在全市造林绿化和水环境整治推进暨集镇环境整治动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们专门召开全市造林绿化和水环境整治推进暨集镇环境整治动员大会，充分说明了市委市政府对这三项工作的高度重视。造林绿化、水环境整治、集镇环境整治说到底都是城乡环境的综合整治，我们将三个会议一并召开、一并部署，目的就是动员全市上下进一步迅速行动起来，掀起城乡环境综合整治的热潮，集中精力清除“脏、乱、差”现象，让城市美起来、绿起来、亮起来，为全市人民打造一个整洁优美、舒适优雅的良好生活环境，塑造“生态启东”品牌。刚才，袁市长、汤市长分别就造林绿化、水环境整治推进工作和集镇环境整治工作作了部署，这些意见我完全赞同。同时，四家单位分别作了表态发言，各镇乡园区提交了责任状，希望大家围绕这次会议精神和部署，立说立行，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强城乡环境综合整治的责任感和紧迫感。
良好的生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，人民群众对清新空气、干净饮水、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题。党的十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，提出绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。省委、南通市委以及启东市委即将出台的“十三五”规划建议中，也都将绿色作为今后五年的发展理念之一，提出要在打造“环境美”上取得明显突破。可以说，扭转环境恶化、提高环境质量，是事关全面小康、事关发展全局的一项刻不容缓的重要工作，从中央到省市，对此都高度重视。因此，抓不抓城乡环境综合治理，抓不抓生态建设，既是政治责任问题，也是民生问题。全市上下一定要从讲政治的高度，把生态环境作为我们执政为民之基、未来长久发展之本、子孙后代幸福之源，加快造林绿化、水环境整治推进以及集镇环境整治工作，不断改善城乡综合环境。
二、突出重点，抓住关键，全面落实城乡环境综合整治各项工作任务。
今年以来，市委市政府多次现场察看造林绿化、水环境整治情况；上周，又调研了部分镇的集镇综合环境。城乡环境的存在问题，比如，绿化够不够？河道清不清？小镇靓不靓？通过我们的眼睛，一目了然。下阶段工作中，各镇乡、园区和有关部门要始终坚持问题导向，紧盯存在问题，采取铁腕手段，狠抓措施落地，实现“添绿、水清、镇靓”的目标要求。
一要高品位抓好城乡绿化建设。今年以来，全市实施成片造林面积4.1万亩，全市林木覆盖率达25%以上，达到省定全面小康和基本现代化指标，5月份获得“江苏省园林城市”称号。应该讲，今年的造林绿化工作取得了很好的成绩，但也要看到林木覆盖率与先进地区相比还有很大差距，仅仅达到合格。今冬明春是造林绿化的黄金季节和关键时期，各镇乡、园区和有关部门要动脑筋、想办法，抓紧动起来，突出抓好干线公路、重要节点、风景区等区域的造林更新工作，结合集镇环境综合整治，采取一镇一景的办法，突出主要树种，注重季节搭配，凸显景致特色，打造靓丽小镇。在植物配置上，要注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种，确保成长速度和绿化效果；在管护机制上，市农委要加强督查力度，各镇乡、园区要加强对绿化施工和管护队伍的培训力度，规范绿化工程招投标活动，确保绿化质量。要督促绿化企业履行管理养护职责，提高苗木成活率，确保栽一片、活一片、绿一片、发挥效益一片。
二要高要求开展水环境整治“回头看”工作。今年以来，围绕市人大一号议案，我们突出抓好河道清障、沟河保洁等治理工作，建立河道网络管护系统，对全市一级到五级的15633条河道实行动态监管，及时推进整改，全市水环境整体向好，初步实现了河道“水畅、水清、岸绿、景美”的目标。但是，从河道网络系统和实际情况来看，还有部分河道水质未得到有效改善。市水务局要对这些河道采取定期检查、现场办公、公开曝光等形式，做到动真格、查真情、较真劲，确保水环境整治取得实效。近期，各镇乡、园区和水务局要对前期整治情况进行一次“回头看”，邀请人大代表、政协委员和群众代表一起参与，查找存在问题，强化整改重点，进一步加力使劲、铁腕治污，推动全市水环境持续好转。
三要高标准推进集镇环境整治。十八届五中全会提出，要提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动。从我市现状来看，村居环境明显要好于集镇环境，部分集镇“脏、乱、差”现象，严重影响了启东形象，阻碍了小城镇基础设施、功能配套的建设和提升，同时存在安全隐患，人民群众对此深恶痛绝，很多来信来访要求拆除违法建筑、改善居住环境的呼声十分强烈。如果放任自流，就可能产生“破窗效应”，产生“传染病”，成为发展中的“毒瘤”，最终损害的是群众利益。因此，要把集镇环境综合整治作为民生工程抓实抓好，要把治理“脏、乱、差”作为这次集中整治活动的着力点，突出集镇街区、主干道路两大重点，动员和组织全市上下迅速行动起来，人人动手，个个参与，大搞环境卫生清洁活动，在整治中改善群众生活，在整治中凝聚社会正能量，在整治中重塑集镇形象，努力构建群众品质生活空间。
三、强化措施，齐抓共管，确保城乡环境综合整治工作取得新成效。
加强城乡环境综合整治是一项系统工程，需要各级各部门的积极配合与社会各界的广泛支持。各镇乡、园区和有关部门要结合各自实际，充分发挥职能优势，创造性地开展工作，确保取得实效。
一要明任务。各责任单位要把签订的责任状作为必保完成的“军令状”，切实将目标责任层层分解，做到任务到岗位、责任到个人，确保责任主体明确、要求明确、时间明确、奖惩明确，做到每天工作有行动、每周计划有安排、每月执行有点评，每项重点有人抓，每个难题有对策，每项任务都能及时推进、按时完成。各责任单位“一把手”作为第一责任人，要亲自抓、负总责，确保各项整治工作有序、有力、有效组织和推进。要充分利用各类媒体，大力宣传整治活动中涌现出的先进典型，及时曝光破坏环境、影响整治工作的反面事例，加强舆论引导，强化社会监督，更好地焕发起人民群众参与环境整治、建设美好家园的巨大热情。
二要强协作。各镇乡、园区和有关部门要牢固树立全局观念，增强责任意识，既要各司其职、各负其责，也要协调配合、团结作战。要把懂政策、肯干事、善操作的干部抽调到这项工作上来，进行集中攻坚，决不允许借口情况特殊推诿扯皮、贻误工作。在此，我强调一点，整治工作中一些涉及到多个部门或是无人管的扯皮问题，不管过去是谁的责任、不管过去有没有人管，工作责任一旦研究确定，必须无条件承担起来，雷厉风行地抓好落实，任何单位、任何人不得讨价还价，这要作为一条纪律，严格执行。
三要求实效。既要立足当前，又要着眼长远，对一些群众反映最迫切的问题，要先改先整治，让群众马上看到结果。同时，我们也要认识到，搞整治，不是“一阵风”“运动式”，目的是通过整治，推动各项工作步入常态化、规范化的轨道。各镇乡、园区和有关部门要坚持标本兼治，在实践中总结经验、形成长效机制，做到整改、建设、管理同步推进，切实防止不良问题的反弹“回潮”。两办和监察局要加大督查力度，全程跟踪问效，以查促干，以督促变，推动工作落实。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励；对工作中存在的突出问题，要责令限期整改；对措施不力、行动迟缓，甚至消极应付、推诿扯皮而影响整体进度和全市工作大局的单位和个人，要严肃进行责任追究。
同志们，城乡环境综合整治工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我坚信，只要大家同心同德、扎实工作，攻坚克难、勇往直前，启东“环境美”的目标就一定能够实现。。