2019湖南省政府工作报告_（湖南省）2019年湘阴县人民政府工作报告（全文）
09年月9日湘阴县十七届人民代表会四次会议上。
县长李镇江。
各位代表。
现我代表县人民政府向会报告政府工作请予审议并请各位政协委员和列席会议志提出见。
、09年工作回顾。
即将09年是湘阴爬坡坎关键年。
全县上下坚持以初心使命引领方向以稳进总揽全局以实干担当攻坚克难起携手奋斗、起并肩拼搏较地完成了全年目标任全力推动了县域济社会高质量发展起势成势。
进走势全面上扬。
济运行平稳向达到年初预期各项主要济指标全市排名从整体落向上游迈进。
预计(下)完成G35亿元、社会消费品零售总额76亿元、般公共预算收入7亿元分别比(下)增长78%、0%、0%增幅排名岳阳六县市前列;固定产投增长%规模工业增加值增长75%城乡居民人可支配收入分别增长79%和8%;税收收入占财政总收入比重超80%比提高8分。
势更加凸显。
融长对接更高层面形成共识加快打造长岳济带上升市级策岳望高速金龙通工程获批虞公港作长岳体化启航工程纳入《岳阳港总体规划》和《湖南省长江济带国土空规划方案》;平益高速湘阴段建设完成投58亿元3座江桥桩基建设完工;湖南交通工程学院湘阴项目四主体楼馆封顶明年9月可开学招生将成岳阳二所科高校;恒溪上桃花、洋沙镇、碧桂等品质房产开发带动房地产业持续升温县外人员置业比例高达70%;新轮河道采砂四年规划获批规划期开采总量7670万吨年可开采砂石约300万吨开采模式全省推广;特别是招商引取得历史性突破新引进三类500强企业投项目。
其恒新能汽车整车及央电机项目总投50亿元建成预计年产值000亿元、税收超60亿元这是湘阴发展史上具有划代义重项目既是科技密集型产业又合国战略方向必将成我县推动强兴工新龙头新引擎。
干劲势竞相迸发。
我们隆重庆祝新国成立70周年接续举办系列丰富多彩化艺活动有效激发和凝聚了全县上下爱党爱国爱湘阴磅礴力量。
广党员干部以高政治觉投身不忘初心、牢记使命主题教育把守初心、担使命差距、抓落实要化干事创业觉行动。
棚改攻坚完成土地征收560亩收储净地355亩县生活垃圾焚烧发电厂建成投入运营附山垸垃圾填埋场治理修复全面完成柳林江桥连接线和南白路提质改造、岭北堤硬化完工几件谋划了多年事难事落了地、交了账。
持续推进污染防治攻坚啃下了治砂、拆违、退养、清乱、禁捕等多块硬骨头获评全省首批生态明建设示县。
稳态势持续巩固。
坚持以稳应变、以稳托底成功战胜了汛期湘两水高洪境有效防控了非洲猪瘟疫情顺利完成了四次全国济普任民金融公司借贷纠纷化基完成依法完成问题楼盘处置5全县没有发生起较以上安全生产和食品药品安全事故社会局持续稳定。
特别是切实防控政府债风险全力以赴保工、保运、保基民生全年民生支出占财政总支出75%。
年我们重抓了以下几方面工作。
政策体系不断完善。
研究出台了推进强兴工+7配套政策优化营商环境6条措施企业提供全生命周期工业新兴优势产业链发展实施见区专业化、特色化发展指明了方向;3+3+30产业项目手扶持续发力推动0多项目动工、项目竣工投产、7企业实现倍增。
承基础稳步提质。
完成高新区管理运行体制机制改革投入5亿多元推进基础建设八工程南片排水涵、0千伏界长电力专线建成三污水处理厂主体完工批回项目用地3亩清退僵尸企业、低效企业9清理闲置土地60多亩新建标准化厂房3万平方米。
引进主两特产业项目5其亿元以上项目;铺开重产业项目3完成投39亿元;新增规模工业企业8获批国钢结构装配式住宅建设试县凯博杭萧获评湖南省装配式建筑产业基地。
围绕全域旅游示县创建持续发展休闲游、美食游、研学游成功举办樟树港辣椒节、鹤龙湖龙虾美食化节、G0乡味长廊丰收美食节等节会。
湘阴湖鲜美食首获央视专题推介地域特色吃品牌效应逐步显现;湘阴庙修缮完工岳州窑遗入选全国重物保护单位;全年接待游客人次、旅游总收入分别比增长8%、5%。
新建村级电商39地55企业00多特色农产品上销售额达5亿元比增长0%。
商品房开发投、销售面积分别比增长08%、56%楼市供应充足、结构优化、房价趋稳。
科技创新活力增强。
国创新型县建设扎实推进引进科技人才5人促成0企业与高校院所建立产学研合作新增高新技术企业5、省市级工程技术研究心获批国知识产权强县工程试县、全省创新驱动发展先进县。
二是突出调结构、塑新貌乡村振兴强势开局。
农业结构调优。
因地制宜稳妥实施农业调优调精三调增行动全县发展订单式高档优质稻7万亩亩增收360元以上;龙头企业和专业户带动发展稻虾、稻蟹综合种养857万亩稻虾模式取得初步成功;以黄颡鱼、鳜鱼、科5鲫鱼主特色水产养殖3万亩亩收入7000元以上;以特色蔬菜代表济作物种植面积超30万亩其樟树港辣椒种植500亩杨林寨、东塘、南湖洲等蔬菜种植8万亩三塘藠头种植5050亩。
全县新增集流土地5万亩、农民专业合作社6、绿色食品认证3、省级农产品标准化示基地全省农业结构调整现场会我县召开长康集团产品获评袁隆平特别奖和产品金奖杨林寨乡获评全国村品示乡镇鹤龙湖镇通市农业产业化特色镇现场验收。
农村人居环境变美。
围绕三清理、四拆除、三提升全域覆盖开展村庄清洁行动整治拆除四房35万平方米腾退复垦耕地35亩实现指标交易385亿元;城乡生活垃圾收运系统运行新建无害化卫生厕所3万;疏浚沟渠65公里清淤塘坝89口绿化乡村道路33公里6村民集建房有序铺开;突出三线三片创建省市级美丽乡村示村6金龙镇获评全省美丽乡村全域推进示乡镇农村人居环境整治工作获0多央和省级媒体集推介厕所革命接受国院督得到充分肯定。
乡村治理水平提升。
完成乡镇行政区划调整编制村庄规划69整顿软弱涣散村(社区)党组织3组建环境卫生协会、移风易俗理事会985有力推动常态化卫生保洁、全域禁鞭禁炮、农村殡葬改革等工作取得实效新办俭办婚丧喜庆事宜形成风尚获批全省城乡社区治理和创新实验区。
河长湖长有名有实。
完成7河8湖河(湖)策方案编制健全完善了合执法、巡河打卡、考核问责机制构建了天上、水上、洲上、岸上立体化防控监管工作络。
70名县乡村三级河湖长坚持常态化巡河巡湖整改销上级环保督察反馈问题30办结各级河长令交办问题73。
控污治乱从严从紧。
二次全国污染普有序推进清废、绿盾、扬尘污染治理等专项行动和洞庭清波专项整治扎实开展排整改河湖四乱问题6处立案处非法采砂、捕捞、排污等环保案件6起83人新建乡镇垃圾6座、农业生产废弃物收集心0启动集镇污水处理厂建设湿地黑杨、砂场码头、非法洗砂场和混凝土搅拌场应退尽退禁养区畜禽养殖、血防疫区洲滩放牧、秸秆露天焚烧、天然水域投饵投肥养殖全面禁止重水域禁捕退捕全面实施。
环境质量提质提升。
全年空气质量优良率9%以上通达湖改造变身休闲公漕溪港水环境综合治理完工东湖、鹤龙湖水质稳定达标完成湿地生态修复和岸线复绿3万亩越冬候鸟种群和数量增长天蓝地绿、山清水秀、沙鸥翔集生态美景成湘阴靓丽名片。
四是突出扶真贫、办实事民生福祉稳步改善。
紧扣六精准要聚焦两不愁三保障突出问题靶向落实五批措施66支扶贫工作队98名扶干部线攻坚全年投入扶贫金亿元改造危房60户68名移民群众搬进了康房助贫困学生3万人次贫困户医保报销达955万元报销比例达88%。
围绕村村有扶贫产业、户户有增收门路目标0企业对接37万名贫困人口实施产业扶发展电商扶贫示6395名建档立卡贫困人口顺利脱贫贫困发生率降至0%。
基保障更加普惠有力。
3项省市重民生实事全部兑现完成棚户区改造580户新增城镇就业7355人、失业和困难人员再就业00人五项社会保险新增扩面608人。
出台残疾儿童康复救助制持证残疾人免费享受外伤害保险城乡低保、五保供养、优抚和残疾人两项补贴稳步提升发放各类救助金65亿元民政工作获评全省先进。
村级运费不断增加村社区干部待遇逐步提高。
公共更加公平有序。
召开全县教育工作暨教师表彰会教育优先发展导向更明全年教育投达667亿元启动了县、职专、杨林寨学提质改造工程洋沙湖学、机关幼儿新、长康学建成开学旭东学校加快建设新增农村公办幼儿6所、义教育标准化教学5完成校舍维修项目59;阳光招生、控辍保学政策全面落实城区超班额全部清零6校课试铺开招录引进教师36人。
对接湘雅医院等优质医疗建立医体、专科盟医院6医疗优质基层行促推分级诊疗体系完善77标准化村卫生室投入使用实施免费健康体检、两癌筛等6667例培训全科医生、村医500多人次庭医生签约87万多人投60万元启动三医院改扩建血吸虫病防治达到国传播阻断标准。
公共化设施不断完善融媒体心建设启动新建全民健身工程5组织开展群众性体活动0多场次。
城乡建管更加精细有方。
路长制全面实施嵩焘路、新人民医院四周道路拉通城区主要道路完成沥青路面改造0台新能公交车投运增划停车位30投放共享电单车600辆;城市鹰眼智能管理系统升级新增视频监控位6;清理拆除违法建设0处0万平方米疏通城市排水管39公里清扫保洁和交通秩序、门店营和违法立柱广告等专项整治不断加强国卫生县城和省级明县城、林县城通复审复验收。
实施移民扶项目新增然村通水泥(沥青)路76公里、安防工程795公里改造危桥3座、农村电7条。
完成跨年水利建设投3亿元新泉寺、坝、洋沙湖等型泵投入运行城乡供水体化稳步推进万人安全饮水问题。
五是突出防风险、守底线社会局和谐稳定。
债金融风险有力防。
平台公司改革全面完成争取地方政府债券金5786亿元偿还到期债息366亿元化政府隐性债57亿元。
金融机构存贷款余额分别比增长5%、333%企业贷款比增长5%长沙银行湘阴支行建成开业获批全省电子支付示县。
安全生产风险有力防守。
出台领导干部安全生产责任制和责任追究实施办法持续推进安全生产八专项整治非法加油整治清零工贸行业安全隐患有效排整改城乡瓶装气全面规应急管理体系不断完善安全生产形势持续向。
治安稳定风险有力防控。
纵深推进扫黑除恶专项斗争侦办涉黑涉恶案件99起打犯罪团伙5处保护伞9人成功破获涉黑团伙案和3特贩毒案得到公安部和省公安厅通报表彰;建成驻村警室9城市快警建设成全市样板;出台禁毒工作责任制和责任追究办法建成5社区戒毒心社区戒毒康复、社区矫正和普法宣传教育、人民调工作加强办结信访积案36件消费维权工作获评全国先进综治民调排名全省前列。
六是突出促改革、优环境行政效能不断提升。
政改革取得突破。
突出工程建设项目审批制改革强力推进多跑次改革新政心集入驻单位6、窗口梳理非申请类政事项555项实施件事次办00项、全域通办事项00项下沉门口审批事项项企业开办0、不动产登记60改革基完成落实减税降费亿元新增市场主体573。
政府机构改革、乡镇财政体制改革、城市公交改革和汽车客运总公司改制全面完成事业单位分类改革、综合执法改革稳步推进行政体制更加精简高效。
依法行政权力运行得到落实。
坚持三定方案依法授权及公布权力清单、责任清单、面清单严格落实三重策机制提请县委、县人常委会审议审定重要事项5项;高效办理人代表建议、议案和政协委员提案90件、35公众热线和县长信箱事项850件满率不断提升;落实规性件和政府合法制审0件行政执法三项制全面推行。
廉洁从政制执行得到彰显。
严格执行政府性投九律要研究完善了政府重项目管理办法刚性执行财政投评审和工程变更监督管理办法等制清理清退吃空饷和临聘人员66人压减般性支出约亿元。
严实政府系统党风廉政建设责任持以恒正风肃纪反腐败实施预算执行、济责任等审计项目58项+监督平台升级党纪政纪问责处分党员干部5人廉洁办事干事成政府权力运行常态。
国防动员、民兵预备役、人防、退役军人管理等工作有效推进;统计、国调、老干老龄、史志、档案、保密、公积金、科协、气象、水、民宗、烟草、石油、盐业、邮政、通讯、机关事等工作成效明显;工会、共青团、妇、工商、贸促、残、、侨、红十会等工作作出了新贡献。
各位代表!看似寻常奇崛成如容易却艰辛。
年因有县委科学把方向、管局、作策、抓协调因有县人、县政协和各位人代表、政协委员参与监督、监督支持因有各位离退休老志和其他社会各界人士情系湘阴、献计出力因有全县广干部群众各行各业挥洒汗水、拼搏奉献我们走得无比坚定、得十分充实、干得有收获。
我谨代表县人民政府向表示衷心感谢并致以崇高敬！
各位代表!当前我们仍然面临着发展不足、发展不优双重压力面临着加快发展、型发展双重任。
09年既有成绩也有遗憾部分重工程因金短缺或供地不到位而动工或进滞;债风险仍然较财政收支矛盾亟化;部分干部担当作不够营商环境有待改善。
我们正想办法、作调整并郑重承诺凡是合湘阴发展局、凡是造福湘阴人民事事实事我们将创造条件、排除万难抓推进;凡是制约发展问题、凡是影响湘阴发展人和事我们定不回避、不包庇坚采取有效措施认真加以。
二、00年工作安排。
各位代表!00年是我国全面建成康社会、实现年奋斗目标战年也是我们推进实施十三五规划收官年。
进入高质量发展新代机遇尤难得必须奋勇拼搏把握主动权。
当前济社会发展稳向、长期向基面没有改变央围绕六稳推出了更规模减税降费、增发地方政府专项债券、支持民营济发展等措施出台了乡村振兴战略、加强基础设施建设和推动农业、制造业、业高质量发展等重政策县域济发展带了多重利。
特别是我县融长发展成逐步显现湘阴被列入长株潭区域体化规划围确定推进长岳体化先导区可望成湘江新区新片区。
把握这些机遇必将促进我们积极破发展难题培育发展动能厚植发展优势促推湘阴高质量发展步子走得更稳更实更。
踏上奋进省十强新征程竞争尤激烈必须奋勇争先跑接力赛。
县委十二届五次全会关奋进省十强庄严宣示既是湘阴赶超跨越美愿景也是我们争先进位奋进坐标。
08年全省济强县长沙县G和财政总收入分别是我县5倍和6倍排名9位湘乡市两项指标分别超我县亿元、76亿元。
相比下我们差距甚追赶压力不。
但面对愈进愈难、不进则退、非进不可发展态势湘阴人民从不缺奋勇争先豪情壮志。
特别是近两年所历风雨洗礼、所战胜风险挑战让我们更有信心心、更具勇气底气追梦圆梦。
只要我们步脚印真抓实干年台阶乘势而上3年左右将有望挺进省十强行列。
五年规划交替新阶段节尤关键必须规划先行走融长路。
新年我们既面临着十三五交答卷紧迫任也面临着十四五谋历史关口。
要以融长战略主线围绕交通立体融合、产业协补、社会事业合作共享将身优势扬足将补潜力研透将对接项目备齐将融长做实积极探与湘江新区及长沙各产业区建立助合作新机制真正实现规划、产业、基础设施、生态环境、科教和公共、体制和政策等六对接工程落地见效。
要努力确保前五年发展目标顺利完成基础上精心编制科学管用十四五规划促成批吹糠见米项目进入上级十四五规划。
00年政府工作总体要是以习近平新代国特色社会主义思想指导认真贯彻党十九和十九届二、三、四全会精神按照央和省、市、县委济工作会议策部署坚持稳进工作总基调突出新发展理念和高质量发展导向落实岳阳发展三五基思路和城市建设工作要持续推进实体济振兴、乡村振兴见实效坚打打赢三攻坚战着力抓重、强弱项、补短板、守底线、提质量坚夺取全面建成康社会和十三五规划收官全面胜利。
明年济社会发展主要预期目标地区生产总值增长75%左右规模工业增加值增长8%左右固定产投增长0%社会消费品零售总额增长0%般公共预算收入增长7%(不含砂石收入)城乡居民人可支配收入分别增长78%、8%。
对接省市高质量发展考核指标体系完成相关目标任。
重做以下工作。
、汇聚开放开发势力促强兴工开花结。
高举强兴工旗帜不动摇集攻坚推进产业项目建设加快培育主导产业壮实体济。
围绕产业建链狠抓基础强。
按照专业化特色化发展要完成高新区调区扩区拓展优化国土空和产业布局所有新入企业律实行类质归并整合。
依托市场力量运营区突出水、电、路、气、污等基础配套设施提质拉通恒路、樟道建成乡镇和区天然气有效企业用电用水用气成偏高问题。
坚持生产生活配套步统筹分步分区推进公共配套设施建设新建标准化厂房30万平方米。
围绕产业延链狠抓招商安商。
坚持链策主攻新能汽车、钢结构装配式建筑和渔制品三条工业新兴优势产业链发展目标加快完成两图两库两池两报告编制准上下游配套短板和紧缺环节力开展延链式精选招商、以商招商、驻招商加快产业链项目集聚集群。
力争全年引进产业链配套项目0以上其总部企业5、亿元以上项目0以上。
持续推进3+3+30企业项目扶带着感情企业带着责任办实事有效提供企业全生命周期让企业安心湘阴、顺心发展。
围绕产业强链狠抓龙头培育。
深入实施新兴优势产业链发展方案推动每产业链加快形成龙头企业。
持续开展产业项目建设年活动以挂图作战推动项目高效建设力争新开工建设项目5以上可孚医疗、航天康达、世邦科技等0以上建项目建成投产工业投和税收分别比增长0%、%以上。
特别是把恒新能汽车整车及央电机项目作年攻坚工程加快要素供应保障施工环境推动项目早动工、快推进;全力支持远不锈钢芯板生产线全面达产量产积极引导和推广绿色装配式住宅示项目建设努力把绿色建筑建材产业打造成我县亿产业集群。
围绕产业补链狠抓开放创新。
全面推进国创新型县建设深化政产学研合作以拉长产业链短板导向以科技成移化和科技创新手段加速产业链配套企业聚集。
力争引进各类高层次科技人才0名新增高新技术企业6规模以上企业建立研发机构比例达到30%。
新建高新区万平方米创新创业心促进盛高科技研究院做做强支持湖南交通工程学院建成开学力争再引进所高校规划建设学科技城。
建立完善企、升规、规改股、股上市培育支持机制力争新增规上工业企业5发展各类市场主体600以上加快实现土企业上市挂牌破零。
设立外贸市场开拓金力发展外向型济力争实现破零倍增企业3进出口额比增长0%。
围绕产业集群狠抓交通融长。
发挥湘阴作长岳济走廊桥头堡独特优势加快推动虞公港前期工作力争作岳阳副港、长株潭枢纽港进入国十四五重项目库力促岳望高速与长沙北部绕城高速通、岳望高速金龙通建设实现长沙湘阴城市公交通探508及樟树港桥与雷锋北路通项目建设模式以综合交通无缝对接推动融长再升级、产业集群。
二、多谋强农强基举力促乡村振兴提速增效。
深化结构调整上再发力。
突出调优模式主推稻田综合种养、高档优质稻订单生产、特色品牌蔬菜、特种水产健康养殖四模式全县重发展0农业单品力促乡业、村特继续对新增调结构主体实施政策引导确保稻虾综合种养面积稳定0万亩左右发展订单式高档优质稻种植0万亩以上辣椒、莲藕、藠头、食用菌、藜蒿等蔬菜种植3万亩药材、苎麻等特色济作物0万亩螃蟹、全雄黄颡鱼等特种水产养殖5万亩;推进畜牧业型升级提升标准化规模化养殖水平促进生猪增产稳产做保供稳价工作。
突出龙头培育以六产融合农旅融合促产业壮支持长康实业、海日食品、链田农业、金惠粮油、新宏农业等0农业产业化龙头做做强带动特色农产品产加销农工商建链补链强链支持樟树辣椒镇创建市级农业产业化特色镇。
突出升级实现主导产业有技术依托单位、专业技术团、县级技术队着力专业培训、田等农业社会化体系建设上取得突破重支持50农业示合作社促进规流土地5万亩。
突出市场拓展积极推进农餐、农超、农淘、农工四产销络组建加强与美菜、和友等型名牌企业、知名连锁超市及品牌餐饮机构对接建立产销战略合作力培育和推介三品标优质农产品确保销得畅、卖得重打造批亩效益5000元以上高效农业示片。
改善人居环境上再发力。
聚焦农村厕所革命、生活污水处理、生活垃圾治理、规村民建房等重工作持续推进农村人居环境整治三年行动探推行城乡生活垃圾分类和化利用确保城乡垃圾收运系统高效运行生活污水和垃圾处理率分别达到70%、90%以上。
建立健全长效推进机制引导村级完善卫生保洁费收缴管理机制实现平衡、金闭环形成村村保洁、户户参与、人人动手良态势建成村民集建房样板5打造美丽人居环境示乡镇、样板村庄0以上。
完善基础设施上再发力。
加快农田水利基础设施补短南湖洲、新泉、静河建设高标准农田5万亩投6亿元干水利建设重完成白马庙和蒋渡机涵改建、湘江附山垸堤段崩岸处险加固续建湘滨、南湖垸灌区节水配套工程;完成0千伏湘阴西变电、0千伏和变电建设和35千伏城南变电升压改造;提质改造农村公路38公里、改造危桥8座新建安防工程375公里。
强化乡村治理上再发力。
坚持以基层党建引领乡村治理体系建设积极探治、法治、德治三治结合创新举措管用村级综合平台充分依托各类村民治组织持续推进移风易俗行动巩固深化农村殡葬改革确保城乡禁鞭禁炮全覆盖、见实效。
进步加财政投入统筹整合涉农金亿元以上支持乡村建设加强农民担监管和权益维护稳步提高基层运费和村(社区)干部待遇。
三、打造宜居宜游城力促城乡体融合升级。
坚持拾遗补缺、提质提升原则推动城乡建管软硬件升级、宜居提档、品质化发展。
强化规划管控。
立足5年、甚至更长远发展要科学编制县域国土空规划促进土地空集约节约高效利用;完善城、镇、村三级总规、控规、专项规划体系推进多规合、规管总促进生产生活生态空协优化;健全依法用地管地治地长效机制坚整治批先建、批建不等违法用地问题全面清零城区存量违法建设。
强化改旧拓新。
加快推进屋围等棚户区项目和安置区建设启动三井头等7城区老旧区改造实施加装电梯试;加快建嵩焘路完成G536鹤龙湖南阳段拓改全力支持平益高速湘阴段工程建设;推进5G络商用和G络全覆盖;加快城乡供水体化建设湘江水厂;加强房地产市场监管和质量监管保持房地产市场平稳健康发展;拉通原吉路南北段、东延滨湖路、修建栽松路加快城东新区开发;拉通樟道城区段促进洋沙湖片区开发;完善金龙新区城市功能促进城市副心建设发展致力打造生态人城、创新创业城、旅游康养城、休闲美食城。
强化精细管理。
持续推进市容市貌提质开展交通问题顽瘴痼疾集整治行动完成石材、汽贸等行业划行归市加强农贸市场建设完善环卫清扫保洁、绿化养护长效监管机制切实降低城市管理运营成。
建用智慧城市、数城管系统平台建立完善社区、街巷、楼院管理体系推动管理格化、精细化、智慧化、人性化。
强化旅游旺县。
以全国全域旅游示县创建指引以名水生态品牌以名人名窑重开发旅以名食助推休闲旅游加快旅、农旅融合着力打造蟹虾镇辣椒镇康养镇等特色镇支持洋沙湖旅游假区产品升级挖掘左公化开发柳庄景区启动岳州窑遗修复、左太傅祠和郭嵩焘故居修缮工程扶持发展星级旅游酒店、生态农乐、特色民宿。
加湘阴美食宣传推介力支持引导公司化运作和标准化营推动湘阴面馆品牌走向全省全国发展标准化门店50以上。
实施电商产业培育新三年行动计划力发展金融保险、物流、政等现代业引领消费提质升级。
四、强化见行见效策力促营商环境优化提升。
以刀刃向勇气、我革命心深化简政放权、放管结合、优化下真功夫优化营商环境。
审批提速上出实招。
按照行政审批窗口应进尽进要实现高质量三集三到位。
围绕减、减环节、减材、减成推进新轮事项梳理、业融合和流程再造科学设置无差别综合受理窗口力推行+X受办模式推动窗受理、集成、全域通办。
进步提升多规合、图证合、多测合和窗办工作效率确保工程建设项目审批70改革早日到位。
以智慧县域建设抓手推进+政体化平台建设打通数据信息孤岛推行通办、触手即办、全天可办标准化智能化便民化模式确保政事项下沉下放接得住、办得。
升级上用真招。
认真落实《共央、国院关营造更发展环境支持民营企业改革发展见》严格执行减税降费政策逐条兑现县级优化营商环境6条措施切实强化全要素保障。
全面落实土地征收、储备、招商、营体化工作机制把精兵强将投入到征拆前线把依法依规贯彻到征拆全程全面清理清退僵尸企业、低效企业落实用地指标3000亩以上动态储备土地3000亩以上确保区项目签约能落地、落地快开工;建立劳动力数据库搭建企业用工对接平台开展职业技能技术普惠制培训促进高校毕业生和劳动力就业创业;扎实推进县域金融创新工程完善政府性融担保体系用真招改善融环境定向引导金融活水精准滴灌民营和微企业促成金融机构新放贷0亿元以上。
监管从严上动硬招。
抓实营商环境民主测评、公开承诺和投诉举报办理完善督导、评价、考核、问责机制刚性执行涉企检先备案进厂制、区涉企无偿代办制、企业与审批职能部门和围墙外群众两不见面制;开展重单位、窗口和环节暗访巡实行政满率与绩效考核挂钩倒逼质效提升;严肃执纪问责动真碰硬办批庸懒散拖和拿卡要害群马惩处曝光批强买强卖、强揽工程、阻工闹事等型案件企业生产营保驾护航全县上下营造成就企业、厚待投者、尊重纳税人浓厚氛围。
五、巩固长治长远效力促生态建设步步营。
把生态明建设作重政治任和民生工程常抓不懈把生态优势厚植湘阴核心竞争优势瞄准全国生态明建设示县目标持续发力。
突出面上抓保护。
坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理深入推进蓝天碧水净土保卫战。
全面实施重水域禁捕稳妥有序推进渔民退捕业上岸、渔船渔具回收拆。
全面完成黑臭水体治理、湿地生态修复和沿江岸线复绿任持续推进饮用水水地保护、餐饮油烟治理严格执行建筑工地扬尘治理六00%。
深入开展农药化肥增长行动全面加强秸秆露天焚烧和农业面污染治理推动水、土、空气质量稳步提升。
突出上抓治乱。
全面落实河长湖长责任深入彻底开展十清湖行动推进湘江和洞庭湖保护治理支持横岭湖然保护区管委会回归保护位建立环保问题纠常态化工作机制。
定期开展环保合执法行动全面排整治入江入河排污口重拳打击非法采砂、非法捕捞捕猎等各类破坏生态环境行巩固提升矮围围、河湖四乱、畜禽退养等治理成效杜绝问题反弹打造样板河湖0处。
突出根上抓头。
严格执行生态环境保护三线单严格执行耕地、林地占补平衡管理制持续推进造林绿化常态化加强工业污染治理鼓励支持企业技改升级、推行清洁生产。
力倡导简约适、绿色低碳生活方式引导全民环保观念提升推动济发展与生态明共生共赢。
六、打战胜仗力促全面康衡共享。
坚持脱贫群众步迈入康、面群众迈入高质量康工作目标持续加投入、强化举措推动民生福祉更更快提升。
全面完成脱贫攻坚任。
聚焦三落实、三精准、三保障等重环节加力推进十扶贫行动确保剩余贫困人口全部脱贫;严格落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱扶、不脱监管要重扶贫与扶志扶智相结合着力就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫方面下功夫确保脱贫群众稳得住、富得了、不返贫;强化扶贫领域执纪问责以流作风巩固扶贫实效。
稳固提升社会保障。
树牢真正紧日子思想全面推行零基预算抓实税费征管和协税护税责任强化财政预算刚性约束和项目审核监管严控预算追加、项目变更量力而行铺排政府性投项目压减般性支出30%确保全年民生支出占财政总支出比重稳定75%以上。
紧盯国和省市重战略、规划、政策扎实做项目前期动态储备项目00以上争取国投8亿元以上。
落实积极就业创业扶持政策推进职业技能提升行动和劳动就业便利化突出做农民工和零就业庭等困难人员就业工作;完善职业年金、失业保险制加快医保支付改革、企业职工基养老保险改革力争全民参保率稳定95%以上;统筹各类救助加对特殊困难群体扶助力落实优抚安置政策提高城乡低保、五保和残疾人两项补贴标准扎实做残疾人康复工作及关爱救助留守儿童、流浪人员;着力构建以居基础、社区依托、机构补充、医养相结合养老体系扩养老供给。
推行农民工工卡两金三制管理及清理整治欠薪问题。
统筹优化公共。
坚持公益、普惠、衡原则全方位构建尊师重教工作格局和社会氛围全面推进教育行政化、基础教育改革、高考综合改革、义教育学区制改革;加快提升办学条件实施农村薄弱学校新建、改扩建和修缮项目90确保旭东学校秋季招生全面推进城镇区配套幼儿专项治理提高普惠性幼儿比例科学合理优化义教育布局切实班额择校热问题;公开招聘教师300人培养公费师生00名推进教师周房建设稳定农村教师队伍;统筹加强德、智、体、美、劳和法治教育、庭教育、心理健康教育实施学校食堂明厨亮灶工程促进学生全面健康成长;严格执行阳光招生、教师县管校聘、校长轮岗交流、支教走教等制切实规教育教学秩序和校外培训行推动学有所教向学有优教变。
稳步推进三医动改革全面实施城乡居民基医疗保险门诊统筹全面实行药品带量采购和分级诊疗、双向诊;启动医院整体搬迁推进杨林寨等乡镇卫生院标准化建设脱产培训基层卫生院医卫人员60名、培养乡镇全科医生5名规村卫生室管理;完善健康教育体系加强重传染病疫病防控做实做庭医生签约全面落实计划生育奖励扶助政策推进健康湘阴建设。
着力完善基层化配套设施推进乡村两级综合化阵地标准化建设基建成现代公共化体系;支持艺创作广泛开展公益性、群众性化活动;贯彻实施《新代公民道德建设实施纲要》积极培育践行社会主义核心价值观推进社会诚信体系建设支持县融媒体发展强化新闻舆论宣传正能量传播。
全力办民生实事。
全面完成省市年实事任基础上集力量办0件民生实事新增城区义教育阶段学位50建设优质普惠幼儿67所;新建公租房58套;35万群众安全饮水问题;送戏下乡80场、送图下乡万册、送电影下乡800场;新增停车位00;完成残疾儿童康复救助80例免费发放辅助器具800件;免费实施妇女两癌、产前和新生儿筛500人;实施8处乡镇黑臭水体治理;实现乡镇污水处理设施全覆盖;新增无害化卫生厕所万以上。
坚守牢风险底线。
切实防控债风险。
稳妥有序推进国有企业存量债和政府隐性债化;支持洞庭控股、城建投、洋沙湖公司市场化发展壮提高运作能力实现良性运营确保全县隐性债不增长、违规举债不发生。
切实防控安全风险。
严格落实安全生产管理责任持续深化交通、消防、危化物品、建筑施工、校校车等安全生产八整治取得实效加强应急处置能力建设有效防和遏制各类安全事故和然灾害;落实食品药品安全监管四严要强化市场质量监管和物价调控维护消费者合法权益。
切实防控稳定风险。
坚持以法治湘阴平安湘阴建设总揽持续深入开展扫黑除恶专项斗争重拳打击黄赌毒等犯罪行;启动县公安监管心和两所队标准化建设推动村辅警全覆盖;加强精神病人肇事肇祸、危重涉毒人员管控做人民调、法律援助、社区矫正工作;执行八律要建立禁毒戒毒常态长效机制争创全国社区戒毒康复工作示县;开展重信访问题三到位处理集行动认真办结信访积案力争创建三无乡镇(村、社区)73;深化七五普法加强识形态和络安全监管规宗教事管理全力化影响社会局和谐稳定各类隐患提升人民群众安全感、幸福感。
加强国防动员、备力量建设完善退役军人管理保障认真开展七次全国人口普做人防、双拥、对台、机关事、史志、档案、民宗、移民、气象、海事、水等工作积极支持工会、共青团、妇、工商、科协、残、、侨、贸促等群团组织工作促进其他社会事业全面发展。
三、关政府身建设。
我们唯有不忘初心、牢记使命担当履责、恪尽职守敢作敢、善作善成全面加强法治、责任、效能、创新、、廉洁政府建设才能不辱使命、不重托。
把绝对忠诚摆首位。
坚定不移用习近平新代国特色社会主义思想武装头脑推进不忘初心、牢记使命常态化、制化坚定四信、增强四识、做到两维护。
毫不动摇地将政府工作置县委全面领导下觉维护县委权威坚落实县委策不断加强政府系统党建设促进济高质量发展提供强力保障。
把依法行政抓平常。
强化法治思维严格落实政府重行政策法定程序重要工作及提请县委研究、报告县人常委会审议加强与县政协常委会协商主动接受县人法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督认真办人代表议案、建议和政协委员提案及办结35公众热线和县长信箱事项规政、信息公开管理。
加强行政执法队伍建设提升行政执法能力严格规行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行。
切实加强民营企业拖欠账款、房地产领域纠纷、生效判执行难等问题清理处置有效保障人民群众合法权益。
把深化改革落实处。
坚持用改革办法破发展难题以创新思维抢抓发展机遇深入推进财税体制改革、综合执法改革、行政审批制改革、国国企改革全面完成乡镇机构改革探推进农村土地股份合作制改革、集体产权制改革着力破除发展道路上拦路虎、增强创新发展驱动力结合县域实际推进治理体系和治理能力现代化切实把党领导济工作制优势化实际治理效能。
把责任担当扛肩上。
围绕政府工作建立更加精细精准责任机制强化分线责、层层责、各其责全面实行科学规目标管理、绩效评估、督督办和责任追究制全面推行马上就办、办就办工作作风坚反对形式主义和官僚主义。
对县委交办任和届政府常会议、县长办公会议议事项全部建立责任清单以钉钉子精神件件抓落实项项抓交账。
凡重策以贯坚落地落细不动摇折腾;凡重项目抓到底严格督促督不半途而废;凡重任鼓作气全程问责问效不无而终。
把纪律规矩挺前面。
严格落实党风廉政建设岗双责认真执行县委约法三深入推进政府系统纠四风、作风落实基层减措施加强对重领域、关键环节跟踪监管和审计动态清理规人事编制、临聘人员和劳派遣人员严肃处工程建设、扶贫、招投标、政府采购、交易等领域腐败问题坚整治漠视群众利益问题和打牌子提篮子等违纪违规行对不收敛、不收手、顶风作案违法违纪行坚严惩严办进步树立风清气正、勤政廉政良形象。
各位代表!山再高往上攀总能登顶;路再长走下定能到达。
让我们习近平新代国特色社会主义思想指引下县委坚强领导下保持永不懈怠精神状态和往无前奋斗姿态全心全人民谋幸福尽力尽责湘阴谋发展奋进省十强征程上再展新作、再创新业绩！
附件。
名词释。
三类500强(页)即世界500强、国500强和民营500强。
强兴工+7配套政策(3页)即湘阴县强力推进强兴工加快实体济高质量发展实施方案;湘阴县工业新兴优势产业链发展实施方案、工业企业招商引办法、鼓励和促进总部济发展实施见、关金融支持实体济发展实施见和湘阴县3+30产业项目手扶方案、月调例会工作制、工作考评办法。
33+3+30(3页)即3重建设项目、3产业龙头企业、0产业标杆企业、0产业倍增企业、0科技成长企业。
区八工程(页)即路工程、水工程、电热工程、气工程、光工程、配套工程、港区建设工程、35升级工程。
5主两特(页)主即绿色装备制造产业两特即绿色建筑建材、绿色食品产业。
6调优调精三调增(5页)即调优粮食种植;调精畜禽养殖;调增济作物、特色水产、休闲农业。
7三清理四拆除三提升(5页)即清理农村生产生活垃圾、村沟渠塘坝、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物;拆除违建房、危险房、空心房、零散房;提升规村民建房、农村绿化美化、乡村治理水平。
8三线三片(6页)三线即308、G0、芙蓉北路湘阴段三片即鹤龙湖镇新河片区、樟树镇谊新村片区、金龙镇燎原片区示片。
9河湖四乱(6页)即乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。
0六精准两不愁三保障五批(7页)即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、金使用精准、因村派人(记)精准、脱贫成效精准;不愁吃、不愁穿和义教育、基医疗、住房安全有保障;发展生产脱贫批、易地搬迁脱贫批、生态补偿脱贫批、发展教育脱贫批、社会保障兜底批。
两项补贴(7页)即困难残疾人生活补贴和重残疾人护理补贴。
两癌筛(8页)即国重公共卫生免费项目农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检。
3路长制(8页)即路长责任制指路长统领导下深入推进道路隐患整治、强化交通违法处、完善交通设施、改善交通秩序环境等全方位综合治理制。
060改革(0页)0即企业开办全流程涉及企业设立登记、公刻制、发票申领各环节按件事标准整合受理到办结天全环节零成。
60即不动产登记实现新建商品房工作日(存量房工作日)交易办结、60分钟出证。
5行政执法三项制(0页)即行政执法公示制、执法全程记录制、重执法定法制审核制。
6政府性投九律(0页)即乡镇和部门律不允许举债搞建设所有政府性投项目按县政府投项目管理办法实施;村级律不允许举债搞建设村级投规模万元以上项目须报乡镇审批管理政府采购或招投标严格按程序办理;凡没有金、没有按程序审批、没有按投项目管理办法实施项目律不允许开工建设县乡财政不安排金;村级申请金支持项目律归口乡镇统筹管理、统申报村级不得越级向县领导和县直单位递送申请项目或金报告;县直单位律不得受理村级递送申请项目和金报告不得戴帽直接安排金到村级;乡镇律不得越级向央、省、市有关单位或领导递送申请项目或金报告;各单位律不得乱开支出口子不得滥发奖金、福利;凡因盲目铺摊子搞建设、乱发奖金福利造成运困难县级律不调金支持;违反以上规定对所有责任人员律从严问责。
7两图两库两池两报告(页)两图即产业全景图、现状图两库即客商库、项目库两池即金池、人才池两报告即产业链招商报告、产业链分析报告。
870改革(0页)即工程建设领域立项、许可、施工、竣工验收实行窗办审批限压缩至长70天。
9六00%(页)即建筑工地周边围挡、物堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输达到00%。
0三线单(页)即生态保护红线、环境质量底线、利用上线和环境准入面清单。
三落实、三精准、三保障(页)即精准扶贫责任落实、政策落实、工作落实精准识别、精准扶、精准脱贫保障义教育、基医疗、住房安全。
卡两金三制(3页)即银行卡和应急周金、农民工工保证金以及实名制、工专户制、工打卡发放制。
3三到位处理(5页)即群众诉合理问题到位、诉无理思想教育到位、生活困难扶救助到位行违法依法处理。
三无(6页)即无越级访、无集体访、无重复访。
县十七届人四次会议处。