历史上淮阴的盐务

; “盐”是人生活之必须品，也是渔、牧用盐及制碱，盐酸、芒硝、玻璃、陶器、纸张等产品的重要原料。

“盐税”的收入，还是历朝历代统治阶级来源的主要渠道。

犹为战时，为“惟一重大收入”。

“明初用兵，饷不造匮，虽由屯卫合府兵法，亦有赖于‘ 开中法’（注1），以济之。

”清初国基普定，军饷繁多仰赖盐利，乾隆起，开报效之例，故每遇皇家大典、大的军需、大的工程，淮盐商便大规模捐输动即数百万两。

此外，自雍正十一年至嘉庆九年止，计达二千六百二十五万两，每年年税余万两，加上岸税，附加税费则在四万两以上（注2），民国三十四年一月始，民国党为了筹备军饷，以资内战，每斤盐征税率达六元，旋即又为每斤七十元，实为“战时唯一之重大收入”，（注3）由此可管窥盐在民生国计上的地位之重要。

由于淮阴地区位于苏北中部的淮河下游介于黄河、长江之间，地处京杭大运河的中段。

其河流纵横。

湖面广阔。

是 南北水陆的枢纽，素有“五水之交，七省咽喉，京师门户”之称，明清时期又为“南船北马，舍舟登陆”之地，是苏北平原的心脏，也是历来兵家必争之地。

悠久的海盐生产，就是以此为枢纽，运销至全国大部份省和地区。

我国的盐务历史悠久，但大都与历史上的淮阴有着密不可分的关系，足可以用“举足轻重”予以概括。

据《夏禹•本记》记载，淮阴在夏朝，即有“陆则资车，水则资舟之便”，从吴王夫差下令征调大批军队民工“筑邗沟以通江淮，开通了由江都到淮安北未口为止的邗沟，使长江和淮水相沟通，并北上和济水相沟通。

”（旧唐书卷六十七《李勋传》，即自山东泗水县历曲阜、滋阳、济宁、邹县、鱼台、滕县、沛县、徐州、邳州、宿迁、桃源至清河县入淮（当时清河县属淮南道），而扬州“沿于江海，达于淮泗”，当时的水中行驶船只，两岸民力牵挽，进行水陆。

开皇七年（公元587年）开通了山阳渎（江淮间运河），（沈起炜《中国历史大事年表》第223页）。

隋文帝开皇九年（公元589年）统一全国结束了长达三个世纪的南北分裂局面，国内的短期和平，促进了淮河流域的繁荣。

而经济繁荣又有利于淮阴地区运输业的发展，隋炀帝即位后，出于搜刮和掠奇江南、淮南财物和运输漕粮，并满足其游幸扬州的需要，即位的头一年大业元年（公元605年），即命皇甫议发河南、淮北一百余;万民工开通济渠（河、淮运河、北起洛阳、南至盱眙对岸），并发淮南十余万民工动用种类繁多的陆运工具挖邗沟。

广济渠、邗沟都经过现在的淮阴地区，隋大业六年（公元610年12月）隋运河全部完成，（沈起炜《中国历史大事年表》225页），这条运河是流经淮阴境内的我国第一条大运河。

这对淮阴地区经济发展、商业的繁荣和道路开拓起到了巨大作用，也是唐宝应年间“于淮北，设置盐场，广牢盆以招商贾”的先决条件，这就是为淮北建场设官招商承运之开始。

其间开始，治楚州于山阳，属淮南道，两淮由于南北漕运的兴起和发展是运河沿线的重要商业都会，是淮北盐业运销上的重要集散地。

宋天圣中：通楚州各设七场。

泰州设八场、海州设二场、涟水军设一场。

其场名不可考。

元增至二十九场，其中有庙湾，莞渎、板浦、临洪、徐渎等场，明增淮北同元。

清康熙十七年，以徐渎并板浦，雍正五年以临洪并兴庄为临兴场。

乾隆六年，设中正场，以莞渎并入。

民国元年增设济南场。

民国二十三年，山东、涛雒场归两淮管辖，与临兴场合并。

济南（涟水、灌云）、板浦中正（灌云）、涛青（东海、干余、日照）平均年产九百万担，占全国总产的18%。

清朝中后期盐产以淮南为盛，之后海势东迁，又有济南场（注4）之开辟，“两淮”产盐重心遂移于淮北（据《两淮盐务与钱庄》）淮北共分三场，（1）板浦场产上中下色每份滩平均约产三千六百七十担，全场共有池滩六百九十八份。

（2）临兴场：分普通白色和低次白色平均每份滩年产一千五百四十八担，全场共有池滩二百五十九份。

（3）中正场：分上中二色每份滩约产二千七百六十担，全场有二百五十九份池滩，另外济南场（根据49年4月23日中共两淮盐务党委《盐务工作》第5期），至解放时，占两淮盐产80—90%之多。

“淮盐销售区域甚广运输便利。

更具体轻质佳为优点。

销售上专商时代，分岸引盐，专商引岸，某场之盐行销某岸历来都有一定的限制和约束。

周礼载“周制，凡货贿出入悉用玺节，司市发之，司门讥之，司关达之，参相联以检猾商。

”周礼的真实程度我们现在不管。

总之，商买行货，用凭照为据是很早的事情，引票只是一种护照，在本身无所谓利弊，从的角度上看，只不过是税票凭证单而已，“五代周禁私盐，凡颗盐未盐各有分界，若将本地分盐侵越疆界，同诸色犯盐例科断。

”通过乱世秕政的曲扭，至明初为官商并卖制，后为专商垄断，万历四十五年两淮盐道袁世振，创“改单立纲”的制度，遂成了永久的专商擅利！专商引岸的命运就由此决定了。

由于淮北产盐量逐渐增多，随之销售区域也逐渐扩大，据已载淮北销盐区域有八： （一）苏岸。

甲、近场六岸：淮阴、泗阳、宿迁、瞧宁、邳县 乙、近场五岸：灌云、涟水、干余、东海、沭阳 （二）山东六岸：（鲁淮并销区）日照、莒阳、郯城、费县、临沂、沂水。

（三）扬子四岸： 1、鄂岸：湖北东部二十八县 2、西岸：江西50县、建昌等县除外。

3、湘岸：湖南东北部各县 4、皖岸：皖南27县 （四）建昌五县：江西南部 （五）皖北十九县：安徽北部 （六）滁来全：皖东部 （七）豫岸：又名汝光十四县，在河南南部、芦淮并销。

（八）鄂西：湖北西部，川淮并销，原为淮南引地后因南产不足，故以淮北盐比例配运之。

盐从板浦、中正、临兴场出场之纲盐，经过板浦关验收，放六里河过大伊山，历义泽河武障河，新安镇抵永丰坝、过坝车运至黄河度河，复车运至草湾老坝换小船从盐河驳至淮所（驻淮安河下）入垣储存，等候称制过所、复用小船从盐河驳至乌沙河换船，然后分销各地。

淮北分司暨掣盐所驻河下，河下遂为淮北商人所萃，群商华居于此《笔记小记大观》第二十七册中形容当时河下高堂曲榭，第宅连云，墙壁垒石为基，米屑磁为汁，为子孙百世业也。

城北水木清华。

故多奇观，诸商筑石路百丈遍凿莲花，出则仆从如烟，骏马飞与，互相矜尚，其黠者颇与名人文士相结纳，管玄之盛，谈者曰为小扬州。

“嘉道改票后不及十年高台倾，曲池平，子孙流落，剩有寒菜一畦，垂杨几树”（《光绪淮安府志》）。

宋咸平三年至宋神宗熙宁十年（公年1000年——1077年）间，黄河经常溢决，北流断绝，河道南移分为二流，一合南清河入淮，一合北清河入海，凡灌四十五州县，经两淮北上的道路不通，淮东提举陈敏遂锐意经营淮南和屯垦，沿楚州运河筑堤以捍御风浪，是今日里运河沿线大堤的前身。

并广为修筑围堤，两淮数百里良田受益。

元初定都北京，修通了已经淤塞的从山东直达北京的大运河，其时交通发达胜于汉唐，当时淮阴地区属淮东道，辖有淮安路，领海宁州（领海州）、泗州，同时包括归德府的邳州局部，时“两淮”称为百驿之冲，淮安为控制南北水陆交通的惟一枢纽。

运盐路线：新纲引盐报明开捆，赴场司请发照票盖印切角，用芦席为包分装入船开行至板浦关掣放二百六十里达于永丰坝，坝官将照票、船单掣验过后，抬入仓垣，加稻草捆筑，驾牛车运至黄河北岸周家庄渡口上船，渡河而南则钩扛夫复驾牛车东运至老坝上套河小船驳至三坝，易短抬入长河船内，十五里而至于入淮所垣堆储大廪护以苇席，候商清（底马）于运司发盐掣厅按引掣挚，到时摆马验引，掣盐过秤，数额相符担入淮安掣盐所前仓垣以淮南盐用过旧包加捆于外，名叫加油包，由于并引节省工费，有。