市县长经济责任审计“回头看”
一、选择适中的审计目标 对市县上进行责任审计是一项全新的工作，没有现成的经验可鉴戒。
同时，市县长经济责任审计多、涉及的范围广，审计单位的数目很多，内容也很丰富，审计实施和审计取证也存在一个如何体现充分性、必要性和针对性的。
为了实现适中的审计目标，就要使审计的重点更突出，审计的范围更恰当，要留意正确定位，把握好以下几点： 一是职责定位。
市县长工作职责范围很宽，要留意区分市县长和部分的职责，市县长经济责任审计就是要牢牢围绕市县长的职责来认定其经济责任，有些与市县长职责关联不大的部分的题目，可以不必列进市县长经济责任审计。
确定被审计单位和延伸审计单位时，要把重点放在与市县长工作直接相关的部分。
重点关注其财政性资金的流向、使用、治理等内容，对单位本身一些财务核算上的题目一般可以不予涉及，发现题目可以告知当地审计机关，以集中审计目标。
二是责任定位。
市县长的责任很多包括责任、人事责任、外事责任、安全责任等各方面的责任，认定其责任时一定要定位在经济责任上。
经济责任及评价在时间定位上主要围绕市县长的任职期间开展审计。
三是寻找审计的切进点。
市县长是否按章办事依法行政是认定和评价市县长经济责任的基点。
审计发现，有的地方财政预算不报同级人大批准，这是典型的不依法行政的题目。
同时，审计仅仅是对市县长监视的手段之一，审计的和手段受到多方制约，要以当地财政财务收支为基础进行审计。
四是把握审计的落脚点。
市县长领导、决策经济工作的能力和个人廉政情况是市县长经济责任审计的重点内容。
按照党的十六大提出的：“加强对领导干部特别是主要领导干部的监视，加强对人财物治理和使用的监视”的要求，开展市县长经济责任审计，要把落脚点放在各项重大决策和执行环节是否符合程序，财政财务收支是否符合国家政策法规、个人是否廉洁自律上。
重点关注市县长对国土资金、财政退库、挖革改资金、土地出让金、粮食风险金、城建、、水利、农业综合开发等资金审批情况，以及这些资金的使用方向、使用效益，来评价和界定县市长的经济责任。
这些年市县长经济责任审计发现普遍存在的违规退库、税收征管、土地出让金、政府负债、违规确定经济政策等共性题目，就是市县长审计的重点题目。
对“两保”即社保资金和环保资金进行审计，也是当前热门、重点和难点题目，它直接与公共财政支出、结构、效益相关。
从这几年市县长审计情况看，80%违规违纪题目集中在8个必审单位，在这8个单位中，题目又集中在财政、税务和土管部分。
因此，突出重点，就是要牢牢捉住那些掌管资金比较大的单位不放，审深、审细、审实。
根据不同的特点，确定不同的重点，有专项资金、基金的，以专项资金、基金的治理使用为重点；对执收执罚部分，以罚没收进收支两条线为重点；有重点项目的，以重点项目的决策程序、合同及执行情况为重点；下属单位多的，对下属单位作必要的延伸审计或抽审。
开展延伸审计也要坚持突出重点的原则，围绕界定市县长的经济责任这个主线来确定延伸的重点内容和单位。
对一些与审计重点关联不大的题目或是当地审计部分可以重点关注的题目，尽量不要牵涉审计过大的时间和精力，要集中气力，确保重点。
重点对预算执行、预算退库的正当性；罚没收进、行政性收费是否纳进一般预算；有无超越权限擅自减免税费；政府负债规模构成及偿还能力；重大经济决策、财政财务政策的内容、决策程序及正当性；政府性基金或重大专项资金使用效益进行审计。
三、综合运用多种审计方法 1.