。
根据省级下达的响应级别作好应急响应相关工作，并结合我市实际，将生猪日屠宰上市量作为我市核心预警指标,即以目前日常屠宰上市量3000头为标准，将日屠宰上市量2500头作为预警点，日屠宰上市量低于2500头进入生猪供应偏紧状态，启动应急预案。
具体划分为以下四个区域：
在2500头以上，或猪粮比价在5.5∶1—8.5∶1之间；。
(二)黄色区域(价格轻度上涨，屠宰上市量轻度下降)，生猪日屠宰量在2000—2500头且持续7日，或猪粮比价在8.5∶1—9∶1之间；。
(三)橙色区域(价格中度上涨，屠宰上市量中度下降)，生猪日屠宰量在1500—2000头且持续7日，或猪粮比价在9∶1—9.5∶1之间；。
(四)红色区域(价格重度上涨，屠宰上市量重度下降)，生猪日屠宰量低于1500头且持续7日，或猪粮比价在9.5∶1以上。
三、应急方案。
（一）正常状态。一是市发展改革委牵头，会同市农业农村局、市商务局、市统计局、国家统计局贵阳调查队、市市场监管局、市粮食和物资储备局做好贵阳市生猪屠宰量、毛猪价格、猪肉价格的市场监测工作，密切关注生猪生产和市场价格变化情况，适时监测并按规定定期发布猪粮比价和市场价格信息。二是市粮食和物资储备局牵头，会同市商务局、市农业农村局、市财政局按照《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅度波动的通知》（国办发明电〔2011〕26号）的规定，根据省政府相关要求，制定贵阳市800吨冻猪肉储备工作方案，并牵头组织实施，确保在2019年10月10日前完成储备任务。三是市商务局牵头与省内大型生猪养殖企业签定异地保供协议，并研究制订猪肉应急响应调运预案。市农业农村局、市财政局制定生猪应急响应调运屠宰上市补贴政策，报市猪肉保供应急指挥工作专班批准后组织实施。四是市农业农村局积极发展牛肉、禽肉等猪肉替代品生产，负责上报生猪日屠宰上。
市量，保障肉类市场供应稳定。五是市农业农村局牵头加强非洲猪瘟等重大疫病的防控，稳定提升现有生猪基础产能。
（二）三级响应。当生猪日屠宰上市量或猪粮比处于黄色区域，启动三级响应。一是市发展改革委制作生猪屠宰量、毛猪价格、猪肉价格市场监测报表，并向市级猪肉保供应急指挥工作专班日报。二是市市场监管局加强市场监管，对操控市场价格的违法违规行为进行严厉打击。三是市商务局按猪肉应急响应调运预案，加大异地猪肉调运投入贵阳市场，加强猪肉市场供应。四是市商务局加大牛肉、禽肉等猪肉替代品调配投入市场，弥补部分猪肉供应不足。同时，市农业农村局适度调整生猪“点对点”调运政策，确保异地保供基地生猪能及时调入。五是作好二级响应的准备。
（三）二级响应。当生猪日屠宰上市量或猪粮比处于橙色区域，启动二级响应。一是由市商务局牵头,市粮食和物资储备局配合，提出储备猪肉投放计划，报市猪肉保供应急指挥工作专班批准后组织实施。二是市委宣传部牵头，市农业农村局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局等部门配合，做好全面客观准确报道猪肉产品市场供应、价格和质量安全情况，引导社会各方面客观看待猪肉价格上涨的影响，理性对待市场价格变化，营造有利于促进生猪生产稳定发展的舆论氛围。三是由市农业农村局负责适时启动生猪应急响应调运屠宰上市补贴政策，报市猪肉保供应急指挥工作专班批准后组织实施。四是做好一级响应的准备。
（四）一级响应。当生猪日屠宰上市量或猪粮比处于红色区域，启动一级响应。一是由市商务局牵头,市粮食和物资储备局配合,提出增加储备猪肉投放计划，报市猪肉保供应急指挥工作专班批准后。
组织实施。二是由市发展改革委按照有关规定适时启动联动补贴机制，对低收入群体进行价格临时补贴。三是由市农业农村局负责适时启动生猪应急响应调运屠宰上市补贴政策,报市猪肉保供应急指挥工作专班批准后组织实施。
四、工作措施。
（一）强化组织保障。成立贵阳市猪肉保供应急指挥工作专班，市政府分管副市长为召集人，市政府分管副秘书长及市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市粮食和物资储备局负责人为副召集人，市委宣传部、市财政局、市公安局、市督办督查局、市民政局、市统计局、国家统计局贵阳调查队、市市场监管局、市综合行政执法局、市农投集团及各区（市、县）政府分管负责人为成员。工作专班实行会商机制，按照预警划分，在召集人或召集人委托的副召集人领导下，开展各项工作。
各区（市、县）政府根据各自具体情况制定本辖区应急预案，建立组织领导体系。
（二）落实响应责任。市猪肉保供应急指挥工作专班各成员单位，按照对应响应级别工作内容，结合自身工作职责开展工作。各成员单位要在市猪肉保供应急指挥工作专班的领导下，加强对苗头性、倾向性、潜在性问题的分析研判，强化工作落实，并做好日常相关信息报送工作。
开阳县、修文县、息烽县、清镇市要积极做好现有生猪基础产能稳定提升工作，花溪区、乌当区、白云区要切实落实辖区内生猪屠宰企业主体责任，确保全市猪肉市场保供稳价。
及检疫工作，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节病害猪（肉）无害化处理的监管。市市场监管局加强生猪市场价格监督检查和猪肉市场流通环节食品安全的监管。
（四）支持基地建设。市农业农村局及有关区（市、县）政府要统筹利用好各类支农资金，支持生猪规模化养殖场提升生物安全防范设施；引导种猪场、规模化猪场稳定提升现有生猪基础产能；协调落实好生猪规模养殖场用地，保障合理的养殖用地；协调金融机构加大对生猪生产的信贷支持力度，协调保险公司对符合条件的养殖场开展保险工作。
（五）其他事项。本应急预案自发布之日起实施，根据实际情况变化适时予以调整。