城管执法工作调查报告 [城管执法调研报告]
开展深入学习实践科学发展观活动是新历史条件下更地用党理论创新成武装头脑、指导实践重举措是“抓班子、带队伍、强作风”有效途径是提高党执政能力、保持党先进性必然要是推动济社会又又快发展迫切要更是推动城管执法工作强动力。
作党总支责人我按照区委《关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》统安排部署组织广党员干部深入学习实践科学发展观活动突出实践性这根要带领组员根据“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这活动总体要反复研究确定我局学习实践活动主题是“严格执法、规执法科学发展”；实践体是“积极作、科学实实施相对集行政处罚权、行政执法工作全覆盖”。
紧紧围绕这活动主题和实践体立足实际扎实推进深入到各队踏踏实实地开展了以走访调、座谈、发放问卷调表等形式主体调研活动努力探新期如何贯彻落实科学发展观、构建和谐城管问题。
力以认真责态、改革创新精神、真实作风全面履行城市管理“7﹢”工作职能把科学发展观要全面贯彻落实到城管事业发展各项工作。
现做如下总结。
众所周知明执法是社会明缩影也是社会明进步表现。
执法行理应是明行因它代表国权力执行是国公正法律。
然而现实生活别执法人员视国执法权力私有权力视执法地位称霸地位视执法利益人利益。
这样思想表现行动上就会出现和发生不明行政执法行、不明执法程等等。
如整顿市场秩序、取缔乱设摊位将秤杆拗断取缔摊位将桌子踢翻行就不是明执法行。
这些不明执法行玷污了执法队伍整体形象破坏了法律尊严降低了法律威信损伤了群众信心。
城管“暴力抗法”和“暴力执法”直以就是公众热议话题新闻媒体毁誉参半给直以正努力树立和谐城管新形象城管人提出了严峻课题。
面对人们议论纷纷我们应冷静下作下理性思考当前城市管理执法工作应当怎样做到以人明执法重新塑造城管执法队伍新形象？当前构建和谐城管存主要问题具体表现。
目前仍然不程存“重建设轻管理”、“重济效益轻社会效益”观念；仍存突击式管理模式；仍缺乏对城市管理深层次问题研究；对城市管理宣传教育力不足全社会和谐共管良性动局面有待形成。
城市管理涉及多职能部门城管体制下移街道办事处存难以有效协调职能部门实际困难对城市管理效难以形成统考核、验收标准难以形成统工作力和工作步调有职能部门相扯皮、推诿责任定程给城市管理带了被动。
市民我管理识欠缺违法还蛮不讲理现象较严重；农民工、外工等要融入现代化城市明仍要素质逐步提高程。
随着城市规模不断扩城市管理行政执法任越越重部分执法队员执法程缺乏换位思考进步增强人性化管理识；城市管理专业人才匮乏；城管执法化亟待构建。
二、产生问题原因。
城市管理概念是改革开放以新生事物相较几千年国传统城市观念人们还没有接受城市化进程发展要是“坐商归店”规统。
而摆摊设行某种程上又方便了市民某些要因当城管取缔这些摊贩市民往往被管理者立场反而助长了违者嚣张气焰导致双方矛盾激化。
（二）“脸皮”与“肚皮”矛盾。
随着我国济体制改革产业结构调整出现了批下岗工人农村剩余劳动力移量农民工进城与城里人“分羹”而社会保障体制并没有将他们纳入安置、保障畴。
占道营、摆摊设这些门槛较低营方式成了许多人赖以生存首选导致闹市区、人口密集区摊将人行道、区通道挤得水泄不通行人路难走车辆行不通有地方甚至存着严重消防安全隐患这与城市化进程发展要相违背。
但味地取缔势必会影响到他们生存利益所以会想尽各种办法规避或者反抗法律实施。
由可见执法阻力可见 斑。
（三）“弱势群体”引发社会情感。
由当前贫富悬殊、分配制问题占有不导致人们感情出现偏差。
警察抓偷人们认定偷是违法行从而拍手称快并积极协助。
而城管执法对违反市容规定违占道营行进行处罚管理责无旁贷但有些人却出指责城管拿走了他们饭碗但谋生饭碗应该由谁给？要行政处罚部门承担被管理者生存权问题那有多可行性？
（四）执法方式简单、粗暴。
行政处罚身就容易产生对立与冲突而城管行使又是城市建设多部门行政处罚集许多矛盾体稍有不慎就会引起冲突。
特别是流动摊他们往往采取“游击战”方式与城管执法人员“捉迷藏”管理部门虽然投入了量精力但效甚微。
因“拆、砸、赶”等简单、粗暴管理方式被量运用短期也确取得了定成效但也伴随着管理双方矛盾冲突不断升级和恶化。
认真分析执法队伍不明执法行加强执法明教育特别是加强执法权力观、执法地位观、执法利益观教育；认真贯彻执行执法行道德准则和执法纪律规执法言行倡导明执法；建立相关监督机制构建和谐城管树立明执法、公正执法先进形象实乃当急。
（）城管执法多牵涉到违法者生存问题很多占道摊、违法搭建都是下岗职工和外民工维系生活直接济管理难较。
刚刚教育纠正当事人二天又堂而皇地我行我素。
三番五次教育苦口婆心地劝说对当事人无济事。
旦真要依法处罚或暂扣其物品他们就会铤而走险以命相搏管理越越难。
执法往往碰到两种情景种是当事人做出可怜状以博得路群众情造成很多姓对城管误生“不明”印象；另种是当事人抗拒执法殴打城管队员。
（二）实施强制清除程判断城管是不是明要破除两误区。
误区合法律程序强制清除是完全必要程发生推搡、拉扯等行不能与不明执法混谈。
其如当事人躺执法车下面阻挠执法或辱骂城管队员蓄扩事态引起路人围观堵塞交通城管队员了尽快平息事态将辱骂、耍泼当事人制这难道是不明行？如不强制清除事态就不能平息执法就不能顺利进行破坏城管、阻碍交通状况就不能得以改变。
明执法是程有路群众对城管执法前期教育、规劝直至送达行政处罚定程情况概不知单凭看到强制性清除情景就指责或投诉城管“不明”这有失公平是对城管误。
当少数“邪头”拿起凶器殴打执法者城管队员奋起卫冒着生命危险制“邪头”并扭送派出所是完全合法见义勇行。
而有媒体接到投诉仅到现场问几人就报道“城管打人”这是失实报道误导者使城管声誉严重受损也使众多执法队员深感委屈。
位行说我们现不是执法难而是不能执法问题要么请公安起要么请人代表起证明城管没有打人否则有口难辩。
由可见严格执法是对执法人员提出基要也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这法制建设基方针重要容。
（）增强人理念坚持明执法。
正确把握现阶段人民群众共利益和弱势群体及少数民族特殊利益关系统筹兼顾各方面要极重要。
加强城市管理程方面要强化识改进工作方法促进管理效能提高把摆位通加强管理；另方面要严格依法行政、执法民坚持正面引导做到处罚与教育并举以管理带动、提供实现城市管理由管制型向型变。
（二）加强队伍建设锻铸明师。
当前锻铸支“政治硬、纪律严明、作风优良、训练有素、至上、和谐共进”明执法师是构建和谐城管迫切要。
要加强班子建设通抓学习、讲团结、严作风、律不断增强凝聚力和战斗力；二要加强教育培训坚持强素质外树形象有效提高执法人员综合素质；三要进步加强思想、作风和业建设完善公开、透明激励与约束机制健全城管执法目标管理责任制和量化考核机制规部管理；四要培育独特城管执法化践行明执法操守激发团队活力迈向和谐共进。
（三）坚持堵疏结合着力化矛盾。
深入探理性化执法、人性化方法和途径。
把人性化、理性化、柔性化贯穿执法全程。
正视进城工农民和下岗失业人员等弱势群体维系生活直接济问题始终以“让群众满”作工作出发和落脚致力开疏导给出路。
拓宽社情民表达渠道搭建多种形式与市民沟通平台；向市民广泛宣传普及城市管理法律知识和社会公德加强城市识教育唤起全社会对城市管理工作重视、理和支持；实施城管投诉热线充分发挥提供、反映诉作用力做到“件件有落实事事有回音”切实群众反映强烈热难问题；深入开展城管志愿者活动以带十、以十带引导广市民积极参与城市管理工作重促进执法相对人心理和谐“宣教先处罚”主动深入扶困难庭做跟踪做到尽职尽责；加对外民工城市管理识宣传力使尽快适应和融入和谐环境。
构建和谐城管重要确立城管战略实现由单城管向综合城管即由城管向城管、突击性管理向常性管理、传统型管理向现代化管理变和跨越。
坚定不移推行全面管理和城管战略调动各部门、团体和社会各阶层积极性形成人人关心城管、人人支持城管、人人参与城管、人人监督城管和谐氛围。
总当前建设有国特色社会主义全面实现康社会进程党央直积极构建和谐社会党十七报告也指出要“继续放思想坚持改革开放推动科学发展促进社会和谐”。
人类社会进程是由野蛮走向明而城市管理工作代表政府形象“粗暴”、“野蛮”执法方式只能引起人们反感进而损害到政府形象。
今年是“城管执法宣传年”我们要借这活动东风积极行动起执法工作将“明”作宗旨将“柔情”倾管理对象才能得到群众理和支持才能塑造“让政府放心让市民满”和谐城管新形象。