县长学习考察扶贫开发工作报告
按省委、省政府统部署6月9日至7月日副省长任xx率3片区贫困县（市、区）党政主要责人赴xx省学习考察扶贫开发工作。
考察团重学习考察了xx集连片特困地区扶贫攻坚主战场、xx精准扶贫样板区毕节市天先前往毕节方、xx、xx等6县区深入到多重贫困村、产业扶贫基地、生态移民安置走访调研。
次学习考察虽说不长但却实实地增长了见识、开阔了眼界震撼很、感触很深。
作国扶贫开发重县、xxxx山片区区域发展与扶贫攻坚重县近年xx县紧紧围绕加快实现“有、两不愁、四保障”目标坚持以片区扶贫攻坚统揽全县济社会发展全局积极探精准扶贫新路径扶贫目标、扶贫对象、扶贫措施和扶贫成效“四精准”上作出了定努力但与xx毕节几县区相比无论力和成效上都还有较差距。
他们“看真贫、扶真贫、真扶贫”以及有效推进精准扶贫、精准脱贫“毕节试验”和“xx模式”值得我们深入学习、全面借鉴。
、高昂精神区位、强烈责任担当和实工作作风是xx精准扶贫走前列制胜宝。
6月5日人民评《扶贫开发成败精准》评论xx精准扶贫提到精准扶贫关键人支沉得下、真抓实干扶贫干部队伍是扶贫开发取得胜利关键。
学习考察感受深是xx上至省委省政府主要领导下至县区、镇村责人对扶贫开发始终保持昂扬斗志、使命担当和实作风带了xx贫困地区翻天覆地变化。
（）主要领导抓手上、扛肩上。
988年6月任xx省委记胡锦涛志亲倡导下报国院批准xx省建立了全国也是当唯国级毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。
xx历届省委省政府都把扶贫开发工作摆重重位置任接着任、二十几年如日把扶贫开发当作“民生工程”这种持以恒韧劲取得了丰硕成。
xx省从00年至0年累计减少农村贫困人口x万减少率x%；贫困发生率从x%降低到x%年降低385分；全面实现康程从x%提高到x%年提高x分。
毕节市从988年到0年累计减少贫困人口x万人年减少x万人；贫困发生率从x%降低到x%年降低7分。
（二）基层干部主动作、奋发有。
考察无论是县委县政府领导还是镇村责志对所辖区域贫困情况和脱贫路径、脱贫措施都十分清楚介绍情况如数珍展望信心满满。
尤其作政策落地公里基层组织领头人——xx县海雀村原党支部记朝荣更是给人留下了深刻印象。
这位带领乡亲们脱贫致富领路人将x亩荒山变成了苍翠林海全村森林覆盖率由x%上升到x%；将村民人收入由986年33元增加到03年x元6年翻了x倍；贫困人口从x人降到x人降低率x%。
全国优秀共产党员朝荣带领海雀村创造了国贫困农村改革发展奇迹。
二、科学扶贫思路、明晰攻坚路径和有力推进措施是xx精准扶贫可可鉴验核。
988年尤其是十八以以毕节“开发扶贫生态建设”试验区代表xx扶贫工作始终坚持将扶贫开发与生态产业发展、生态明建设紧密结合并全国取得了瞩目成效这与我省当前所践行“市场、绿色、民生”三维纲要是高契合。
（）对象精准识别。
建档立卡基础上xx省、市、县、乡四级动全面开展“遍访贫困村贫困户活动”精准识别贫困对象瞄准靶心扶真贫。
其xx县迤那镇率先摸出了套享誉全国扶贫“四看”识别法即看房二看粮三看劳动力强不强四看有没有郎。
并对贫困对象进行分制评价科学合理确定贫困对象确保贫困对象该进不少该退不留切实做到乡有册、村有薄、户有档、人有卡户台账。
这种“四看”识真贫方法毕节市乃至xx省全面推行。
截至0年底xx省共计识别贫困村9000、贫困人口75万人从目标不准“漫灌”扶贫入更加有放矢“滴灌”扶贫新阶段。
（二）措施精准施策。
针对脱贫xx省重对贫困村通基础设施“六康建设”因村施法对贫困户通精准扶贫“六到村到户”因户施策实施差异化扶贫。
其产业助脱贫方面坚持扶持产业就是扶根理念突出山地抓特色产业、突出区域布局抓产业集聚、突出型升级抓结构调整着力打造“十扶贫产业区”、“十扶贫攻坚示县”和“十扶贫特色优势产业”并围绕“五化步”整合30亿金对0万贫困人口开展户人培训计划重实施5项行动5类项目每年助及培训0万人推动贫困群众就地就近移就业。
扶贫生态移民方面坚持“政府引导、群众愿”原则围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”六关键环节对生活深山区、石山区、生态脆弱地区等“方水土养不活方人”地方05万贫困人口实施扶贫生态移民做到搬得出、留得住、能就业、有保障。
社保兜底方面按照“减量提标”思路整体将0万左右无业可扶、无力脱贫“两无”人口及列民政低保对象并将“两无”贫困人口年政策保障标准调整500元（合国标准日人美元）。
按照“性质不变、渠道不变、融合使用、各记其功”原则统筹卫计、民政、扶贫等部门对农村贫困人口实行特殊医疗救助保障实行医疗救助政策兜底遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”。
目前已选择市区和5县（区）开展医疗保障试。
其xx县先行先试0年将城镇居民基医疗和新型农村合作医疗进行整合加各级财政补助金、提高补助标准基础上统了筹和补偿标准既节约了人力物力又增强了医保体系公平性程缓了贫困人群“看病难、看病贵”问题。
（三）金精准管理。
制定《关建立财政专项扶贫金安全运行机制见》坚持目标、任、金和权责“四到县”和“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账五公告二公示”运作体系等财政专项扶贫金使用“六原则”规项目审批、乡级报账等项目管理“六规”构建公告公示制、监管部门专门监督、社会各界共监督等监管体系“七落实”确保了财政专项扶贫金安全、高效运行。
推行“政银企农”合作模式推进额信用贷款、拓宽扶贫融渠道开展扶贫融租赁合作、探型基金产业扶贫路子仅0年xx省投入财政扶贫金5亿元引导银行向贫困地区发放额信用贷款78亿元。
并以扶贫规划和项目平台全省0取消G考核县和0有条件县开展涉农金整合试。
积极探以扶贫龙头企业、农民专业合作社纽带鼓励贫困农户按照“量化到户、股份合作、保底分红、滚动发展”方式建立利益接机制认真总结推广“农村变股权、金变股金、农民变股民”改革验激发精准扶贫生动力。
（四）效精准评估。
及制定出台《贫困县党政领导班子和领导干部济社会发展实绩考核办法》把xx省50贫困县党委、政府领导班子作考核对象推动贫困县工作考核由主要考核地区生产总值向扶贫开发工作成效变。
并实行“摘帽不摘政策”退出机制0年至今累计有5县55贫困乡（镇）实现“减贫摘帽”省级财政安排专项金75亿元进行奖励对“减贫摘帽”县7名县党政主职提拔重用。
其毕节市把扶贫工作“双考双评双挂钩”绩效考核分值权重提高到3明确各县（区）对年脱贫情况以户单位实行00%进村入户核将扶贫工作成效与年考核奖惩精准挂钩对扶贫工作成绩突出扶干部优先提拔重用。
三、正确我定位、锐对标赶超和更高质效要是xx步推进片区攻坚与精准扶贫前行路。
当前全国、全省扶贫开发工作已进入攻坚拔寨冲刺期扶贫方式已从“水漫灌”向“精准滴灌”精准扶贫、精准脱贫成新阶段扶贫工作重重。
集连片贫困地区与xx多数县市区相比xx地理区位、然和基础条件相对较贫困面相对较窄脱贫难相对较我们更应有信心、有心步推进片区攻坚与精准扶贫切实增强贫困地区和贫困人口我发展能力真正实现全面康如期兑现、精准扶贫不落人。
（）坚持把片区攻坚与精准扶贫当作“把手”工程和全县头等事推进。
继续把片区区域发展与扶贫攻坚纳入全县济社会发展总体规划和战略体系并将片区扶贫开发当作推动我县济社会加速发展总平台、总抓手紧盯00年全面建成康社会节要认真对照全面康6类3项统计检测指标充分发挥以县委记政委、县长组长、县委副记和常副县长等副组长、县直相关部门主要责人成员xx山片区xx县区域发展与扶贫攻坚领导组全局指挥、综合协调作用健全完善各级各部门领导班子尤其是“把手”扶贫开发实绩考核体系认真落实《xx山片区xx县区域发展与扶贫攻坚实施方案》努力补齐我县全面建成康社会进程下差0分。
尤其是坚持把精准扶贫作项重政治任、发展任、民生任切实做已精准识别和建档立卡98贫困村36万户7万贫困人口精准扶贫、精准脱贫工作确保“争当全省脱贫致富排头兵”目标如期实现。
（二）坚持把“保护开发、开发保护”当作片区攻坚与精准扶贫原则遵循。
发展始终是切问题“金钥匙”绿色和可持续发展是代要推进精准扶贫绝不能不计滥砍滥挖、乱搭乱建吃子孙饭、断子孙路。
x%以上贫困人口集偏远山区、库区必须学习xx方县精准扶贫“让荒山变绿岭让绿岭变银行”有关验将精准扶贫与生态建设有机结合努力两方面下功夫是力实施整体搬迁。
充分利用生态移民和库区移民政策加排市、龙港、王英等镇山区和库区整体搬迁力力争每年搬迁贫困人口x人。
充分发挥xx“国油茶乡”、xx省林业县等优势将林特开发尤其是油茶产业做做强；以推进现代农业“两区县”（国级农业科技区、全省现代农业示区和农产品质量安全县）创建契机力发展生态种植养殖和农产品加工业。
（三）坚持把“变思想观念、创新工作方法”当作片区攻坚与精准扶贫关键环节突破。
树立产业理念集扶贫项目金扶持规模化营、集约化发展尤其要合理整合到村到户相关产业扶持金以入股分红等方式投入具有良发展前景和较规模三次产业特别是投入到能够更多吸纳贫困人口就业劳动密集型企业以及农业产业化重龙头企业、农民专业合作社等新型农业营主体。
二是更加重基础先行。
抢抓长江济带开放开发和《长江游城市群发展规划》加快实施等机遇深入推进我县总投80余亿元兴富级公路、黄阳级公路、棋盘洲万吨深水码头等重工程建设尽快启动总投60余亿元棋盘洲和富池两座长江桥以及沿江快速通道等工程建设着力打造千亿级沿江镇区济带。
切实加乡村道路、农田水利、安全饮水、危房改造等项目倾斜力全面提高基础设施保障力和公共覆盖面补齐全县98整村推进扶贫开发重村基础设施和公共“短板”。
三是更加重智力扶贫。
积极整合各类培训有计划、有重开展订单定向培训让有劳动能力贫困人群凭技能脱贫；着力推进教育投入、师力量等向贫困镇村倾斜让贫困儿童不因缺少化而贫穷传代；进步拓宽捐助学围高和学阶段给有志成才贫困庭子女有力支持。
四是更加重社保兜底。
健全贫困地区社会保障不断完善新型农村合作医疗、城乡居民社会养老保险、农村低保、五保供养和临救助等制特别是对鳏寡孤独、呆傻痴残特殊贫困人群建立完善与济发展步增长救助制。