论文：促进人口长期均衡发展,建设人口均衡社会:
促进人口长期衡发展 建设人口衡社会 容摘要 我国人口、社会和济发展已进入了新历史阶段人口与社会和济发展关系正发生着变人口问题性质正发生着变人口问题社会、济和政治基础正发生着变。
新形势下促进人口长期衡发展建设人口衡型社会是项具有重义战略选择。
【关键词】 人口结构 性别结构 人口衡 老龄化 正 社会济快速发展、人们不断升级今天人口发展目标已不仅仅局限追人口规模适方面而是有了更全面、更丰富容。
层次上它要不但人口身各要素要相协调而且人口与外部各因素也要相匹配；容上它要不但要实现人口数量上理想状态而且要实现人口质量、人口结构、人口分布等多方面理想状态。
背景下“促进人口衡”概念被提出。
、 人口衡概念 衡就是平衡指对立各方面数量或质量上相等或相抵。
应用人口发展方面它至少包括下面两层含义 人口作整体应该与外部各方面因素力量相平衡。
例如人口规模理想状态是适人口素质理想状态不断提高人口结构理想状态是各部分比例恰当等等。
所以人口各要素部力量平衡是指各要素相作用程都应向其理想状态发展不会由其某（或多）要素发展而使其他（或多）要素背离它们理想状态而发展。
综合上面观我们对人口衡作出如下定义人口衡是指人口发展与济社会发展水平相协调、与环境承能力相适应并且实现人口总量适、人口素质全面提升、人口结构优化、人口合理分布及人口系统部各要素协调平衡发展等目标。
二、 人口衡发展必要性 、人口发展就是风险——安全、代价——贡献、成——效益关系演变程所以积极人口发展就是风险化但安全化、代价化但贡献化、成化但收益化人口变动程。
二人口各方面发展都很重要必须实现衡发展不能也不可能先发展其方面然再发展另方面。
因人口发展各方面例如人口规模、人口素质、人口结构等都是关系到国计民生基础、根问题都不容暂缓发展或落其他方面发展。
而且人口变量有身特殊性它变化具有长期性、世代复制性特所产生影响是十分深远不可能短消除。
所以当我们了顾及某方面而忽视另方面发展而等到日再纠正这种失衡现象所付出、济和社会代价将会是巨。
三、人口衡发展是我们追种理想状态,但是现实人口身往往不能动实现衡甚至我们观察到更多是人口不衡想象人口要素、人口与外部因素矛盾比比皆是。
所以我们有必要将“人口衡”作种人口发展总体性目标提出并实现这目标而努力。
三、 我国人口发展现状及存问题 当前随着我国工业化城镇化推进和人收入水平提高济社会结构正加快调整人口结构也会相应发生变化。
我国人口发展形势总体是与３０年前相比人口快增长问题已得到缓和但人口多、底子薄、发展不平衡基国情没有改变人口数量、素质、结构、分布等方面问题日益凸显并相交织呈现前所有复杂局面。
是人口“三高峰”将先到。
今２０至３０年我国将先迎劳动人口、总人口、老年人口三高峰人口对环境压力、对济社会发展制约更加明显。
据测算我国每年出生肉眼可见先天畸形和出生逐渐显现缺陷约占年出生人口总数４％到６％这直接影响到近万庭、几万人生产和生活。
据国统计局统计结２００９ 年我国出生人口性别比１１９．４５比２００８年下降了１．１１但仍然严重偏离正常值围。
出生人口性别比长期偏高将严重影响性别平等、妇女权益、庭幸福和社会稳定。
四是人口老龄化问题突出。
《２００９年国老龄事业发展统计公报》显示全国６０岁以上老年人口达到１．６７亿今人口老龄化速还将加快。
五是人口迁移流动呈现新特。
《国流动人口发展报告２０１０》表明目前全国流动人口数量已超２亿。
上世纪８０年代以出生人群将成流动人口主体现居住地生育现象十分普遍。
流动人口长期定居和举流动趋势明显“二线”城市和城镇人口流动活跃我国城镇化进程加快。
四、统筹人口问题努力建设人口衡型社会 新期我国人口计生工作仍要坚定不移地走国特色统筹人口问题道路。
要按照加快济发展方式变、调整济结构要继续坚持计划生育基国策逐步完善政策稳定适低生育水平基础上更加重视提高人口素质、优化人口结构、促进人口合理分布促进人口长期衡发展促进人口与济社会环境协调可持续发展。
人口变化和人口发展都有着其客观规律要实现人口衡发展战略目标就必须正确认识和尊重这些规律并以其作策客观依据做到“两统筹”方面要统筹人口与济、社会、、环境等外部因素关系发挥人口国民济、社会发展基础性作用促进人口与济、社会发展水平相协调与、环境承力相适应；另方面要统筹人口数量、素质、结构、分布等各部要素关系促进人口长期衡发展努力建设人口衡型、节约型、环境友型社会。
人口发展是长期程人口变化影响也是长期程并且人口变化具有很强关性。
这就要策者必须具备科学、综合性战略思维和创新工作体制机制形成以统筹协调、科学管理、优质、利益导向、群众治和人财保障等主要容统筹人口问题体制机制；要综合运用法律、济、科技、教育、行政等方式提高人口社会管理和公共能力形成有利人口衡发展社会管理与公共体系。
人口问题质上是社会问题因人口问题不能单纯地依靠人口手段而是要更多地依靠社会、济和科技等方面手段要更加重利益导向、更加重关怀、更加重宣传倡导进步健全农村计划生育庭奖励扶助、计划生育“少生快富”工程、计划生育庭特别扶助等制探人口计生政策与相关社会济政策有效衔接使计划生育庭优先分享改革发展成形成有利人口长期衡发展社会政策环境。
人口衡发展战略以人是首要核心准则保障人权利和促进人全面发展是基宗旨人口计生系统还要和相关部门密切合作不断拓展领域从面向育龄群众计划生育生殖健康逐渐向全人群和生命全程变如积极开展婴幼儿早期教育、青少年性与生殖健康教育、老年人关怀等工作不断完善以群众导向公共。
人口问题实质是人口发展不衡科学人口衡发展要左盼右顾、瞻前顾、统筹协调。
只有科学发展观和科学人口观指导下才能摆脱“头痛医头、脚痛医脚”片面人口治理模式避免由带面。
要向“确保庭权益倡导适生育；提高人口素质实现人口优化”方向发展。
我们相信适生育和人口优化积极人口政策将从数量、素质、结构等全方位促进我国人口长期衡发展。
参考献 ［］《人口社会学》作者佟新 出版社北京学出版社 (00603出版) ［］《新人口论》作者马寅初 出版社吉林人民出版社 (9970出版) ［3］《人口原理》作者托马斯·罗伯特·马尔萨斯 (lR)、王惠惠 出版社陕西师学出版社 (008出版) ［］《国人口老龄化与老年人状况蓝皮》 作者张恺悌、张恺悌、郭平 出版社国社会出版社 (000出版) ［5］《人口论－科学素养库·科学元丛》（马尔萨斯）北京学出社 ［6］《人口社会学》 王树新著 国劳动社会科学出版社 ［7］《国人口》 田雪原、周丽萍著 五洲传播出版社；版（00年5月日）