在全市推行权力清单制度工作部署会议上讲话
全市推行权力清单制工作部署会议上讲话 全市推行权力清单制工作部署会议上讲话 志们 3月0日省政府专题召开推行权力清单制电视电话会议蔡奇常副省长作了重要讲话省编委办鞠建林主任就如何开展这项工作作了说明。
今天我们开短会主要任是贯彻落实全省电视电话会议精神对我市全面开展政府职权清理、推行权力清单制进行动员和部署。
下面我讲三见。
、推行权力清单制背景 推行权力清单制就是依法优化和公开权力运行流程逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效行政权力公开透明运行机制以有效权力运行存不作、乱作、权责交叉、多头执法、相推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。
从国层面看党十八届三全会通《定》明确提出“进步简政放权深化行政审批制改革要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制依法公开权力运行流程”。
今年全国人代会《政府工作报告》提出“确设置行政审批事项要建立权力清单制律向社会公开”。
就是说行使权力要明明白白。
李克强总理3月日记者会上讲到要努力做到让市场主体“法无禁止即可”让政府部门“法无授权不可”；要用法治思维用制管权、管钱；今年要继续推进简政放权加快推进“权力清单”公布界定权力边界防止滥用权力。
央全面深化改革领导组确定了今年体制改革七任项就是“变政府职能和完善市场体系进步取消和下放行政审批事项建立权力清单清理废除妨碍统市场和公平竞争各种规定和做法”。
简单地说就是让市场配置起定作用和更地发挥政府作用政府管该管事情。
省委十三届四次全会通《定》把“推进县市政府权力公开规运行全面清理政府部门职责建立公开政府权力清单制”作近期重突破改革项目。
今年省政府工作报告把全面推行政府权力清单制作加快政府身改革首要任进行了具体部署。
年月以根据省政府7次常会议要省政府各部门已开展了职权清理等工作；今年月省政府确定富阳市开展县级层面权力清单制试并印发了试方案。
李克强总理对富阳市推行权力清单制专门作出批示、予以充分肯定。
从新区层面看当前我们已进入了蓄劲与快发展并存关键阶段全面深化改革任非常艰巨、非常繁重。
这两年承接省级审批权限、市级管理权限下放、简政放权等方面我们已做了量富有成效工作特别是“零审批”“零收费”改革试工作已迈出了重要步。
但从实际效看与企业、与群众要还有很距离。
市“两会”期、群众路线教育实践活动征见行政审批仍是企业、群众反映较强烈、较集问题,主要问题还是权力不公开、环节太多。
要使行政审批效能真正提高试行权力清单制非常必要这是政府身革命先手棋和基功。
下步我们要根据省里部署按照新区加快开发开放新要加快推进企业投项目管理面清单、政府部门权力清单、财政专项金管理清单及上政厅建设工作凡是能通上办理事项都要纳入上办事厅实行“上受理、协办理、上反馈、上监督”确保行政行依法、透明、廉洁、高效。
上政厅是今年行政审批改革实质性举措上审批要和政云建设统筹起步推进。
四职权监管要更加到位。
权力下放绝不是放了否则又是放就乱、乱又收、收又死始终跳不出这不良循环。
推行权力清单制事前审批、审核、核准等事项会减少事事监管要加强不是批就放手不管也不是取消了就不管不能因权力下放而留下“监管盲区”。
要改变传统管理方式跳出以往路径依赖管理方式要与审批权力下放、职权事项清理结合起做到“放”和“管”并重这是工作关键所。
特别是委托下放些行政许可事项要建立常态化监管制不能让下放权力“真空运行”。
对像行政处罚、行政强制、行政确认等行政职权身就是事事监管措施要严格落实到位。
三、确保推行权力清单工作落到实处 这次推行权力清单制工作紧、任重涉及面广情况复杂省委省政府高重视社会各界普遍关是场“攻坚战”。
希望各部门高重视抓紧行动保质保量完成任。
（）加强组织领导。
市、县（区）政府以及相关部门是开展职权清理、推行权力清单工作责任主体主要领导是责任人要亲问分管领导直接抓切实加强对这项工作组织领导。
市级层面我是责任人具体由胡海良记和王忠志副市长责这项工作。
市编委办作牵头单位新区政研室、新区督考办、市发改委、市监察局、市财政局、市法制办、市审招委等部门共参与。
县（区）政府也要建立相应工作机制。
（二）强化协调配合。
推行权力清单制工作要与企业投面清单制、财政专项金管理清单制和上政厅建设工作统筹结合协推进。
市、县（区）相关部门要充分发挥职能作用加强协调配合。
机构编制部门要发挥牵头协调作用指导督促各部门上报职权清理材组织开展审核工作并做权力清单公布续工作；政策研究部门要参与职权清理程重问题调研究和策咨询配合提出政策性建议和咨询见；督考部门要加强督考核对按节完成工作任部门予以通报；发改部门要做企业投面清单制与权力清单制衔接工作；监察机关要权力清单廉政风险实施重监控并加强推行权力清单制情况行政问责；财政部门要做财政专项金分配等权力事项清理工作；法制部门要严格按照职权法定原则加强职权设立合法性审对权力事项调整涉及法律法规规修改要及做相关工作；审改部门要做行政审批事项清理工作推进企业投项目“零审批”、“零收费”改革工作。
市级相关部门要做承上启下工作既积极争取上级业主管部门助和指导严格按照上级部门确定口径和标准做职权清理和权力流程图编制等工作（省里已先行步有了验和教训各部门要充分借鉴做到事半功倍）；又要加强对县（区）对口部门工作指导做所属县（区）部门权力事项比对和规工作。
（三）认真审核把关。
市编委办和县（区）政府要加强对审核工作组织制定审核流程明确审核标准统审核口径尤其要统筹兼顾依法清理与循序渐进关系统筹处理上下左右等各方面关系提高审核质量确保积极稳妥推进。
审核力量安排上可组织相关职能部门开展审核基础上积极邀请人代表、政协委员、专学者、基层代表等参与。
要建立社会参与机制拓宽公众参与渠道充分调动社会参与和推动改革积极性。
对群众和企业反映强烈权力事项要通座谈会、论证会等方式充分征见进步凝聚各方共识形成改革合力。
志们推行权力清单制是深化行政体制改革项重要工作也是深入开展党群众路线教育实践活动、加强政府身建设项重要举措。
各级各部门要高重视把思想和行动统到市委、市政府工作部署上把任和要分落实下切实把握推进序着力构建全新政府职能体系和组织体系加快新区发展创造良体制机制环境。