以“资本下乡”项目为载体推进全域旅游发展
为了推进温江区资本下乡项目落地，按照政府引导、市场主体、群众参与的发展思路和温江北部生态旅游度假区建设定位，寿安镇在工作中积极探索角色重构，着力解决项目推进慢、实施难、后患多等问题，突破产业发展瓶颈，实现政府、企业、群众三方共赢。目前，寿安镇特色村落首批项目在水一方帐篷客酒店项目稳步推进，为寿安全域旅游打开了新局面。 政府+企业+群众，实现项目服务从主导变引导 寿安镇逐渐明确了政府在资本下乡项目中的职能定位，从主导到引导的角色重构，把牵头服务摆在首位，积极为市场化处置创造有利条件。 站好位、牵好头。向群众阳光公开产业准入和项目审核程序，把握好三个关键问题，即项目规划是否与一张蓝图契合、企业文化是否与区域底蕴相融、项目发展是否与当地居民良性互动，并向群众做好宣传。在帐篷客酒店项目推进中，寿安镇紧紧把握文化+旅游标杆的靶向，注重在特和精上极致发挥。对企业进驻和群众选择的合作做好牵线搭桥，引导群众自主自愿参与企农合作，构建企业+农户新型合作关系。 做保障、做服务。在要素保障上，引导群众自查摸底现有宅基地和闲置河滩地，对土地流转、租用、拆迁安置补偿、苗木搬迁等政策向群众做好宣传，引导他们通过协议流转现有宅基地，以原址重建方式，满足酒店大堂接待功能，通过租用闲置河滩地方式，配套项目环境，有效盘活了存量资源。在服务保障上，寻求各级部门政策支持，实现项目的容缺审批，同时积极启动北部村道大环线、一体式排污等设施建设，做好水电协调，夯实好项目承载基础。 问民意、促自治。高度结合群众发展意愿，成立合作社，抱团经营，召开各级村组代表大会，完善自治程序，實现了政府心中有底，群众心中有数，营造了优良的产业投资、创新创业环境。 自主+互动+共享，实现经济效益从单赢到多赢 进一步强化企业在资本下乡项目中的主体地位，充分发挥企业自身具有的资金实力、品牌影响和渠道建设等优势，在项目协议向实体转化中，让专业人干专业事，探索出以商招商的创新发展模式。 企业与群众直接对话。企业作为谈判主体参与项目谈判工作，没有中间带话人，直接面对群众，宣传项目优势，作为群众选择的参考依据。在帐篷客酒店项目中，企业结合自身专业领域在艺术设计和文化创意方面的特有优势，向群众宣传项目做强环境，做足文化，瞄准文化业界高端群体的目标和定位，一定程度上打响了寿安品牌，促进以商招商，带动群众自愿参与。 建立多元拆迁补偿机制。在帐篷客酒店项目中，企业和当地群众有机互动，建立与村民利益共享的机制，提供就业岗位，定购地方特色产品，提高当地村民的劳动性和资产性收入，探索了全面带动群众，不回避代替群众的社会投资互动模式，实现了经济效益从企业的单赢变为企农的多赢。 公开+透明+多元，实现资源要素从孤立到互动 群众作为资本下乡的资源主体，在项目推进过程中，需和项目互动参与、共同发展，防止非市场化的行政手段过分干预和市场风险，引发新一轮的社会稳定问题。 谋划好大局。鼓励和支持群众参与资本下乡项目，改变他们一直存在政府要我做和等靠要的思维观念，让群众了解自主参与对项目后期运营至关重要。通过政府搭台引导，合力谋划好大局，避免因后期政策变化产生对立和抵触情绪。 解释好政策。多次研判，审视花木市场现状，向群众广泛宣传，让群众深刻体会到一三联动是产业转型的大势所趋。同时，向群众广泛宣传项目的发展愿景、投入产出、区域带动性，让群众自行讨论，自行决定，避免群众产生暗箱操作的质疑心理。 算清楚账目。按照当前花木产业的投入产出情况，制作多媒体投影，与引入一三联动产业的投入产出进行比较，让群众进一步认识到项目带来的益处。 完善好本文由收集整理程序。让群众自主自治，不代民做主，仅针对帐篷客酒店项目，前后便召开专题会20余次，为群众释疑，统一思想。项目所涉及的73户村民在经过几次讨论后达成一致意见，委托村委会作为签约主体完成项目协议签订，并很快完成土地流转手续。在政府引导下成立专业合作社，抱团经营、自主管理，与企业合作，订单式研发桂花酒、桂花糕等特色农产品；以酒店住宿为带动，村民以家庭为单位提供特色餐饮，承办农家宴，提高家庭收入。