市长在全市优先发展重点镇工作会议上讲话
进步贯彻全市推进“三集”工作会议精神加快我市优先发展重镇建设、推进城乡体化ＸＸ志带领下我们分两组用天对优先发展镇情况进行了检。
通实地看以及这几天参会市级部门和区（市）县、乡镇领导评看我觉得是看出了门道听出了味道到了穴道都是看有所听有所得。
就目前优先发展重镇整体建设情况看还存些问题主要有三是统筹“三集”力不够；二是体制创新不够；三是机制完善不够。
表现出就是优先发展镇发展不平衡有发展得有发展得慢有才刚刚起步。
可喜是市级各部门、区（市）县和优先镇党委、政府都高重视优先镇建设从政策、金、人才等各方面加了对推进优先镇发展统筹支持力初步形成了各级各部门统筹推进优先镇建设合力取得了显著工作成效。
是狠抓了规划。
上午我们看了双流县双流县投入规划金就达到了000万元。
目前3优先镇按照科学性、超前性、可行性要完成了总体规划优化调整分别根据身区位特征、优势科学合理地确定了城镇发展定位明确了城镇发展性质、产业发展方向及社会事业发展等具体目标。
各优先镇立足地特、区位条件和济发展基础基确定了适合身发展主导产业逐步形成了有特色产业区。
各镇招商引力也非常成效显著。
三是基础设施建设力很城市承力明显提高。
各级各部门加了对重镇基础设施和公共设施建设投入力。
年以全市优先镇共完成城镇建设投5366亿元有力促进了优先发展镇基础设施和公共设施建设。
各镇城镇功能进步增强规模进步扩承能力进步提高部分优先镇城市骨架和格局已基形成。
比如城建投新机制方面各优先镇根据身实际搭建了多种形式投融平台多渠道筹集城建金。
郫县安德镇突破政府包揽基础设施建设传统做法通与世创公司合作共建企业区创造出了共发展、政企双赢“安德模式”。
高建伦人还是那人但他通创新体制和机制上取得了重突破从年7月到今年月这段里项目开工建设整城市风貌城市管理变化是非常。
温江万春也是样机制今天上午看正兴也是样方法。
总体上基致细部各有侧重。
农业产业化营机制方面邛崃市羊安镇创造了农民以土地入股、政府投共成立农业股份公司开展农业产业化营“汤营模式”。
又比如优先镇积极开展城市化管理体制试促进优先镇管理体制上向城市轨。
今年初开始新繁、城厢、淮口三镇进行了城市化管理体制试工作将县级有关部门职能延伸到镇新繁镇体制上搞了“两局三所”成立了规划建设、市容环卫分局充实了派出所、财政所、劳动保障所城市管理水平和城镇面貌显著改善。
总年多努力各优先镇城镇建设、济和社会事业发展取得了明显成效镇发展是迅速无论是财政收入还是济社会各方面都非常喜人这是座各位努力结。
句话人是逼出事情是人干出效非常我人对目前优先镇发展情况感到非常满。
针对前面提到当前优先镇面临三问题我就下步优先发展镇工作讲几条见这几条见集起就是“钱”就是如何优先发展镇建设“钱从哪里”问题。
我带队走了7镇反映问题归纳起主要有三方面是土地指标问题二是建设金问题三是体制问题。
其实集起还是钱问题“钱从哪里”问题直是困扰优先发展镇建设主要问题。
我认可从规划、产业、人、体制和机制五方面着手加以即规划是钱产业是钱人是钱体制是钱机制还是钱。
原创尽知音络。
规划目就是要整合我们降低政府投成通规划对整合可吸引调动社会、社会金投入城镇建设和产业发展所以规划绝不是张纸而是钱。
规划是政府行政权力要把这权力用如拿着这主导权不用或用不规划就真只是张纸了。
规划程当定要问题那就是城镇规划要和所区（市）县规划衔接致要和ＸＸ总体规划衔接致。
我们规划应该是相衔接不能重叠更不能交叉应是功能补。
我们区（市）县委记、区（市）县长了我们当地事情红林、邓川志再强调规划定要尊重当地党政领导见所以规划编制上定要多听听当地区（市）县委记、区（市）县长见。
产业定位至关重要要按照全市产业布局规划针对实际因地制宜地确定优先镇产业定位。
产业定位准确、有特色才能吸引企业投才能形成产业集聚壮产业规模。
温江区XX年0月土地价格约6万元亩从XX年0月到XX年9月温江区道路、花博会主场馆等整基础设施建设共投入5亿元其社会投75亿元政府投7亿元基础设施完善了环境打造了XX年0月份拍卖土地达到了3万元亩。
短短年土地增值就从6万元到了3万元。
另例子我双流县任记华阳镇离万安镇8公里有块地总面积XX亩当我们预计这地包括拆迁成多拍卖到0—50万元亩扣除成亩地能赚到0万元—30万元。
打造环境和其他因素推动下上前天拍卖出达到了93万元亩也就是说双流县可以获得0亿元左右土地收益。
功能配套环境建设产业发展奠定了基础它是非常重要前提条件所以产业定位准确、环境上了就能带钱。
三人就是钱用对了人就能钱。
各区（市）县委记、区（市）县长要用作风人选能干事、敢干事、会干事人到优先镇担任领导职。
用人问题上不要只看忠诚而是既要忠诚也要能干。
以安德镇例年月份高建伦志压力很但组织上充分调动了他积极性发挥了他潜能他带动下当地济也就搞了上。
这次学习会上我发现了现象开会是人但具体落实又是另人。
我认件事人办到底这样才能保证工作有延续性责任才能明确优先镇建设上用人问题至关重要认准了就要充分信任并力支持他开展工作。
体制问题是我们区（市）县必须问题应当我们优先发展重镇把这必备条件体制不理顺就会出问题城厢、新都、双流、郫县都考虑到了城市化管理体制试这问题新都已明确提出成立两分局三所各区（市）县都可以有己做法从体制上理顺胆下放权力实行事权财权统。
权力下放越多你们身责任就越权力越集往往矛盾越多。
权力不下放下面人不敢承担责任事情也就做不。
各镇要健全投融机制胆探社会化、市场化多渠道筹方式多方位拓展融渠道吸引企业、人投城镇建设实行共建设共发展。
杭州成立了水局把城乡水体化又成立了水投公司。
水局是行政管理部门从银行贷款显然不行但水投公司就可以所以理顺了体制就了社会金进入问题建设金就有了。
体制上没有理顺各类社会金就进不所以我们体制创新上还要继续下功夫。
五机制也是钱。
机制不是成不变任何机制都是不断发展和完善我就机制问题举几例子。
汤营机制双流昆山安德机制蛟龙工业港安德验又移植到正兴我早上给正兴志说了要安德基础上继续完善机制。
只有不断完善机制尤其是利益分配机制才能撬动民金投入才能确保优先镇建设顺利推进。
我举型例子彭州河道采沙以前年收入才0万元左右我对门生记开玩笑说我给你00万元买断其余赚钱拿走门生记不干结他们引入市场机制搞拍卖收入就达000多万元。
所以做任何事情体制问题了机制建了并不断加以完善就会有钱、有金。
上面讲这几条是我们优先发展重镇都要把握原则而每乡镇都有各特性要结合地实际因地制宜制定各镇具体办法。