上罗镇：谋划美好未来谱写辉煌篇章
上罗镇在开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川（珙县）”主题教育活动交流讨论中，围绕“感恩奋进、同步小康”主题，就如何做好全镇产业结构调整、促农增收致富、农业品牌打造、招商引资等工作，查问题、理思路、谈举措，为实现伟大中国梦，谱写珙县上罗篇章建言献策。
（一）城镇规划建设落后。在2010年开采页岩气以前，上罗镇属农业大镇，经济发展较慢，导致城镇建设相对落后。页岩气开采后，巨大的机遇带来了经济和流动人口的快速增长，上罗也将建设新型工业城市作为今后的发展目标，而落后的规划建设必然为城市化带来阻力。
（二）农业基础设施薄弱。上罗的农业经济基础深厚，是全县的农业大镇，支柱产业有烤烟、大棚蔬菜、竹荪、肉牛等，但大部分农业设施，如：提灌站、引水渠、产业路等年久失修，若遇干旱将给农民带来损失，农作物收成和牲口出栏后的运输问题也较为突出。
（三）农产品缺少竞争力。上罗在农业产业化龙头企业的培育和品牌打造上力度不够，专合组织有规模，但未能有效地带动农业、林业和畜牧业等第一产业发展，带动农民增收效果不明显。
（四）社会管理方式滞后。上罗在双向发展工业和农业时，沿用传统社会管理方式，没有有效结合镇情实际恰当地处理好各种关系。如上级与下级、党员与群众、环境与工业的关系等。
（五）项目工程推进缓慢。项目工程的建设会必然带来征地、拆迁等突出难题，上罗各大项目有序开展的同时，与群众的矛盾也较为突出，还需要进一步做好群众的思想工作，为工程建设提供软环境保障。
（一）抓住发展机遇。上罗紧紧抓住页岩气开发这个新机遇，站在新起点，用好新动力，按照新要求，把行动落实到率先在全县全面建成小康社会这一宏伟目标上来；落实到推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”这一基本路径上来，落实到保障和改善民生，加强和创新社会管理这一重要基础上来，落实到节约资源、保护环境，大力加强生态文明建设这一重要任务上来。
（二）创新发展理念。要以更加开明、开放的理念来抓上罗的发展，要抓好“两化互动”和“扩权强镇”两个机遇，将其转化为推动上罗发展的良好资源，变大生态为大经济；要以人为本，做好基础设施建设，在娱乐、就医、物流等方面提供一流的公共服务，让老百姓安居乐业，推进上罗新型城镇化进程。
（三）增强发展信心。要感恩扶贫，坚定信心，心往一处想，劲往一处使，推动“上罗梦”早日实现。要明确差距，负重自强，认清上罗基础不厚、发展不够、贫困不少等发展的差距，付出加倍的努力，用发展筑牢“上罗梦”，改善民生实现“上罗梦”；要实干兴镇，托起梦想，切实解决在工作上精神懈怠、能力不足、脱离群众等问题，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以等不及的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，苦干实干，实现上罗跨越发展。
（一）要理清思路，以“2345”为上罗奋斗目标和总体发展思路。通过讨论，将发展思路归纳为“2345”，即：两大目标——“在全县率先建成两化互动、统筹城乡发展的次级中心镇，确保先于全县全面建成小康社会”；三个中心——“珙县南部地区的医疗急救中心、休闲娱乐中心、物流中心”；四大战略——“产业立镇、活商兴镇、生态美镇、富民强镇”和五项工作举措——“突出抓好项目攻坚、突出抓好城镇发展、突出抓好产业提升、突出抓好民生改善、突出抓好民心党建”。
（二）要提高定位，以建设人民幸福的新型工业城市为基本要求。一要畅通交通网络。对上争取早日启动镇内环城路的设计勘测工作，通过“一事一议”对村道进行硬化和修补，再结合宜毕高速路的修建，于2016年基本实现全镇交通“内畅通、外循环”。二要完成项目建设。按照城市建设的标准，高标准修建“聚居点”、“文化中心”、“文商综合体”以及做好“13村连片开发”的建设。三要修建惠民工程。上罗镇日益增加的人口为环保带来了巨大的压力，污水处理厂和垃圾处理场争取早日完工，缓解城镇发展带来的污染问题。
（三）要厚积薄发，提升上罗镇农业产业化影响力和知名度。一是坚持和完善土地承包基本经营制度。鼓励承包土地有序流转，推进适度规模经营。培育专业大户、联户经营、家庭农场、农民专合组织等新型经营主体，重点扶持规模化基地、产品营销体系，支持专合组织、龙头企业等为农业生产经营提供全方位服务。二是大力实施品牌战略。鼓励加工龙头企业、专合组织等申报创建驰名、著名、知名商标，加大品牌宣传、营销力度，提高“上罗品牌”的市场竞争力。三是加强农业基础设施建设。对水利工程进行全面维修和再建，科学化建基地，搞示范，健全农技推广网络，发展生态农业、休闲农业，解决农民增收问题。
（四）要整合资源，集中力量解决发展过程的困难。一是加强沟通协调，积极争取上力，以实施“两化互动”和“扩权强镇”为契机，使更多的优惠政策倾斜上罗、更多项目落户上罗，以大项目推动大发展。二是机关内部加强配合，充分整合项目和资金，集中力量攻坚扶贫，构建“专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”大扶贫工作格局，帮助贫困群众脱贫致富，夯实率先小康的底部基础。三是发展与环保同步进行，发展经济的同时，要注重环境的保护，重污染的项目要慎重引进，企业排污要加强监督，群众环保意识要注重教育，为上罗镇留住一片蓝天。
（五）要凝心聚力，加强基层组织建设和政府自身建设。一是按照中央、省、市、县的要求，切实转变工作作风，增强凝聚力、向心力、战斗力。二是对照工作要求，对年度和总体工作目标，再审视、再细化，确保落实，实现“双过半”，并按时完成年度目标。三是组织党员干部深入基层，加大宣传力度，用“中国梦”统一认识、形成合力，解释相关政策，解开群众对政策和项目建设的疑惑和误解，加强引导，提高群众的主动性和自觉性。