浅谈科学发展与城市经济管理
窗体顶端 浅谈科学发展与城市济管理 窗体底端 深入贯彻落实科学发展观推动济社会又又快发展要不断强化三理念强化“以人执政民”理念；强化“放思想、敢人先”理念；强化“加快发展、又又快”理念。
深入贯彻落实科学发展观推动济社会又又快发展要正确处理五关系正确处理济建设又又快关系；正确处理特殊管理体制和市场机制关系；正确处理济发展与社会事业发展关系；正确处理当前发展与长远发展关系；正确处理增强济实力与致富职工群众关系。
做深做“发展战略”新历史起上确立新发展目标 农师今发展基思路是到00年生产总值达到90亿元以上年增长5％以上人生产总值达到3万元团场农牧职工人纯收入超8000元城镇居民人可支配收入超5万元实现“十五”生产总值、工业总产值、财政收入“三翻番”目标。
要实现两率先兵团率先实现农业现代化率先实现全面建设康社会目标。
紧紧抓住三关键济结构战略性调整深化改革、扩开放改善民生。
牢固树立四种观念市场济观念开放创新观念敢人先、争创流观念和艰苦奋斗、真抓实干观念。
建设五基地是全国优质棉花生产和加工基地；二是农副产品加工基地；三是支农产业基地；四是电力能基地；五是化工产业基地。
实施六战略是力实施以集约化、技术集成化、管理信息化、农业现代化核心农业产业化战略不断巩固农业基础地位；二是力实施以优势换重新型工业化战略；三是力实施品牌战略提高核心竞争力；四是力实施以阿拉尔市龙头、以团场基地产业集聚、生产要素集聚城镇化发展战略提高城镇化水平；五是力实施“科技兴师、市人才兴师、市”战略济和社会发展提供不竭动力；六是力实施以项目和招商引重全方位开放战略实现济又又快发展提供强支撑。
努力实现六明显变化是产业结构和济运行质量明显优化；二是屯垦戍边新型团场建设取得明显成效；三是阿拉尔市建设明显发展；四是基础条件、投环境明显改善；五是职工收入和人民生活水平明显提高；六是生态环境明显改善。
做深做“结构优化”济发展方式上实现新突破。
构建农业产业化体系紧紧依靠科技提升引领现代农业发展重加强棉花产业、米业、酒业、蔬业、畜牧业、种业等6支柱产业培育0销售收入超亿元、带动力强、关高农业产业化龙头企业。
“塔河”系列棉种获全国名牌、“新农”棉花荣获国0畅销品牌、“天山雪”米获新疆知名品牌和国商部具市场竞争力品牌基础上打造0知名品牌和驰名商标；建设棉花、粮食、鲜、干、艺、肉类、牛奶和饲种植8特色优质农产品基地。
加快节水灌溉示基地建设继续实施万亩现代节水灌溉工程把农师建设成国乃至世界级节水灌溉示基地。
二以推进新型工业化重发展“六产业”重实现农师由农业师向工业强师变。
要紧紧抓住工业化这“牛鼻子”坚持用新思路谋划新发展用新体制激发新活力用新办法新问题用新产业营造新优势使工业成建设济强师主导力量。
要紧紧抓住兵团新轮加速工业化进程历史机遇坚定不移地实施优势换战略全力推进新型工业化进程努力构建新型建材、纺织装、农业机械、矿产开发、农副产品深加工、能化学工业等六支柱产业。
是以青松建化龙头力争“十五”水泥年生产能力达到600万吨以上使青松建化成兵团建材行业龙头；二是以新农开发龙头建成万吨棉浆粕、0万吨粘胶丝生产基地；三是以招商引重以民营企业龙头形成65万锭以上纺锭规模形成棉花产业链条建成兵团南疆纺织工业心；四是以阿拉尔市平台构建现代业体系把阿拉尔市建成南疆物流集散地和农产品加工基地力发展金融、保险、旅游等业；五是以农师电力公司龙头与国国电投集团合作完成×50万千瓦热电产项目使农师电力装机容量达到500兆瓦。
加紧编制煤电气体化总体开发规划力争×5万千瓦热电产项目投入建设；六是青松建化、国国电合开发平滩煤矿形成每年00万吨煤炭生产能力并积极寻参与塔里木盆地油气开发建设和煤盐化工项目建设。
要加统筹城乡发展力巩固农业基础地位努力实现屯垦戍边新型团场建设“六新”目标扎实推进屯垦戍边新型团场建设。
要形成济发展新格局。
农业规模效应得到充分发挥农业结构更加优化农业产业化营全面发展农业现代化提高到新水平。
二要开辟职工增收新渠道。
劳动生产率明显提高职工担进步减轻收入渠道不断拓宽。
职工每年培训不少0天线从业人员持证上岗率达到90％以上造就代有化、懂技术、会营有较军事素质和身体素质新型职工队伍。
连连建有化和体育设施连队甲级卫生室普及率达到90％以上农业科技贡献率达到65％义教育阶段入学率达00％90％职工庭达到“十星级明户”标准50％以上连队成明生态康连队。
五要创造职工生活新环境。
团场公共基础设施更加完善公共体系不断健全职工生活质量明显提高。
到00年85％以上连队达到“五居民”标准00％居民通上安全饮用水00％职工庭告别危旧房人住房面积达到8平方米以上广播电视普及率达到00％。
六要构建维稳戍边新局面。
做深做“改善民生”着力人民群众关心、直接、现实利益问题 必须把关民生、重视民生、保障民生、改善民生放更加重要位置推动科学发展促进社会和谐。
是民生工程建设。
切实关系人民群众切身利益重问题要重道路交通、安全饮水、通电、通广播电视等方面问题；二要重改善职工住房条件提高职工群众生活质量抓危困住房建设和廉租房建设；三要重加强化体育设施建设。
要全力抓社会保障。
逐步将五保险覆盖面扩到城镇各类职工使各层次医疗保障惠及城乡居民使更多职工享有基养老保障。
二要全力抓社会就业。
三要理顺收入分配关系要调整和完善收入分配机制逐步扭收入分配差距扩趋势逐步提高低收入者收入水平着力构建公平、正义收入分配新秩序正确处理分配关系规收入分配制。
进步优化教育结构促进各级各类教育协调发展。
巩固“两基”教育成落实义教育政策改善和加强高阶段教育力发展职业教育积极扶持少数民族教育全力支持塔里木学发展。
完善医疗卫生事业健全公共医疗卫生制整合优化团场医院重做强基层卫生室尽快实现连队卫生室和计生室达标继续稳定低生育水平提高人口素质。
做深做“体制创新”用改革开放办法制约济发展体制机制障碍。
新期、新形势下“深化改革、加快发展”始终是农师、阿拉尔市济和社会发展项重要课题。
完善以“土地承包营、产权明晰到户、农集采供、产品订单收购”基础团场基营制努力从根上制约团场发展些体制机制性障碍则是破改革发展难题关键和重。
要以基营制核心以土地、人、财、物、策管理制相配套以加强管理和监督保障建立和完善既适应社会主义市场济又合兵团团场实际体制机制。
全面准确理把握和贯彻落实团场基营制要牢牢把握三重是必须始终坚持以职工庭承包营基础统分结合双层营制不动摇进步明确承包职工庭生产营主体地位和团场营管理主体地位处理职工、团场两主体利益关系充分调动和发挥职工和团场两积极性。
要进步落实承包职工庭生产营主权继续深化产权制改革。
要坚持五必须即必须认真落实国、兵团各项惠民政策切实维护职工根利益；必须进步加快团场机构改革步伐认真“生者寡食者众”问题；必须加快对团场事业单位改革力该整合要整合该依托要依托切实减轻团场办社会担；必须围绕重环节加强管理切实减少团场、连队管理费用；必须严肃纪律真正“还田民还利民”。
三是要配套完善土地营管理、用工管理、产权制、农用生产和农产品管理、预算管理、“三重”制、基层民主管理等七方面制建设。
要深化国有企业改革是要深刻理党央制定关国有企业改革各项方针政策贯彻落实兵团“+8”件精神力争产权制改革和完善法人治理结构上有新突破国有济布局调整上有明显进展建立比较完善现代企业制着力国有企业“股独”问题。
要防止只对抓新项目感兴趣不重视存量调整、不重视企业改革、不重视企业管理倾向对有优势、市场前景、竞争力强支柱企业要全力支持其做做强。
要积极规推进国有企业股份制改革要充分发挥优势骨干企业和龙头企业优势和潜力吸引外、民参股实现投主体多元化。
对不合产业政策、发展潜力弱、竞争风险、扭亏无望企业要下心改制或退出市场。
二是要进步改革和完善国有产管理体制探有效国有产营体制和方式确保国有产保值增值。
特别是要对国有和国有控股企业实行严格营业绩考核制和审计制加强监管工作力。
三是要扩对外开放着眼完善市场体系更程、更围发挥市场配置基础性作用继续鼓励支持和引导非公有制济发展继续非公有制济发展创造公平政策环境、法治环境和市场环境不断深化、劳动力、技术、分配等要素市场对外开放千方计招商引特别是要抓重项目、重区域、重对象和重活动招商引。
遵循“搭建平台、招商引、换、形成特色、依托创新、搞活存量、引进增量、优化结构、三并重、促进发展”原则不断提高改革开放水平真正形成各类相涌流各种所有制济平等竞争、相促进、充分发展新格局。
做深做“生态明”不断增强可持续发展能力 加快发展新形势下必须正确处理济发展与环境保护关系力发展循环济建设节约型、环境友型社会。
重做塔里木河流域绿洲农业区生态节水灌溉工程等八工程重加强防护林及绿色长廊建设和型场界防风基干林建设。
组织实施野生动植物原生地恢复与保护、塔克拉玛干沙漠北缘绿色生态防护林体系建设。
加强土地利用总体规划和年计划管理切实保护耕地提高土地综合利用效益。
到00年信息化、智能化节水灌溉面积要达到0万亩。
充分开发和利用各种发展节能产业要依靠科技进步和创新实现节约和环境保护。
开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染先进适用技术加强城市环保基础建设建设城市建设和发展充分考虑和生态环境问题制订新管理和环境保护政策。
要提高城市污水处理率和垃圾无害化处理率。
要严格按照国有关法律法规和政策标准加快淘汰落生产能力。
建立严格环保审批制加强管理实行责任追究制。