打造满意工程构建和谐国土

引言：通过不懈地奋斗和艰辛努力，脚踏实地干出一番不平凡的事业，得到社会的认可和人们的赞同，是一个奋斗者素质的具体体现。现任丹阳市皇塘国土资源所所长的戎志渊，就是这样一位好党员、好干部。他在国土战线的风雨兼程的岁月中，以对党的国土事业的赤胆忠心，以不知疲倦的奋斗精神，以一言一行和非凡的业绩，树立了一个基层优秀国土资源所所长的良好形象。为了展示他的风采，本刊“金色丹阳”栏目选登一篇他的文章。

“十一五”规划明确指出：必须加强和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是我们党为适应新形势和新的历史任务所作出的重大战略举措。建立和谐社会，必然要求建立和谐国土。和谐国土之“和谐”涵盖了国土部门上下内外各个层面的和谐。满意是和谐国土的前提，没有各个方面的满意就谈不上和谐，因此，打造满意工程是构建和谐国土的必由之路。笔者认为，作为基层国土部门，应从以下四个方面强力打造满意工程，努力构建和谐国土。

第一，坚持服务经济，让党委政府满意。构建和谐的工作环境，对我们基层国土部门而言，只有圆满实现和完成上级下达的国土工作各项目标任务，才谈得上让党委政府满意，只有让党委政府满意，才谈得上有和谐的工作环境。因此，基层国土部门一方面要强化任务意识，国土计划一旦下达，就要不折不扣确保完成；另一方面要围绕中心开展各项工作，如加强基本农田保护、做好土地复垦整理、创新国土资源管理执法等。通过加强基层国土所建设，千方百计完成目标任务。

其次，坚持依法管地，让用地对象满意，构造和谐的管地环境。没有用地对象的满意，就不会有和谐的管地环境。国土部门依法管地无非包含三个方面：其一，依法是前提。所谓依法，对基层国土部门而言就是，在任何时候、任何情况下都不能放弃依法管地这个基本原则，在执法过程中，严格执行国家国土政策，建立严格的执法预审制度；建立严格的农用地转用和土地征收审批制度；建立严格的建设用地批后检查、工程现场管理、项目验收制度，加大批后监管力度……其二，公正是保证。所谓公正，就是对用地对象要一视同仁，不厚此薄彼，不看人执法，为所有用地对象创造公平的用地环境。具体到实际工作中去，就是要大力推进阳光土地和阳光行政，实现政务公开，接受群众监督。其三，服务是关键。为优化发展环境，我们基层国土部门要实行四项制度：一是首问责任制，对前来办事的群众，热情相迎、礼貌相待。二是服务承诺制，在项目审批、证件发放、服务质量、收费标准、办结时间，承诺提供最优质服务。三是政务公开制，公开办事程序、收费标准和依据。四是责任追究制，对于在办事过程中推诿扯皮，办事不力，违反法律规定，逾期未办结的，追究相关人员的责任。

第三，坚持以人为本，让内部员工满意，构建和谐的内部环境。人财物中人最关键，對一个组织而言，只有坚持以人为本，实行人性化管理，为所有成员提供一个心平气和、心情舒畅、心理平衡、心安理得的满意工作环境，才会心往一处想，劲往一处使，进而实现管理绩效最大化。在平时工作中，作为基层国土部门的负责人要做到改进思想工作，改进教育方式，将人性化、亲和力理念物化、渗透、贯穿思想工作全过程，将教育融于寓教于乐、寓庄于谐、寓言于行的具体活动中，春风化雨，润物无声，藉以开展愉悦人的文体活动、尊重人的谈心活动、关心人的家访活动和塑造人的教育活动等活动，用先进的国土文化凝聚人、引导人、激励人，培养一流的团队精神，激发旺盛的创新能力。

第四，坚持回馈社会。让社会各界满意，营造和谐的外部环境。适时开展心系三农的帮扶服务、情系学子的助学服务、温暖孤老的关怀服务、扶贫济困的爱心服务和乐善好施的慈善服务，树立国土部门关注弱势、回报社会的文明形象。

（作者系丹阳市皇塘国土资源所所长）。